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一、指導(dǎo)思想和奮斗目標

年全縣旅游工作的指導(dǎo)思想是：以黨的全會精神為指導(dǎo)，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游工作全局，全面貫徹落實全市第三屆旅游發(fā)展大會、縣委十四屆六次全委會議精神，按照“政府引導(dǎo)、公司主體、量力而行、穩(wěn)步推進”的思路，著力加強景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點開發(fā)，著力加強旅游宣傳促銷，著力加強管理服務(wù)和隊伍建設(shè)，著力加強旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，努力完成全年各項工作任務(wù)，保持全縣旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要奮斗目標是：全年共接待游客50萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1億元，分別比上年增長37.4%。

二、工作重點

（一）做好規(guī)劃編制工作。為了進一步提高我縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的品位和檔次，確保旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)科學、有序推進。旅游部門要在編制完成《旅游開發(fā)規(guī)劃》和《修建性詳規(guī)》的基礎(chǔ)上，按照旅游發(fā)展新形勢、新情況的要求，充實完善旅游總體規(guī)劃和景點建設(shè)規(guī)劃，逐步形成以全縣旅游總體規(guī)劃為指導(dǎo)，景區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃相結(jié)合的、科學合理的旅游規(guī)劃體系。

（二）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快景區(qū)交通設(shè)施建設(shè)。完成官鵝溝景區(qū)溝口至鹿仁橋段道路硬化和大河壩景區(qū)道路鋪油、硬化工程；年內(nèi)完成哈達鋪景區(qū)停車場建設(shè)。二是加快景點開發(fā)建設(shè)。切實加快高廟山公園建設(shè)步伐，進一步優(yōu)化城區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施；全面完成哈達鋪紅軍廣場圍墻、大門、管理用房建設(shè)工程；完成哈達鋪百將墨跡碑廊建設(shè)；完成官鵝溝中藥材科技示范園建設(shè)；年內(nèi)完成孔雀瀑景區(qū)開發(fā)和兩河口環(huán)線建設(shè)；啟動哈達鋪中國歷史文化名鎮(zhèn)保護工程；啟動實施鹿仁、瓦舍坪民俗村建設(shè)；通過招商引資實施明湖游樂場和官鵝溝漂流工程建設(shè)。三是加快配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完成官鵝溝景區(qū)通天門、第二停車場和兩河口三個游客服務(wù)中心建設(shè)；完成哈達鋪和官鵝溝三座星級廁所建設(shè)；年內(nèi)啟動官鵝大酒店和龍海大酒店兩家上規(guī)模、上檔次的旅游賓館建設(shè)。

（三）大力開發(fā)旅游商品。要充分利用我縣旅游快速發(fā)展的勢頭和機遇，按照市場導(dǎo)向和消費需求，堅持抓好旅游商品開發(fā)工作。充分調(diào)動社會各界、旅游企業(yè)、旅游景區(qū)和民間藝人的積極性，挖掘豐富濃厚的羌藏文化內(nèi)涵，大力開發(fā)出一批具有地方特色的旅游紀念品、工藝品和旅游商品，并完成對旅游產(chǎn)品的商品注冊登記、認證工作。鼓勵和扶持民間資本，年內(nèi)建成1—2家旅游商品超市。

（四）加強景區(qū)文化包裝。根據(jù)我縣歷史文化積淀深厚、民俗風情豐富多彩的特點，相關(guān)部門要致力于打造文化旅游品牌，積極推進文化與旅游的融合，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入深厚的文化內(nèi)涵。一是組織專家學者和文學藝術(shù)人才在挖掘羌藏民俗文化和紅軍長征革命歷史文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對官鵝溝和哈達鋪景區(qū)的導(dǎo)游詞、講解詞進行重新修編。二是聘請高水平的廣告?zhèn)髅焦?，為我縣攝制一部以介紹旅游資源為主，集基本縣情、人文歷史、特色產(chǎn)業(yè)、旅游風光于一體的宣傳片。三是籌集資金，組織力量，編纂一冊全面介紹旅游資源、圖文并茂、推介很強的宣傳冊。四是官鵝溝羌藏藝術(shù)團要進一步挖掘、整理歷史文化，創(chuàng)編出一批具有地方特色的高水平文藝節(jié)目，赴周邊市縣和主要客源市場進行演出，讓更多的人知道、了解。五是年內(nèi)將以哈達鋪為背景的當代農(nóng)村戲《苦樂村官》搬上銀屏，將隴劇《官鵝情歌》改編成電視劇劇本。六是鼓勵縣內(nèi)外文藝工作者在各類刊物上發(fā)表有關(guān)推介和宣傳旅游資源的作品，以豐厚的旅游文化內(nèi)涵，切實增強我縣旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）緊抓宣傳促銷不放松。要積極組織宣傳推介活動，創(chuàng)新形式和手段，拓展范圍和領(lǐng)域，把旅游宣傳促銷融入各項工作當中，不斷擴大旅游的知名度。一是在繼續(xù)做好省內(nèi)外主要交通干線大型廣告宣傳的基礎(chǔ)上，充分利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，并通過舉辦攝影、書畫創(chuàng)作交流活動，邀請作家、媒體記者采風等多種形式，加大宣傳力度，有計劃、有重點地開展系列宣傳促銷活動。二是要進一步加強三色旅游網(wǎng)的建設(shè)，擴大宣傳覆蓋面。三是加強與周邊省、市旅游服務(wù)機構(gòu)的協(xié)作和聯(lián)系。上半年要在蘭州等主要客源市場召開旅游資源推介促銷新聞會。四是積極參加省市組織的各類旅游促銷活動，采取多種形式向國內(nèi)外客商介紹的旅游資源，推介旅游項目，引進開發(fā)建設(shè)資金。五是積極創(chuàng)造條件，年內(nèi)在迭部縣境內(nèi)交通要道、重點景區(qū)、人口密集區(qū)設(shè)置對方旅游景區(qū)宣傳廣告牌，在我縣和迭部縣的廣播站、電視臺等新聞媒體黃金時段播放對方旅游資源的廣告宣傳片和旅游資訊。同時，將我縣政務(wù)網(wǎng)、三色旅游網(wǎng)同迭部相關(guān)網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接，形成資源共享。邀請周邊省市旅行社負責人，對兩縣旅游景區(qū)（點）進行聯(lián)合踩線，共同打造宕迭旅游黃金線。六是在國道212線段設(shè)置規(guī)范性的旅游標志牌，進一步完善縣內(nèi)旅游標示系統(tǒng)。

（六）完善公司運行機制。旅游行業(yè)管理部門要進一步加強對官鵝溝旅游開發(fā)有限責任公司的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，在去年公司實施全員聘任的基礎(chǔ)上，進一步按照“以崗定人、全員聘用、競爭上崗、績效掛鉤”的總體要求，在第一季度全面完成旅游開發(fā)公司內(nèi)部的運行機制改革，真正實現(xiàn)市場化運作。由縣上和總場成立官鵝溝景區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，吸引資金雄厚的開發(fā)商對景區(qū)進行開發(fā)投資，縣上和總場退出景區(qū)的經(jīng)營管理，只參與年底分紅，景區(qū)經(jīng)營管理和開發(fā)、保護、宣傳等由開發(fā)商全權(quán)負責。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作委員會要定期召開旅游例會和重大問題協(xié)調(diào)會議，及時解決旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的重大問題。縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)管理委員會要積極協(xié)調(diào)各成員單位，努力完成各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景點建設(shè)工程。旅管委各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識加快旅游資源開發(fā)的重要意義，把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為頭等大事來抓，動真情、出實招、求實效，真正使旅游產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富、財政增收的有效途徑。

（二）拓寬融資渠道。一是采取“政府拿一點、部門幫一點、公司貸一點、工程隊墊一點、業(yè)主擠一點”的辦法進行多點投入，在干中爭取上級支持，實施邁小步、不停步，滾動開發(fā)，持續(xù)建設(shè)。二是緊抓西部大開發(fā)和“5.12”災(zāi)后重建的機遇，努力爭取國家更多的資金扶持；三是采取減免稅費等優(yōu)惠政策，組織啟動民間資金，動員集體、個體、外資投資旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)；四是實行旅游景區(qū)或主要景物一次性租賃或拍賣經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)旅游投資主體的多元化和景點開發(fā)的社會化、市場化。五是強化旅游開發(fā)項目儲備，組織力量篩選、論證和完善旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目庫建設(shè)，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，為社會資金投向旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供平臺。六是有條件的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各自工作實際和資源特點，創(chuàng)造性地開展旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，力爭在各自的領(lǐng)域在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)上有新的突破，力求在全縣上下努力形成“上下同向、抓點帶面、點面結(jié)合、優(yōu)勢凸顯”的旅游開發(fā)大趨勢。

（三）加強行業(yè)管理。旅游環(huán)境是增強旅游吸引力的一個重要因素。為了進一步優(yōu)化旅游環(huán)境，要切實加強旅游接待飯店賓館、交通建設(shè)和商貿(mào)流通、旅游行業(yè)的管理工作。一是全面做好創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”工作，將旅游產(chǎn)業(yè)要素納入城鎮(zhèn)和景區(qū)建設(shè)的總體發(fā)展規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)旅游功能，爭取在幾年內(nèi)將建成“中國優(yōu)秀旅游城市”。二是著力做好官鵝溝景區(qū)國家級地質(zhì)公園的創(chuàng)建、申報、評審工作，切實提高官鵝溝景區(qū)在全國的知名度。三是積極開展創(chuàng)建文明景區(qū)活動，大力整治景區(qū)及周邊環(huán)境，切實改變臟、亂、差現(xiàn)象，美化旅游環(huán)境。四是認真落實旅游安全工作責任制，堅持以人為本，強化旅游安全管理，加強對景區(qū)道路設(shè)施、旅游企業(yè)、車輛和賓館、飯店等的安全檢查，落實各項安全防范措施，消除安全隱患，確保無旅游事故發(fā)生，切實保障游客的人身安全和財產(chǎn)安全。五是加大市場執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處無證照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法、違規(guī)行為，凈化旅游市場。加強旅游市場檢查，尤其要加強三個“小長假”和“十一黃金周”前的集中檢查，整頓旅游市場秩序，及時處理投訴案件，維護游客的合法權(quán)益。大力推進旅游誠信建設(shè)，樹立“和諧、誠信”的良好形象。六是加快賓館、飯店星級評定和農(nóng)家樂建設(shè)步伐。年內(nèi)完成銀河國際大酒店的的星級評定和“農(nóng)家樂”的星級評定工作，啟動民間資金新建農(nóng)家樂和農(nóng)家賓館5家。七是繼續(xù)引導(dǎo)縣內(nèi)民間資本在縣城周邊和官鵝溝、哈達鋪景區(qū)建設(shè)別墅和渡假村，發(fā)展旅游渡假經(jīng)濟。

（四）強化旅游隊伍建設(shè)。為了提升旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的檔次和水平，年內(nèi)要組織舉辦各類旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，加強業(yè)務(wù)學習，使從業(yè)人員熟悉旅游開發(fā)情況、景區(qū)景點情況，通過培訓(xùn)提高管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)。同時，要有計劃、有組織地安排他們外出考察、學習，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，為全縣旅游業(yè)的大發(fā)展提供堅實的人才后盾，全面提高旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和服務(wù)水平。