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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，廬陽工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、直屬單位：

為深入貫徹落實全國教育工作會議精神，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、教育部《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、省人民政府辦公廳《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》、合肥市人民政府《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個學(xué)生健康成長為著眼點，以全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量為根本任務(wù)，進一步縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間、城區(qū)學(xué)校之間教育差距，全力推進我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、工作目標

按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、分類指導(dǎo)”的原則，不斷鞏固擴大全省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進區(qū)成果，在保持和擴大現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，以“城區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)村學(xué)校城市化、義務(wù)教育均衡化、辦學(xué)條件標準化、廬陽教育現(xiàn)代化”為發(fā)展目標，促進全區(qū)整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間義務(wù)教育一體化共同發(fā)展，進一步保障適齡少年兒童公平接受義務(wù)教育，共享優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)教育公平，辦人民滿意教育。

三、工作措施

（一）合理配置資源，進一步促進義務(wù)教育辦學(xué)條件均衡。

1.實施學(xué)校布局調(diào)整工程。按照相對就近入學(xué)、相對集中、優(yōu)化資源配置的原則和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)人口的增長趨勢，科學(xué)、合理布局全區(qū)中小學(xué)校。至2015年，新建學(xué)校15所，其中小學(xué)10所，初中5所；改建寄宿制學(xué)校1所；擴建改造學(xué)校10所，其中小學(xué)8所，初中2所；規(guī)劃撤并學(xué)校11所，其中小學(xué)9所，中學(xué)2所?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)民工學(xué)校布點，解決進城務(wù)工人員隨遷子女上學(xué)問題。

2.實施學(xué)校標準化建設(shè)工程。全面實施標準化建設(shè)，提高全區(qū)教育配置整體水平。按照《省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標準》的要求，研究制定切合我區(qū)實際的學(xué)校標準化建設(shè)規(guī)劃、年度目標、實施步驟和政策措施，通過分步實施“一擴三建四提高”，全面完成所有中小學(xué)校圖書室、實驗室、多媒體教室、校園網(wǎng)以及學(xué)生體育活動場所的建設(shè)，配齊配足音樂、體育、美術(shù)等各學(xué)科教學(xué)活動器材和專任教師。到年，區(qū)屬義務(wù)教育階段學(xué)校全部完成標準化建設(shè)任務(wù)。

3.實施數(shù)字化校園建設(shè)工程。加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2015年，教育信息化水平達到發(fā)達地區(qū)水平。實現(xiàn)校園網(wǎng)終端100%接入互聯(lián)網(wǎng)，提高寬帶接入速率，基本實現(xiàn)班班通。開發(fā)利用遠程教育站點資源，實現(xiàn)中小學(xué)對外遠程教育教學(xué)的互動與交流。建立深化信息技術(shù)應(yīng)用的工作機制，推進信息技術(shù)在學(xué)校各個領(lǐng)域的應(yīng)用。廣大學(xué)生運用信息技術(shù)的能力和水平普遍提高。

4.實施學(xué)校辦學(xué)形式創(chuàng)新工程。將學(xué)校布局調(diào)整與建設(shè)規(guī)范化學(xué)校，與完成學(xué)校標準化建設(shè)，與打造特色校園文化等有機結(jié)合起來。采用名校辦分校、一校兩區(qū)、集團化辦學(xué)等形式，進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源比重。繼續(xù)深化城鄉(xiāng)共同體學(xué)校“捆綁式”發(fā)展，進一步完善城鄉(xiāng)捆綁學(xué)校一體化運作模式，建立健全城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁式、集團化辦學(xué)管理機制，促進全區(qū)中小學(xué)辦學(xué)水平的整體優(yōu)化和均衡。

（二）加強隊伍建設(shè)，進一步推動義務(wù)教育城鄉(xiāng)師資素質(zhì)均衡。

1.實施城鄉(xiāng)師資均衡配置。加強轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和均衡配置。遵循按需分配的原則，合理配置教師資源，推進師資水平均衡分布。嚴格按照有關(guān)規(guī)定，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開齊開足課程，配齊配足專業(yè)教師。新增教師按事業(yè)發(fā)展需要分配，優(yōu)先滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和城區(qū)薄弱學(xué)校的需求。

2.實施教師和校長交流制度。采取多個校區(qū)間交流、“捆綁”校際交流、區(qū)片內(nèi)同級交流等多種形式，建立多層次的靈活交流機制，促進人才流動。

（1）校長任期交流實施“百分百工程”：凡在同一校（園）任職滿六年的校（園）長，一律按規(guī)定到其他同級校（園）任職；鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行校長百分百由城區(qū)學(xué)校選派；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長百分百到城區(qū)學(xué)校任職，實現(xiàn)學(xué)校管理均衡優(yōu)質(zhì)化。

（2）設(shè)立骨干教師人才庫，建立骨干教師交流制度，實行無校際管理，由區(qū)教育體育局統(tǒng)一調(diào)配，在全區(qū)內(nèi)學(xué)校定期交流，實現(xiàn)骨干教師區(qū)域性合理流動。

3.促進教師隊伍專業(yè)化發(fā)展。大力開展以校為本的教研、科研活動，建立促進教師專業(yè)發(fā)展的教科研機制。搭建名師成長平臺，促進教師成長的層次性。大力開展名校長、名教師培育工作，培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師、教育專家。進一步構(gòu)建和完善教師終身教育體系，促進教師自身文化素質(zhì)和專業(yè)水平不斷提高。

（三）深化教育改革，進一步實現(xiàn)義務(wù)教育質(zhì)量均衡。

1.全面強化德育教育。進一步加強師德建設(shè)，強化德育為首的教育理念。寓德育于教育教學(xué)活動中，提升道德修養(yǎng)，養(yǎng)成良好行為習慣。積極推進新課程改革，探索課堂教學(xué)新模式，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力。突出實踐體驗，引導(dǎo)學(xué)生積極參與實踐活動，促進德育內(nèi)化。

2.全面實施“陽光體育”。完善學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康評價制度，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風氣。

3.全面提高教育質(zhì)量。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制。區(qū)教育體育局要建立全區(qū)中小學(xué)生課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度，嚴格執(zhí)行課時計劃和課程標準，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔。加強藝術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣。完善義務(wù)教育質(zhì)量評價和監(jiān)測體系，形成實施素質(zhì)教育的導(dǎo)向機制。

4.豐富辦學(xué)內(nèi)涵，提升辦學(xué)水平。改革和完善評價機制，加強校園文化建設(shè)，創(chuàng)新辦學(xué)理念，推動辦學(xué)模式改革。深入研究學(xué)校特色辦學(xué)，將特色辦學(xué)與課程特色建設(shè)、特色德育資源開發(fā)、特色教育改革、特色師資隊伍建設(shè)、學(xué)生素質(zhì)特色培養(yǎng)等相結(jié)合，立足自身發(fā)展，找準特色定位和突破口，確定優(yōu)先發(fā)展特色項目，按照教育規(guī)律科學(xué)發(fā)展。

（四）落實各項政策，切實保障弱勢群體學(xué)生享受教育均衡。

1.進一步完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助體系，切實保障學(xué)生在義務(wù)教育階段的合法權(quán)益。

2.認真做好進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育工作，對符合條件的學(xué)生做到“零障礙”入學(xué)。建立留守兒童關(guān)愛機制，加強心理輔導(dǎo)和人文關(guān)懷。建立健全殘疾兒童少年隨班就讀工作的支持保障體系，不斷提高殘疾、智障兒童少年義務(wù)教育普及程度。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機制

（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)政府成立廬陽區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任組長，區(qū)發(fā)統(tǒng)局、住建局、教育體育局、監(jiān)察局、財政局、人力資源和社會保障局、審計局等部門負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育體育局。

（二）完善監(jiān)測評估機制。區(qū)教育體育局要進一步完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測、督導(dǎo)、評估機制，定期對義務(wù)教育學(xué)校間的差距進行監(jiān)測和分析，研究制定督導(dǎo)評估指標細則，嚴格獎懲措施，將評估結(jié)果作為評價教育工作的重要指標。

（三）建立投入保障機制。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確保“五個優(yōu)先”（教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育用人優(yōu)先補充、教師待遇優(yōu)先落實）。提高義務(wù)教育財政保障標準，擴大保障范圍，切實落實教育經(jīng)費“三個增長”，逐步加大全區(qū)教育經(jīng)費投入，為實現(xiàn)均衡發(fā)展提供保障。