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實(shí)施“工業(yè)立市、民營(yíng)富民”戰(zhàn)略，加速推進(jìn)我市工業(yè)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，特提出如下意見(jiàn)：

一、加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新區(qū)）建設(shè)

1.加大對(duì)新區(qū)建設(shè)的投入。對(duì)新區(qū)的建設(shè)實(shí)行強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)。新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力爭(zhēng)每年2000萬(wàn)元以上，并申報(bào)建成省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2.提高土地利用率。凡落戶(hù)新區(qū)的工業(yè)企業(yè)用地。按3.5萬(wàn)元/畝出讓?zhuān)贿M(jìn)入新區(qū)前三家企業(yè)，且一次性用地在50畝以上的按2萬(wàn)元/畝出讓。對(duì)投資強(qiáng)度在60萬(wàn)元/畝以上的市政府另給予0.5萬(wàn)元/畝的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.鼓勵(lì)企業(yè)向新區(qū)集聚。對(duì)新入新區(qū)的企業(yè)。服務(wù)性收費(fèi)按不超過(guò)下限的30%收取。企業(yè)建成投產(chǎn)后，本級(jí)行政性收費(fèi)三年內(nèi)全免，并按當(dāng)年實(shí)際入庫(kù)稅收形成地方財(cái)力局部第一年40%第二年30%第三年20%比例，由新區(qū)管委會(huì)分別返還企業(yè)。各種收費(fèi)由新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一代辦。

4.鼓勵(lì)投資參與新區(qū)建設(shè)。凡在新區(qū)投資修建基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)范廠房的企業(yè)或個(gè)人。建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)行政性收費(fèi)全免，服務(wù)性收費(fèi)按不超過(guò)下限的30%收取。

5.搞好入新區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)。新區(qū)實(shí)行封閉式管理。來(lái)新區(qū)投資的項(xiàng)目。管委會(huì)在7個(gè)工作日內(nèi)料理完市內(nèi)全部審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門(mén)做好向上轉(zhuǎn)報(bào)服務(wù)工作。全市所有職能部門(mén)不對(duì)新區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查和罰款，特殊情況需要進(jìn)入企業(yè)的必需經(jīng)管委會(huì)同意。

二、加速工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)

6.鼓勵(lì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)市外資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。對(duì)引資者給予固定資產(chǎn)實(shí)際投資額1%獎(jiǎng)勵(lì)；金額在3000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)引進(jìn)單位主要負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)金1萬(wàn)元。引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目與年度目標(biāo)管理考核掛鉤，沒(méi)有完成引資任務(wù)的單位，當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人當(dāng)年考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次，下一年度單位主要負(fù)責(zé)人離崗專(zhuān)職招商，連續(xù)三年未完成任務(wù)的視情況對(duì)單位一把手勸其辭職。

7.鼓勵(lì)外地民間資本投入新辦工業(yè)企業(yè)。允許行政事業(yè)單位工作人員在本市入股和興辦工業(yè)企業(yè)（煤炭采掘業(yè)等明確限制的高危行業(yè)除外）離崗興辦工業(yè)企業(yè)的保管其編制?；竟べY照發(fā)。

三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

8.鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。工業(yè)企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升技術(shù)裝備水平進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目（含擴(kuò)建）經(jīng)申報(bào)審定。最高獎(jiǎng)勵(lì)額度為10萬(wàn)元。

9.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)在本市研究出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并獲得國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目或國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人和相關(guān)技術(shù)人員5萬(wàn)元；獲得省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目或省級(jí)新產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人和相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人2萬(wàn)元；對(duì)獲得常德市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的企業(yè)。

10.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名品名牌。凡新獲得國(guó)家著名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品或中國(guó)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元。

11.鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)年銷(xiāo)售收入首次達(dá)到1億元。一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元；年銷(xiāo)售收入已達(dá)億元以上的企業(yè)，以1億元為一個(gè)級(jí)次，每晉升一個(gè)級(jí)次，且入庫(kù)稅收占銷(xiāo)售收入5%以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元；年銷(xiāo)售收入5億元以上的企業(yè)，每新增銷(xiāo)售收入1億元，且當(dāng)年入庫(kù)稅收在1500萬(wàn)元以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)年銷(xiāo)售收入首次達(dá)到3000萬(wàn)元的且入庫(kù)稅收占銷(xiāo)售收入5%以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人2萬(wàn)元，以后以2000萬(wàn)元為一個(gè)級(jí)次，每晉升一個(gè)級(jí)次，且入庫(kù)稅收占銷(xiāo)售收入5%以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人1萬(wàn)元。對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人0.5萬(wàn)元。

12.推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持汽配、鹽化工、輕工、紡織、食品五大支柱產(chǎn)業(yè)。設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金。

13.加大信貸支持力度。市政府設(shè)立融資獎(jiǎng)勵(lì)基金。對(duì)向本市工業(yè)企業(yè)進(jìn)行信貸投放的金融機(jī)構(gòu)。

四、實(shí)施人才興工戰(zhàn)略

14.鼓勵(lì)引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。凡引進(jìn)到市工業(yè)企業(yè)工作。市政府給予生活津貼，其中博士、正高職稱(chēng)每人每月500元，碩士、副高職稱(chēng)每人每月300元。

15.尊重和維護(hù)企業(yè)家。每年組織開(kāi)展對(duì)企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)特別優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，推薦參與全國(guó)勞動(dòng)模范、省級(jí)勞動(dòng)模范評(píng)選。適當(dāng)增加市人大代表、市政協(xié)委員中企業(yè)法定代表人和經(jīng)營(yíng)者的比例。

16.選派機(jī)關(guān)干部到企業(yè)協(xié)助工作。根據(jù)企業(yè)需要和申請(qǐng)。對(duì)業(yè)績(jī)突出的予以提拔重用。

五、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

17.優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)許諾制度。對(duì)新上工業(yè)項(xiàng)目。限時(shí)辦結(jié)。

18.規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行首查免罰制度及政策性收費(fèi)和行政處罰取下限制度。禁止采取隨意吊銷(xiāo)工業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和凍結(jié)金融帳戶(hù)、查封資產(chǎn)等強(qiáng)制性手段。禁止利用職權(quán)強(qiáng)行要求企業(yè)參與各種社團(tuán)。不允許搭車(chē)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

19.強(qiáng)化環(huán)境督查。認(rèn)真開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測(cè)評(píng)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組職能。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)入企業(yè)。檢查結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將檢查情況及初步處理、獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)反饋給市優(yōu)化辦。違反優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定，給企業(yè)造成損失的直接責(zé)任人給予待崗、下崗、清退直至司法處置，同時(shí)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人給予組織處置和紀(jì)律處分。

六、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)

20.市推進(jìn)工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組總攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作全局。提出全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃，調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施工業(yè)發(fā)展責(zé)任制考核和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。定期召開(kāi)市推進(jìn)工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究解決工業(yè)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題。

并組織相關(guān)部門(mén)評(píng)審考核。本意見(jiàn)所涉及的目標(biāo)任務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)實(shí)行年度考核。由市推進(jìn)工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)。