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為認真貫徹落實國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和省、市關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的要求，結(jié)合本縣實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持公益性和普惠性的原則，按照“政府主體、社會參與、多元發(fā)展、整體提升”的要求，進一步加大投入力度，加快學(xué)前教育建設(shè)步伐，不斷健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系，著力提高我縣學(xué)前教育整體水平，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

二、目標任務(wù)

通過三年左右的努力，在全縣形成以公辦幼兒園為主體，社會力量辦園為補充的學(xué)前教育辦學(xué)體制，建立健全“廣覆蓋、?；尽⒍嘈问健钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)體系。加大幼兒園建設(shè)力度，新建和改擴建20所左右幼兒園，每個鎮(zhèn)（街道）至少建有一所規(guī)模適宜的標準化公辦中心幼兒園，確保增加足夠的學(xué)前教育資源，基本解決“入園難”問題。支持等級幼兒園創(chuàng)建工作，擴大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源，爭取在三年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園創(chuàng)建成為省二級以上幼兒園的比例達到85%以上，等級幼兒園在園兒童覆蓋率達95%以上。加強師資隊伍建設(shè)，按規(guī)定合理配置幼兒教師和保育員，每年新增不少于20名事業(yè)編制教師。健全幼兒專任教師持證上崗制度，加強學(xué)歷提升工作，全縣幼兒專任教師學(xué)歷合格率達100%，其中大專及以上學(xué)歷達到85%以上，教師持證上崗率達90%以上。

三、工作措施

（一）健全分級管理體制

進一步健全“地方負責(zé)、分級管理、部門合作”的學(xué)前教育管理體制?？h人民政府負責(zé)本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整，建立健全合力推進工作機制，統(tǒng)籌管理各類學(xué)前教育機構(gòu)。鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)學(xué)前教育的責(zé)任，負責(zé)建設(shè)并辦好本轄區(qū)內(nèi)公辦幼兒園，積極籌措辦園經(jīng)費，努力改善辦園條件，加強幼兒園周邊環(huán)境治理，規(guī)范管理區(qū)域內(nèi)各類幼兒園?？h教育行政部門負責(zé)貫徹落實國家和省有關(guān)學(xué)前教育的方針、政策，擬訂有關(guān)行政規(guī)章制度和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)實施；負責(zé)幼兒園的審批注冊；建立健全學(xué)前教育督導(dǎo)和評估制度；對各類幼兒園實行分類管理，并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h發(fā)改局、縣財政局、縣國土局、縣住建局、縣人力社保局、縣編委辦等部門要分工協(xié)作，相互配合，形成學(xué)前教育發(fā)展的合力，共同促進學(xué)前教育健康發(fā)展。

（二）增強財政保障力度

強化政府主導(dǎo)責(zé)任，加大對學(xué)前教育的投入力度，按照“以鎮(zhèn)為主、縣鎮(zhèn)聯(lián)動”的原則，將學(xué)前教育經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并做到逐年增長。三年內(nèi)，全縣學(xué)前教育財政性投入占財政性教育經(jīng)費總投入的比例每年遞增1%。制訂出臺全縣學(xué)前教育專項資金管理辦法，明確縣、鎮(zhèn)（街道）兩級財政對學(xué)前教育的經(jīng)費保障辦法和標準，加強學(xué)前教育經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。

（三）大力推進園舍建設(shè)

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，合理制訂幼兒園布局規(guī)劃，制訂我縣住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，加強對幼兒園建設(shè)的指導(dǎo)和督查力度，確保三年幼兒園建設(shè)規(guī)劃的順利推進。各鎮(zhèn)（街道）要充分考慮本轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒的分布狀況和增長趨勢，加大幼兒園新建、改擴建力度，重視對轄區(qū)內(nèi)設(shè)施陳舊幼兒園（教學(xué)點）的維修，努力改善幼兒園辦學(xué)條件。合理引進社會力量舉辦普惠性幼兒園，擴大學(xué)前教育資源。

（四）著力提升辦園水平

按照幼兒園統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準入、統(tǒng)一管理的要求，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定進行審批注冊、督導(dǎo)評估；積極推進幼兒園等級創(chuàng)建工作，提升辦學(xué)等級；加強對幼兒園教育教學(xué)活動的指導(dǎo)，扎實開展幼兒園教育教學(xué)活動的研究和交流活動，優(yōu)化教育教學(xué)內(nèi)容；著力推進幼兒園發(fā)展性評價工作，積極探索以省一級、省二級幼兒園為龍頭的名園集團化模式，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村的輻射力度，促進城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展；依托現(xiàn)有的公辦幼兒園或社區(qū)活動中心等資源，積極探索幼兒早期教育工作。

（五）規(guī)范民辦幼兒園管理

完善民辦幼兒園星級評估制度，加強對民辦幼兒園教師配備、進修提高、待遇落實等情況的監(jiān)督，加強對民辦幼兒園的管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作，促使民辦幼兒園健康規(guī)范發(fā)展。加強對無證學(xué)前教育機構(gòu)的排查和整改工作，促使其整改規(guī)范達到“準辦標準”；對整改后仍不能達到“準辦標準”的無證幼兒園要依法予以取締。

（六）加強師資隊伍建設(shè)

根據(jù)公辦幼兒園的辦學(xué)規(guī)模，合理核定幼兒園教師編制，招聘優(yōu)秀教師不斷充實公辦幼兒教師隊伍。建立幼兒園教師注冊登記管理制度，依法實施對幼兒教師的資格準入管理。

構(gòu)建開放多樣的幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，將各級各類幼兒園在職教師的繼續(xù)教育列入中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)計劃，建立健全幼兒園園長、骨干教師和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)機制，切實落實對幼兒園衛(wèi)生保健人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。對現(xiàn)未取得教師資格證的非事業(yè)編制教師，限期取得任職資格。依法解聘不合格教師。

積極推進績效工資改革，確保事業(yè)編制幼兒教師的收入待遇。建立符合資格的非事業(yè)編制公辦幼兒園聘用教師最低工資標準，人均年收入不低于城鎮(zhèn)職工人均年收入水平。加強對民辦幼兒園教師待遇落實情況的督查工作，規(guī)范民辦幼兒園教職工聘任工作，督促依法簽訂勞動合同，并參照公辦幼兒園合理確定教師最低工資標準，依法為教職工繳納各項社會保險費。

四、實施要求

（一）提高思想認識

大力發(fā)展學(xué)前教育是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范點、全面提升人口素質(zhì)的必然要求，是促進教育公平，推進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分認識此項工作的重要性，進一步增強工作責(zé)任感，采取有效措施，切實加強學(xué)前教育工作。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

進一步加強對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣學(xué)前教育改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管教育副縣長任組長，各鎮(zhèn)（街道）及縣發(fā)改局、縣教育局、縣財政局、縣人力社保局、縣編委辦、縣國土局、縣住建局、縣公安局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣安監(jiān)局、縣新居民事務(wù)局、縣人口計生局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等部門為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣學(xué)前教育工作，研究解決學(xué)前教育改革發(fā)展中面臨的突出問題。

（三）落實工作責(zé)任

進一步加快學(xué)前教育改革發(fā)展是本屆政府的主要民生工程之一，是政府為民辦實事的重要內(nèi)容。對此，各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要按照縣政府和縣學(xué)前教育改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實推進，實行目標責(zé)任制，做到專人負責(zé)，分工明確，定期督查，確保各項工作目標和任務(wù)的順利完成。

（四）強化監(jiān)督評估

把學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展情況列入縣對鎮(zhèn)（街道）年度目標責(zé)任制考核，強化對各鎮(zhèn)（街道）工作實施情況進行檢查和評估；總結(jié)、宣傳和推廣在實施過程中的先進經(jīng)驗，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的鎮(zhèn)（街道）予以表彰。