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為更好地貫徹落實(shí)全國(guó)和全省打擊走私綜合治理辦公室通知精神，進(jìn)一步做好我市反走私工作，現(xiàn)就全市反走私綜合治理工作提出以下安排意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)、市委四屆十一次全體會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及全國(guó)、全省打擊走私綜合治理辦公室工作要點(diǎn)和意見(jiàn)通知精神，繼續(xù)堅(jiān)持“打防結(jié)合、綜合治理、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持不懈”的工作方針，切實(shí)履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能，保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，深化反走私綜合治理，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

按照《全省反走私綜合治理工作安排意見(jiàn)》的部署，不斷加大反走私工作力度，健全反走私工作組織，加強(qiáng)打擊走私隊(duì)伍建設(shè)、打擊走私業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)、企業(yè)守法誠(chéng)信體系建設(shè)和全省緝私網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)走私活動(dòng)，確保不發(fā)生大規(guī)模走私販私活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)反走私宣傳教育培訓(xùn)

1.做好反走私宣傳教育工作。要當(dāng)作綜合治理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來(lái)抓，充分利用媒體、典型案例等形式，廣泛宣傳，面向社會(huì)，延伸到家庭，務(wù)求實(shí)效，提高廣大干部群眾反走私的自覺(jué)性和全社會(huì)防范走私的能力。省打私辦定于今年下半年舉辦一次反走私知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，望各地和海關(guān)、邊防、公安、工商、煙草等有關(guān)部門(mén)提前做好準(zhǔn)備，選拔隊(duì)員參賽。

2.做好反走私培訓(xùn)工作。要采取舉辦培訓(xùn)班的形式，分期分批對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人員進(jìn)行反走私知識(shí)培訓(xùn)。年底前，市打私辦將組織反走私執(zhí)法部門(mén)通過(guò)學(xué)習(xí)、考察等形式，進(jìn)行反走私業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高反走私能力。

（二）加強(qiáng)反走私基礎(chǔ)建設(shè)

1.建立健全打擊走私組織。今年6月底前，各地和市打擊走私工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將負(fù)責(zé)打擊走私工作的人員確定下來(lái)，并在7月1日前將名單上報(bào)市打私辦備案。

2.搞好反走私業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。要不斷健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度，規(guī)范工作程序。平時(shí)工作要達(dá)到有工作筆記、會(huì)議記錄、案件登記和收發(fā)文登記。

3.加強(qiáng)反走私領(lǐng)域企業(yè)守法誠(chéng)信體系建設(shè)。要積極探討建立企業(yè)守法誠(chéng)信社團(tuán)組織，使其配合政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)做好企業(yè)的規(guī)范管理和誠(chéng)信評(píng)估，組織開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信教育工作。海關(guān)等執(zhí)法部門(mén)要在6月底前建立進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信檔案及臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的誠(chéng)信教育、培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

4.支持省緝私網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地、各有關(guān)部門(mén)要在4月底前推薦1名通訊員，每月報(bào)送市打私辦至少2條以上最新打私工作動(dòng)態(tài)。市打私辦將擇優(yōu)匯編下發(fā)《全市打私工作簡(jiǎn)報(bào)》，并上報(bào)“省緝私網(wǎng)”。

（三）加強(qiáng)反走私綜合治理

1.健全完善反走私綜合治理格局。省委政法委(省綜治辦)在“打擊走私工作具體安排意見(jiàn)”中，已經(jīng)決定將打擊走私綜合治理工作納入“平安龍江”建設(shè)，并列入《全省社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》，明確提出將其作為全省年度社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門(mén)要以此為契機(jī)，主動(dòng)將反走私工作融入社會(huì)治安綜合治理之中，形成“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其職、企業(yè)自律配合、群眾積極參與、各方齊抓共管”的反走私綜合治理格局。

2.為省制定《省反走私綜合治理工作規(guī)定》提供建議。省打私辦將與省政府法制辦等部門(mén)配合，學(xué)習(xí)借鑒《廣東省反走私綜合治理工作規(guī)定》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)反走私綜合治理?xiàng)l例》，組織開(kāi)展我省反走私綜合治理工作規(guī)定的調(diào)研、起草和論證工作。各地、各有關(guān)部門(mén)要積極為此項(xiàng)工作提出建議，做好相關(guān)配合工作。

3.編制處置突發(fā)走私事件應(yīng)急預(yù)案。各地及海關(guān)、公安、邊防、檢驗(yàn)檢疫、工商、煙草、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)要按照全國(guó)打擊走私綜合治理辦公室要求，結(jié)合本地、本系統(tǒng)反走私工作重點(diǎn)，在6月底前編制出各自處置突發(fā)走私事件應(yīng)急預(yù)案。

4.落實(shí)反走私工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地打私辦要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，抓緊完善和盡快組織簽訂由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的反走私工作責(zé)任書(shū)，并于6月底前將簽訂的責(zé)任書(shū)上報(bào)省、市打擊走私辦備案。同時(shí)，要定期對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。

5.采取措施預(yù)防走私案件發(fā)生。各地、各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“打防結(jié)合，重在防范”的反走私工作方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生走私貨物的口岸、大型商場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及易發(fā)生存放、銷(xiāo)售、販運(yùn)走私商品的場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，每季度至少開(kāi)展一次普查，并且要將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及完善措施記錄在案。

（四）嚴(yán)厲打擊各類(lèi)走私活動(dòng)

1.打擊重點(diǎn)敏感涉稅商品走私行為。各地、各有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注成品油、化工原料、金屬原材料、汽車(chē)及零配件、電子產(chǎn)品、皮革原料、成套醫(yī)療設(shè)備等敏感涉稅商品走私態(tài)勢(shì)。同時(shí)，結(jié)合口岸實(shí)際，重點(diǎn)打擊攜帶珍稀、瀕危動(dòng)物及其制品，利用運(yùn)輸工具夾帶、藏匿走私物品，走私資源性商品等走私活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，堅(jiān)決查出和懲治偷逃稅額巨大、犯罪情節(jié)惡劣、社會(huì)危害嚴(yán)重的重大走私犯罪案件，從嚴(yán)打擊專(zhuān)業(yè)性走私犯罪團(tuán)伙和有組織走私犯罪。

2.打擊出口環(huán)節(jié)走私行為。各地、各有關(guān)部門(mén)要注意分析國(guó)家鼓勵(lì)出口管制政策對(duì)出口環(huán)節(jié)走私產(chǎn)生的持續(xù)刺激作用，適時(shí)開(kāi)展行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊以偽報(bào)品名、商品編號(hào)等方式走私糧食、化肥、資源性產(chǎn)品等出口行為。

3.打擊走私和武器彈藥犯罪活動(dòng)。公安緝毒、海關(guān)緝私和公安邊防等部門(mén)要密切配合，經(jīng)常聯(lián)合開(kāi)展打擊走私、武器彈藥、危險(xiǎn)品、違禁宣傳品等走私犯罪活動(dòng)，積極維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

4.打擊走私販私卷煙違法活動(dòng)。煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)要積極與公安、工商、海關(guān)、郵政、鐵路、民航等部門(mén)配合，經(jīng)常聯(lián)合開(kāi)展打擊卷煙走私販私活動(dòng)，更好地維護(hù)良好的煙草專(zhuān)賣(mài)秩序。

5.打擊走私藥品、醫(yī)療器械違法活動(dòng)。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)要教育藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不經(jīng)營(yíng)、不購(gòu)進(jìn)和不使用走私藥品、醫(yī)療器械。積極與有關(guān)部門(mén)配合，嚴(yán)厲打擊走私藥品和醫(yī)療器械違法活動(dòng)，確保廣大群眾就醫(yī)用藥安全。

6.打擊和防范走私貨物交易行為。工商行政管理等執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)督檢查，經(jīng)常開(kāi)展打擊商品流通領(lǐng)域走私販私專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。積極與海關(guān)、公安等執(zhí)法部門(mén)配合，堅(jiān)決取締走私貨物集散地和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

7.打擊和防范與走私相關(guān)聯(lián)的非法資金流動(dòng)。海關(guān)、公安、外匯、銀行等部門(mén)要加強(qiáng)信息交流和情況溝通，密切合作，堅(jiān)決打擊與走私活動(dòng)有關(guān)的非法資金流動(dòng)，切斷走私資金鏈，同時(shí)嚴(yán)厲打擊“地下錢(qián)莊”等洗錢(qián)犯罪活動(dòng)。

8.查處走私大案要案。海關(guān)等執(zhí)法部門(mén)要加大辦案力度，堅(jiān)決查處偷逃稅額巨大、犯罪情節(jié)惡劣、社會(huì)危害嚴(yán)重的重大走私犯罪案件。

四、保障措施

為確保順利完成全年反走私各項(xiàng)工作任務(wù)，各地打私辦和有關(guān)部門(mén)要采取以下保障措施:

（一）層層簽訂工作責(zé)任書(shū)。市打私辦將同各地和打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位簽訂《反走私工作責(zé)任書(shū)》，各地、各有關(guān)部門(mén)也要逐級(jí)簽訂工作責(zé)任書(shū)，做到將反走私工作的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)和人頭，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保全年反走私工作任務(wù)完成。

（二）落實(shí)各方協(xié)作工作機(jī)制。各地打私辦要在今年反走私工作中，更好地履行“組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查職能”，積極協(xié)調(diào)各方搞好配合，形成聯(lián)手防范、聯(lián)合行動(dòng)，始終保持共同打擊走私犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果，確保全年反走私工作任務(wù)完成。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行督促檢查制度。各地打私辦要堅(jiān)持深入基層，深入到反走私的要害地段和要害部門(mén)，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，面對(duì)面的指導(dǎo)基層反走私工作的開(kāi)展，確保全年反走私工作任務(wù)完成。

（四）建立工作情況通報(bào)制度。市打私辦將對(duì)各地、各有關(guān)部門(mén)的反走私工作開(kāi)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和綜合，總結(jié)反走私工作取得的成績(jī)，查找存在的問(wèn)題，定期向市政府及各地、各有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)全市反走私綜合治理工作扎實(shí)開(kāi)展。