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根據(jù)市委組織部《關(guān)于在全市建立市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪”制度的意見(jiàn)（試行）的通知》，為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效工作機(jī)制，按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》和全市推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化發(fā)展工作會(huì)議的部署要求，決定在園區(qū)建立縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪”制度?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“民情家訪”的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話和省第十三次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)全國(guó)“做好新形勢(shì)下群眾工作”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的部署要求，學(xué)習(xí)借鑒云南孟連“三五”群眾工作法，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強(qiáng)化做群眾工作、為群眾服務(wù)的責(zé)任意識(shí)，更加自覺(jué)地到群眾中去，直接聯(lián)系群眾，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使基層一線成為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)，使黨的各項(xiàng)工作最終獲得最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

“民情家訪”的目標(biāo)任務(wù)是：

——了解社情民意。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入一線、深入群眾，傾聽(tīng)群眾訴求，了解群眾期盼，更加真實(shí)地了解基層的真實(shí)情況。通過(guò)與群眾面對(duì)面座談，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)了解各種基層矛盾糾紛，正確引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)訴求，積極掌握群眾思想動(dòng)態(tài)和關(guān)注熱點(diǎn)，摸清社情民意。

——聽(tīng)取意見(jiàn)建議。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部到群眾中去，拜人民為師，甘當(dāng)群眾的小學(xué)生，虛心問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。通過(guò)聽(tīng)取意見(jiàn)，了解實(shí)情，掌握第一手材料，掌握自己工作的利弊得失，檢驗(yàn)政策和工作是否符合基層實(shí)際，有沒(méi)有給群眾帶來(lái)實(shí)惠；通過(guò)聽(tīng)取建議，研究實(shí)招，總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，找到破解難題的辦法，不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決策水平和工作水平。

——宣傳政策法律。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部積極向基層群眾宣傳黨的路線方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)和各級(jí)黨委、政府的決策部署，有針對(duì)性地做好思想政治工作。通過(guò)宣講政策，幫助群眾正確理解政策，真心擁護(hù)、自覺(jué)執(zhí)行政策；通過(guò)宣講法律，幫助群眾學(xué)法、知法、守法，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，學(xué)會(huì)用法律手段維護(hù)自身利益。

——化解矛盾糾紛。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部下移工作重心，踐行一線工作法，到矛盾多、糾紛多，不和諧因素多的地方去，積極化解各種矛盾糾紛，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。通過(guò)變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)詢?cè)L，變等待解決為現(xiàn)場(chǎng)處理，以民主協(xié)商、示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育的方式，與矛盾糾紛當(dāng)事人進(jìn)行于法、于理、于情的溝通交流，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——解決實(shí)際問(wèn)題。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部到艱苦偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大的地方去，到工作難推動(dòng)的地方去，以保障和改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。通過(guò)切實(shí)幫助群眾解決一批群眾所盼、所需、所難的實(shí)際問(wèn)題，解民憂，疏民怨，贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。

——增進(jìn)群眾感情。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部與基層群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，在基層摸爬滾打，與群眾朝夕相處，體驗(yàn)群眾的冷暖疾苦，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，把群眾放心上、當(dāng)親人。通過(guò)與群眾“零距離”接觸、面對(duì)面交流，增強(qiáng)對(duì)百姓困難設(shè)身處地的感受，增進(jìn)與人民群眾的深厚感情。

二、參與人員、家訪對(duì)象和主要形式

（一）參與人員。參加“民情家訪”的人員為：園區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、街道科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。園區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平均每月至少二次、街道科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部平均每月至少三次，深入群眾進(jìn)行“民情家訪”。在家訪過(guò)程中，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，如工作需要可帶1一2名工作人員，一律不能迎來(lái)送往，不搞層層陪同，不得擾民，不準(zhǔn)增加群眾負(fù)擔(dān)。

（二）家訪對(duì)象?！懊袂榧以L”對(duì)象，原則上為本轄區(qū)內(nèi)基層單位和基層群眾。為增強(qiáng)“民情家訪”的針對(duì)性和實(shí)效性，在確定家訪對(duì)象時(shí)，可結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部包村掛點(diǎn)、信訪包案、掛點(diǎn)項(xiàng)目等工作安排，選擇到掛點(diǎn)單位和聯(lián)系點(diǎn)去家訪；可結(jié)合分管工作，選擇到與分管工作聯(lián)系緊密的服務(wù)對(duì)象和群眾中家訪；可結(jié)合工作需要和群眾意愿，選擇工作難度大、矛盾糾紛多、情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方和單位去家訪，重點(diǎn)是有利益訴求的上訪人群、存在矛盾糾紛的當(dāng)事人、生活特別困難的弱勢(shì)群體、出現(xiàn)重大變故的家庭等。

（三）主要形式。將“民情家訪”活動(dòng)的開(kāi)展與“進(jìn)百村（社區(qū)）、聯(lián)千戶、訪萬(wàn)民”（簡(jiǎn)稱(chēng)“百千萬(wàn)”活動(dòng)）結(jié)合起來(lái)，主要采取以下四種形式：

1、上門(mén)家訪。進(jìn)村組訪農(nóng)戶、進(jìn)樓宇訪住戶，直接接觸各類(lèi)群眾，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)解決群眾在日常生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問(wèn)題和利益訴求。

2、定點(diǎn)接訪。定點(diǎn)定時(shí)到掛點(diǎn)的街道、村（社區(qū)）“民情接訪室”，接待群眾，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾反映，直接答復(fù)來(lái)訪人的問(wèn)題。

3、重點(diǎn)約訪。在上門(mén)家訪、定點(diǎn)接訪的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地約請(qǐng)群眾征求意見(jiàn)，深入了解情況，協(xié)調(diào)解決疑難問(wèn)題和復(fù)雜矛盾。

4、定期回訪。定期主動(dòng)到反映問(wèn)題的群眾家中進(jìn)行回訪，了解所反映問(wèn)題的處理過(guò)程及結(jié)果，聽(tīng)取群眾對(duì)解決問(wèn)題的反映，督促相關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作，抓好落實(shí)。

三、工作程序

建立家訪收集、梳理辦理、反饋通報(bào)、歸檔備案的鏈條循環(huán)工作流程，促進(jìn)“民情家訪”工作規(guī)范、有序、高效、務(wù)實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）民情收集。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)家訪、接訪、約訪、回訪，認(rèn)真接待和及時(shí)收集群眾反映的各種訴求，認(rèn)真填寫(xiě)“民情家訪日志”同時(shí)，還可以通過(guò)發(fā)放民情聯(lián)系卡和征求意見(jiàn)表、設(shè)置征求意見(jiàn)箱、公布工作電話和電子郵箱等方式，進(jìn)一步拓寬民情收集的渠道。

（二）梳理辦理。按照“誰(shuí)接訪、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)處理”的原則，實(shí)行訪辦一體的工作負(fù)責(zé)制。對(duì)了解收集到的各類(lèi)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能解決的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)給予明確答復(fù)；需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，向群眾承諾，限期解決；對(duì)需要通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的問(wèn)題，由家訪領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真進(jìn)行梳理、合理做好分類(lèi)，按照屬地管理、分工負(fù)責(zé)、歸口辦理、責(zé)任到人的原則，及時(shí)向有關(guān)責(zé)任部門(mén)交辦清楚、抓好落實(shí)；對(duì)目前暫不具備條件解決的問(wèn)題，耐心細(xì)致做好解釋說(shuō)明，理順群眾情緒；對(duì)本級(jí)難以解決需上級(jí)協(xié)調(diào)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。

（三）反饋通報(bào)。對(duì)已經(jīng)處理完結(jié)的問(wèn)題，及時(shí)回復(fù)給群眾。對(duì)一時(shí)辦理不了的，定期向群眾通報(bào)辦理進(jìn)展情況。一般訴求件應(yīng)在1個(gè)星期內(nèi)辦理并反饋給群眾；重要訴求件應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)辦理并反饋給群眾；確需延期辦理的，應(yīng)向群眾告知延期原因和工作進(jìn)展情況，并由家訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤辦理，直至辦結(jié)。對(duì)群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題的辦理情況，可通過(guò)召開(kāi)有各方面代表參加的座談會(huì)、張貼公告、黨務(wù)公開(kāi)欄等方式，進(jìn)行公開(kāi)、集中反饋，做到“件件有著落，事事有回音”，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

（四）歸檔備案。領(lǐng)導(dǎo)干部的家訪情況，包括家訪對(duì)象、家訪人數(shù)、收集問(wèn)題情況、處理過(guò)程、處理結(jié)果等相關(guān)資料，要采取“一人一賬”的方法進(jìn)行梳理分類(lèi)，匯總成冊(cè)，建立臺(tái)賬?！懊袂榧以L”工作落實(shí)情況，要進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，梳理分類(lèi)，立卷歸檔，備案?jìng)洳椤?/p>

四、工作機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作例會(huì)制度。園區(qū)、街道二級(jí)黨工委，要高度重視“民情家訪”工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全議事制度。園區(qū)至少每季度、街道至少每月召開(kāi)一次“民情家訪”工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)，聽(tīng)取家訪情況匯報(bào)，掌握工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)工作指導(dǎo)。

（二）建立家訪公告、接訪公示制度。為確?！懊袂榧以L”工作辦好辦實(shí)，服務(wù)和取信于民，原則上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掛牌、定點(diǎn)、定時(shí)開(kāi)展“民情家訪”工作。家訪、接訪前，街道、村（社區(qū)）要掛牌公示“民情家訪”帶班領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、工作單位和職務(wù)、聯(lián)系電話和接訪時(shí)間等，方便群眾反映問(wèn)題。

（三）建立“民情家訪”日志制度。由省委組織部統(tǒng)一印制“民情家訪’日志本，發(fā)放到所有參加“民情家訪”的人員，人手一本，由參加“民情家訪”的人員真實(shí)記錄每次家訪、接訪、約訪、回訪情況，重點(diǎn)是家訪接訪了哪些群眾，聽(tīng)取群眾哪些意見(jiàn)建議，為群眾解決了哪些實(shí)際問(wèn)題等。各級(jí)黨工委按干部管理權(quán)限，對(duì)民情家訪日志本，每年不定期進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

（四）建立考評(píng)督查制度。把“民情家訪”工作納入各級(jí)黨工委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考評(píng)范圍，納入綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容，作為考評(píng)民生工程實(shí)施的重要方面。各級(jí)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)相關(guān)工作要求，加強(qiáng)對(duì)“民情家訪”工作的專(zhuān)項(xiàng)督查，并加強(qiáng)對(duì)班子成員和下級(jí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、檢查，重點(diǎn)調(diào)度掌握解決了哪些問(wèn)題，辦了哪些實(shí)事。

各街道要根據(jù)本意見(jiàn)要求，從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地制定便于操作、務(wù)實(shí)管用的實(shí)施細(xì)則，確?！懊袂榧以L”工作落到實(shí)處。