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加快高標準農(nóng)田建設方案范文第1篇

關鍵詞：高標準農(nóng)田；建設；做法；成效；民樂縣

民樂縣地處祁連山北麓、河西走廊中段，總面積3687km2，耕地面積8.6萬/hm2，轄10個鎮(zhèn)和1個城市社區(qū)管委會，總人口24.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口20.86萬人。全縣氣候干旱、降水稀少，是典型的干旱缺水地區(qū)，同時農(nóng)田水利設施薄弱是影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展尤其是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的“最大硬傷”和“明顯短板”，人均水資源占有量不足全國平均水平的57%，農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量不足全國平均水平的29%。近年來，民樂縣堅持將高標準農(nóng)田建設作為穩(wěn)產(chǎn)增收的基礎，大力推進農(nóng)業(yè)供給側改革，將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，立足資源稟賦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)空間，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，杜絕增量、消化存量、嚴治拋荒、深挖潛力，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加高標準農(nóng)田建設面積。隨著事業(yè)單位分類改革的深入推進，民樂縣把過去在水務、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等單位實施的項目相近、投入相同的小型農(nóng)田水利工程建設項目及資金集中整合到民樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實施，逐步加大農(nóng)業(yè)投入力度，統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進高標準農(nóng)田項目建設，徹底結束了過去涉農(nóng)項目各自為戰(zhàn)、建設資金“撒胡椒面”的狀況，將耕地保護、地力提升和水肥一體化滴灌技術有機結合打出一套“組合拳”，走出了一條高效節(jié)水灌溉項目從示范點建設到全縣整體推進高標準農(nóng)田項目建設的富民之路，不斷補齊制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎短板，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，有力落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快建成“旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的良田，提高耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力，促進了全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。截至2020年底，民樂縣累計建成高標準農(nóng)田2.441萬hm2，全縣糧食總產(chǎn)量達31.91萬t。

1主要做法

1.1加強組織領導，推行項目建設“雙管”法人制

為加強對民樂縣高標準農(nóng)田建設工作的組織領導，健全“政府牽頭主導、部門分工協(xié)作、鎮(zhèn)村齊抓共管、群眾廣泛參與”的工作機制，民樂縣委、縣政府成立了高標準農(nóng)田建設工作領導小組，并作為“主管”法人，全面負責節(jié)水灌溉工程建設，重點加強部門間的技術交流和工作協(xié)調(diào)；同時為有效保障土地平整工程建設、群眾籌資籌勞、矛盾糾紛化解、工程建設管理及質(zhì)量安全等工作的實施，項目鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長任組長、項目村村干部為成員的項目建設協(xié)調(diào)工作組，作為“片管”法人，嚴格落實項目主體責任和質(zhì)量終身責任制。項目實施過程中廣泛宣傳，引導各項目村群眾積極參與項目建設全過程，上下聯(lián)動、形成合力、整體推動全縣高標準農(nóng)田項目建設，形成了由點到面、集中連片的良好局面。進而推動了土地資源的有效整合，最大限度地提高了土地利用率和集約化經(jīng)營水平。

1.2加強資金整合，多元融資重保障

民樂縣耕地南北落差大，實施高標準農(nóng)田建設項目單位面積投入資金較多，按照國家統(tǒng)一標準補助，項目缺口資金比較大。為切實解決項目建設資金不足的問題，民樂縣按照“渠道不變、用途不亂、各記其功、形成合力”的原則，充分利用中央和省級財政補助資金、積極落實縣委、縣政府加快高標準農(nóng)田建設、發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過爭取地方專項債券、整合各類項目資金、引導群眾籌資投勞等方式，統(tǒng)籌安排、形成合力、集中建設。提高資源配置合理性，突出重點，高效配置公共財政資源，形成項目資金科學、合理、規(guī)范、高效、安全的使用管理機制，充分發(fā)揮農(nóng)田建設資金整體效益，建成高標準農(nóng)田，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

1.3規(guī)范工程建設管理，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

高標準農(nóng)田項目建設過程中，把水肥一體化灌溉技術推廣應用作為戰(zhàn)略重點和優(yōu)先領域，科學規(guī)劃、精心組織，認真落實項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，健全“建設單位負責、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系和安全控制體系，確保工程建設任務按期全面完成。同時，將高標準農(nóng)田項目建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、設施農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設、鄉(xiāng)村振興緊密結合，有效改善項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動土地資源的有效整合，提高土地利用率和集約化經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。著力在規(guī)模、布局、灌溉效果上充分體現(xiàn)水肥一體化灌溉技術要素，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構提供了良好的灌溉基礎條件。

1.4推行企業(yè)委托代建，集約經(jīng)營提效益

在“確保所有權、穩(wěn)定承包權、搞活使用權”的前提下，高標準農(nóng)田項目建設積極推行企業(yè)委托代建，引導有能力的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社參與高標準農(nóng)田項目建設，采取以土地流轉費抵頂群眾自籌資金的方式，確保項目投資足額到位，助推項目建設按期順利進行。同時，針對長期以來土地分散化、碎片化不利于農(nóng)業(yè)耕作機械化實施的實際情況，積極推行以“小塊并大塊、分散變集中、零碎變連片”為主要內(nèi)容的“一戶一田制”，形成“一村一大塊，一塊一產(chǎn)業(yè)”的基地生產(chǎn)模式，有效破解了耕地碎片化、耕作不便等問題，方便了機械化作業(yè)，機耕費由原來的3000元/hm2下降到2100元/hm2，有效降低了勞動成本，實現(xiàn)了以土地整理推動土地流轉、以土地流轉促進規(guī)模經(jīng)營、以規(guī)模經(jīng)營推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式，推動農(nóng)業(yè)向集約化發(fā)展、農(nóng)民向職業(yè)化轉型、農(nóng)村向城鎮(zhèn)化邁進。

1.5突出建設管護并重，健全機制促長效

堅持把高效節(jié)水灌溉新技術作為高標準農(nóng)田建設的重要內(nèi)容，全面推廣水肥一體化灌溉技術，采取“管灌+滴灌”雙模式設計，實現(xiàn)了粗放農(nóng)業(yè)向精細農(nóng)業(yè)轉變、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型。按照“建管結合、建管并重”“誰受益誰管護、誰使用誰管護”的原則，積極探索政府主導、村集體管護、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與的長效管護機制。制定了《民樂縣高標準農(nóng)田建后管護實施方案》，明確了產(chǎn)權歸屬和管護主體，項目村按照75～150元/hm2的標準向土地流轉經(jīng)營主體收取管護資金，由村委會統(tǒng)一支配，用于高標準農(nóng)田設施后續(xù)管護與維修。強化管護責任，把工程建設與運行管理機制有機銜接、有效統(tǒng)一，建立健全工程良性運行與管護制度，形成建管護一體化的新機制，確保工程“建得成、管得好、長受益”，確保農(nóng)田水利設施長期良性運行。

1.6深化“三變”改革拓展，利益聯(lián)結助農(nóng)富

為充分發(fā)揮高標準農(nóng)田建設在推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收中的帶動作用，結合農(nóng)村“三變”改革，將高標準農(nóng)田項目建設形成的各種固定設施資產(chǎn)，通過市場化運作變成股金管理，讓村集體和農(nóng)民群眾享受入股分紅的收益。同時，將新增耕地全部歸集體所有，按照“村集體資產(chǎn)+經(jīng)營主體+收益”的模式量化入股，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟收入，使后續(xù)管護經(jīng)費得到有效保障。高標準農(nóng)田建設項目實施以來，逐步形成了以現(xiàn)代戈壁農(nóng)業(yè)為引領、六大特色產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2建設成效

通過大力實施高標準農(nóng)田項目建設，農(nóng)業(yè)基礎設施及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，土地利用率和產(chǎn)出率明顯提高，項目區(qū)抗御自然災害的能力明顯增強，農(nóng)田灌溉保證率明顯提高。同時，降低了灌溉成本，特別是水肥一體化灌溉技術的實施極大地改善了灌水條件，減輕了田間灌水、施肥的勞動量，大量節(jié)省了田間勞動力，使得農(nóng)民有更多的時間通過勞務輸出創(chuàng)收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平持續(xù)提升，糧食安全得到有效保障，促農(nóng)增收作用日益凸顯。

2.1保障了糧食安全

通過整體推進高標準農(nóng)田項目建設，民樂縣形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善，農(nóng)田抗災減災、旱澇保收能力明顯增強，耕地質(zhì)量至少提升了1個等級，單位面積產(chǎn)量穩(wěn)步提升。玉米等糧食作物平均產(chǎn)量提高了1500kg/hm2，平均產(chǎn)能提高了10%～20%；馬鈴薯（大西洋）平均產(chǎn)量由原來的37.5t/hm2提高到現(xiàn)在的52.5t/hm2，產(chǎn)能平均提高了40%。糧食綜合生產(chǎn)能力明顯提升，進一步夯實了全縣糧食安全根基，有效實施了“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。

2.2促進了企業(yè)增效、財政增稅

通過實施高標準農(nóng)田項目建設，項目區(qū)耕地變成了旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水高效的高標準農(nóng)田，更適合大型機械作業(yè)，龍頭企業(yè)、合作社、種植大戶等經(jīng)營主體競相流轉土地，2021年民樂縣規(guī)模流轉土地面積達3.773萬hm2。大力推行“一企一基地、一業(yè)一基地”規(guī)模化經(jīng)營模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極引導發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動全縣種植馬鈴薯1.467萬hm2、高原夏菜0.667萬hm2，為全縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供了充足的原料，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，企業(yè)生產(chǎn)成本明顯降低、產(chǎn)出效益明顯增高、財政稅收貢獻突出，實現(xiàn)了企業(yè)增效、財政增收的“雙贏”目標。

2.3拓寬了群眾的增收渠道

通過實施高標準農(nóng)田項目建設，農(nóng)業(yè)耕作機械化水平普遍提高，土地逐步趨向規(guī)?；?jīng)營，吸引了更多的龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社大戶前來洽談土地流轉事宜，項目區(qū)土地流轉費用由原來的3000～4500元/hm2增長到現(xiàn)在的7500～9000元/hm2，群眾財產(chǎn)性收入明顯增加。土地規(guī)模流轉將青壯年勞力徹底從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，外出務工收入大幅度增加。同時，吸納富余勞動力就近就地務工，增加了農(nóng)民的工資性收入，農(nóng)民獲得感、幸福感全面提升。

2.4提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務水平

通過實施高標準農(nóng)田項目建設，積極引導新型經(jīng)營主體規(guī)?；⒕毣l(fā)展中藥材、馬鈴薯、高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)得發(fā)展，在耕、種、防、收等環(huán)節(jié)，開展專業(yè)化、社會化托管服務，實現(xiàn)規(guī)模種植、集約管理、訂單銷售，促使土地、資本、技術等生產(chǎn)要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，推動全縣農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)、粗放、低效型向現(xiàn)代、集約、高效精細型轉變。

2.5筑牢了西部安全生態(tài)屏障

高標準農(nóng)田項目建設過程中，廣泛推進水肥一體化滴灌技術，農(nóng)田灌溉由大水漫灌轉變?yōu)榫珳实喂?，化肥利用率?0.3%提高到61%，農(nóng)藥利用率由40.2%提高到60%，水資源利用率由50.3%提高到72%，實現(xiàn)了“一控、兩減、三基本”目標，著力改善了土壤性狀，提升了耕地地力，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。將節(jié)約的水資源用于發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)和生態(tài)綠化，大幅度提高了水資源利用率，使民樂的山更美、水更清，實現(xiàn)了戈壁變綠洲、荒灘變良田，筑牢了西部生態(tài)安全屏障。

3結語

加快高標準農(nóng)田建設方案范文第2篇

成效顯著百姓贊

“這里今年通過高標準農(nóng)田建設,農(nóng)田收益大增,你看這麥子,顆粒飽滿,結穗大,畝產(chǎn)都達到1200斤以上,每畝可以增收500多元呢!項目區(qū)的老百姓都稱贊黨和國家的政策好,項目區(qū)外面的老百姓也積極要求開發(fā),他們都非常羨慕我們開發(fā)區(qū)的人呢!”舞陽縣蓮花鎮(zhèn)楊灣行政村的楊支書高興地給記者介紹。“俺這都是大坡地,遇到刮風下雨,無法進地收種莊稼,現(xiàn)在出門就是水泥路,種莊稼特別方便。原來靠天吃飯,特別是秋季十年九淹,現(xiàn)在好了,需要澆水時,只要把卡往井旁的機箱里一刷就行了,政府給我們修路、打井、建橋、栽樹,又給我們提供種子、化肥,省里的專家還給我們講課。如今,我們老百姓對種地可有信心了,真是感謝黨、感謝政府呀!3月份劉滿倉省長來視察時,我也是這樣給他講的?！币粋€正要下地的村民激動地說道。

對此,舞陽縣農(nóng)開辦的劉副主任介紹說;“這方圓16萬畝耕地,以前基礎設施差,一遇上下雨,老百姓好多天都不能下地干活,現(xiàn)在建成了田成方,路相通,林成網(wǎng),渠相連的格局。并且配電房都設計在路旁的農(nóng)田邊上,使用很方便,一畝地澆水只需花5～10元錢電費,比用柴油省多了。過去播種一畝地用40斤麥種,現(xiàn)在只需20斤就可以,畝產(chǎn)也由原來的600～700斤增長到1000多斤。這里使用的是配方肥,價格和原來的肥料一樣,效果卻提高了,使用量減少了30～40斤。另外,隨著基礎設施的逐漸完善,也為今后土地流轉打下了較好的基礎?！?/p>

強化管理重落實

舞陽縣是國家級貧困縣,總人口60萬,其中農(nóng)業(yè)人口54萬。耕地面積74萬畝,其中中低產(chǎn)田面積60萬畝,為典型的平原農(nóng)業(yè)縣。舞陽縣地形地貌特殊,南崗北洼中間多河汊,境內(nèi)有沙河、澧河、灰河、泥河等10多條河道,旱澇現(xiàn)象時有發(fā)生。2009年全國開始組織實施“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程”,并在全國范圍競選100個縣作為“示范縣”,舞陽縣被選為國家級“示范縣”。另外,舞陽縣還是河南省10個“示范縣”之一。舞陽縣委、縣政府高度重視,多次召開四大班子聯(lián)席會、縣長辦公會,研究制訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作意見和方案,成立了由縣委、縣政府主要領導任組長、相關局委主要負責人任成員的開發(fā)領導小組,分工明確,量化目標,責任到人,從宣傳、規(guī)劃到組織實施,全程跟蹤指導,強化工程質(zhì)量,加快工程進度,杜絕了資金跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生。舞陽縣農(nóng)開辦主任周瑞峰帶領全體人員,求真務實,真抓實干,本著“因地制宜,集中連片,梯次開發(fā)”的原則,積極邀請有關專家和技術人員,深入實地勘察、走訪和反復論證,按照“小溝入大溝、大溝入河流”的排澇標準,確立了以蓮花鎮(zhèn)為高標準農(nóng)田建設示范區(qū),按照“高起點、高標準、高科技、高效益”的原則,科學編制了《舞陽縣2009年高標準農(nóng)田建設示范工程項目可行性研究報告》、《舞陽縣2009年高標準農(nóng)田建設示范工程項目計劃》和《舞陽縣2009年高標準農(nóng)田建設示范工程項目實施計劃》等,實行井、橋、路、林、渠綜合治理,水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技措施綜合配套,確保了項目實施的科學性和實用性。在此基礎上,本著“統(tǒng)籌規(guī)劃,盡早開發(fā)”的原則,針對項目區(qū)周邊涉及蓮花、北舞渡、姜店、馬村、孟寨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16萬畝連片耕地的有利條件,編制了總體開發(fā)規(guī)劃,計劃利用5年左右的時間,把這16萬畝中低產(chǎn)田全部建成高標準示范田,為提高全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定堅實的基礎。

在項目實施過程中,中央電視臺、河南電視臺多次到舞陽縣“示范區(qū)”進行項目實施情況跟蹤報道。河南省副省長劉滿倉兩次到舞陽“示范區(qū)”視察指導工作,對所建機井、橋涵、道路、綠化樹等給予高度評價。河南省農(nóng)開辦井建國主任先后4次到舞陽“示范區(qū)”指導工作,特別是在今年春節(jié)前兩天,冒著大雪及零下20多度的嚴寒,深入項目區(qū),步行兩個多小時,沿路逐眼井、逐座橋察看指導;到小麥示范田查看小麥生長情況,強調(diào)一定要做好麥田管理,確保小麥豐產(chǎn)豐收。實踐證明,截至今年5月,舞陽縣“示范區(qū)”已高標準、高質(zhì)量地順利完成目標,名列全國前茅。對于這里的成功經(jīng)驗,經(jīng)常有外省、外市的參觀考察團到示范區(qū)參觀學習。今年6月9日新疆維吾爾自治區(qū)參觀考察團來到漯河市舞陽縣“示范區(qū)”參觀考察,隨行人員對示范區(qū)道路、橋涵、機井、電力等的高質(zhì)量、高標準配置,稱贊不已。

創(chuàng)新探索新模式

“這是全國第一次實施高標準農(nóng)田建設,沒有具體的建設標準,我們也是摸索著去做的。在實際工作中,我們堅持按照高標準、高質(zhì)量的要求,比如建橋、修路、挖井等。很多參觀團成員都說沒有想到會建設得這么好,標準這么高!”對于已經(jīng)取得的成績,縣農(nóng)開辦宋副主任介紹道。

那么,示范區(qū)應采取哪些措施,才能真正做到高質(zhì)量、高標準,具有長效型、持久性,讓農(nóng)民能從中長久地得到實惠和實現(xiàn)創(chuàng)收的目的呢?舞陽農(nóng)開辦認真總結了以往的經(jīng)驗,主要有以下五個方面:一是創(chuàng)新方法,優(yōu)選施工單位。實體工程及配套物資,全部在國家招標與采購網(wǎng)上公開,確保公開、公正、透明。針對以往對工程實行大塊打捆招標,導致一些外地大企業(yè)輕易中標,然后再層層轉包,造成偷工減料的現(xiàn)象,他們研究制訂了合理的招投標方案,對工程進行分段招標。由于中標企業(yè)多,施工速度快,從根本上保證了施工的質(zhì)量和進度。

二是突出重點,合理安排工期,科學組織施工。根據(jù)工程實際和天氣狀況,進行施工。

三是嚴格監(jiān)管,確保施工質(zhì)量。在由工程監(jiān)理公司對工程進行監(jiān)理的基礎上,他們從縣鄉(xiāng)村抽調(diào)專業(yè)人員進行全過程監(jiān)督管理,將項目建設資金、建設內(nèi)容、主要工程及數(shù)量等予以公示。成立了專門的督導小組,定期對各施工單位的工程進度和施工質(zhì)量進行評比,明確規(guī)定在評比中連續(xù)落后和工程質(zhì)量不合格的施工單位將被列入黑名單,以后不得再次參與該縣所有的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程競標。按照工程進度及時撥付資金,保證了項目建設任務的扎實推進。

四是改變施工方法,提高施工質(zhì)量。為提高工程內(nèi)在質(zhì)量,縣農(nóng)開辦一改往常對橋板和水泥路實行現(xiàn)場用小攪拌機澆注的施工方法,要求施工單位統(tǒng)一采用混合商品漿,用混凝土運輸車運到路基進行澆注,提前進行異地預制橋板,然后集中吊裝,既縮短了工期,又提高了質(zhì)量,杜絕了豆腐渣工程的產(chǎn)生。井蓋由原來的圓盤形改為四棱錐體,井臺與配電箱底座連為一體,既美觀實用,又能防止人為損壞。

加快高標準農(nóng)田建設方案范文第3篇

特別是自2009年全國實施小型農(nóng)田水利重點縣建設以來，中央財政更是對河南小型農(nóng)田水利重點縣建設工作給予了大力支持。截至2012年底，中央財政已累計下達我省小型農(nóng)田水利建設資金23.18億元，全省有84個縣（其中第一、四批重復4個縣）被納入國家級小型農(nóng)田水利重點縣建設范圍，占全省158個縣（市、區(qū)）的53.2%，95個產(chǎn)糧大縣中已有77個縣被納入國家級小型農(nóng)田水利重點縣建設范圍，占81%。四年來，通過實施小農(nóng)水重點縣項目建設，極大地改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對河南省穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量發(fā)揮了至關重要的作用。

一、創(chuàng)新機制，強化管理，提高科學化精細化管理水平

自2009年中央實施小型農(nóng)田水利重點縣建設以來，河南省各級財政在不斷加大投入的基礎上，通過完善制度、創(chuàng)新機制、強化監(jiān)督、規(guī)范管理，使小農(nóng)水重點縣建設資金步入科學化規(guī)范化精細化管理軌道，取得良好成效。

（一）創(chuàng)新資金投入機制，有效提供財力保障。為支持小農(nóng)水重點縣建設，河南省各級財政努力拓寬投入渠道，推動形成農(nóng)田水利多元化投入新格局。特別是在今年財政收支矛盾十分突出的形勢下， 認真貫徹省政府重大決策部署，及時印發(fā)了《河南省財政廳關于支持建設高標準糧田的實施意見》，積極履行職責，優(yōu)化支出結構，認真落實“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設”政策，嚴格執(zhí)行新增建設用地土地有償使用費全部用于耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定，拓寬水利建設資金籌措渠道，較大幅度地增加了水利建設投入，為我省水利建設和全年糧食豐收提供了強有力的財力支撐。2012年，省財政籌措統(tǒng)籌相關專項資金122.2億元用于支持高標準糧田建設，其中僅小農(nóng)水重點縣和專項縣財政投入就達21億元，是2010年投入的3倍。

（二）創(chuàng)新資金分配機制，提高財政資金政策扶持效應。為克服項目“一對一”單向式審批的弊端，增強財政專項資金分配的科學性和透明度，河南省出臺了《河南省財政支持小型農(nóng)田水利重點縣建設項目競爭立項暫行辦法》，項目選擇采取競爭立項方式。同時，為確保項目縣遴選公開、公正、公平，我們聘請省內(nèi)外水利技術工程及財務管理專家成立評審小組，并邀請紀檢、監(jiān)察人員組成監(jiān)督小組對競爭立項工作進行全程參與，根據(jù)專家封閉評審得分和現(xiàn)場陳述得分對入圍重點縣進行綜合計分，按得分高低依次確定重點縣名單，并公開公示，主動接受社會監(jiān)督。在財政資金分配環(huán)節(jié)引入競爭性機制，促進了財政性資金在不同地區(qū)之間的合理決策機制，形成了科學高效的財政資金分配機制，有效提高了財政資金的配置效率和使用效益。

（三）創(chuàng)新激勵約束機制，充分利用績效考評結果。為激勵先進，鞭策后進，我們建立了績效考評機制，并根據(jù)績效考評結果獎優(yōu)罰劣。通過建立績效考評機制，優(yōu)勝劣汰，增強了重點縣的競爭進取意識，改變了過去“只跑項目，不抓管理，只要資金，不顧成效”的做法，實現(xiàn)了由一般監(jiān)管向績效考評轉變，形成了有效的激勵和約束機制。

（四）強化監(jiān)督管理機制，確保資金使用安全。通過競爭立項把關、嚴格日常監(jiān)督、注重績效考評等方式，積極推進事前、事中、事后的全過程動態(tài)監(jiān)督，把“小農(nóng)水”專項資金檢查常態(tài)化，為重點縣建設保駕護航。為強化資金管理，提高資金使用效益，我們采取了項目法人制、招投標制、合同管理制、項目公示制、監(jiān)理制及縣級財政報賬制等六制管理，提高了農(nóng)田水利建設資金科學化精細化管理水平。

小農(nóng)水重點縣建設實施四年來，共新增灌溉面積345.3萬畝，恢復灌溉面積150.4萬畝，改善灌溉面積351.25萬畝，新增節(jié)水灌溉面積198.8萬畝，新增、改善除澇面積347.7萬畝，新增節(jié)水能力2.8億方，新增糧食生產(chǎn)能力100萬噸。重點縣項目區(qū)初步實現(xiàn)了“旱能澆、澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力逐步增強。

二、財政支持小型農(nóng)田水利建設政策建議

四年來，通過實施小農(nóng)水重點縣項目建設，極大地改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對河南省穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量發(fā)揮了至關重要的作用。但是，由于河南縣區(qū)多、中低產(chǎn)田面積大，比較而言，我省在發(fā)展小型農(nóng)田水利重點縣建設中仍存在投資力度不大、覆蓋范圍偏小、投資標準偏低等制約因素。為加快小型農(nóng)田水利建設步伐，推進河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提出如下政策建議：

（一）進一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設的投入力度。糧食安全事關社會穩(wěn)定和國計民生大局，確保糧食安全是一項重大的政治任務和社會責任。河南省是全國第一農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，為國家糧食安全做出了巨大貢獻。相比而言，國家對河南省的資金投入總量明顯不足，與我省農(nóng)業(yè)在全國農(nóng)業(yè)格局中的地位不相吻合，與我省占全國糧食產(chǎn)量的份額不相適應。2012年，河南省糧食總產(chǎn)達到1127.7億斤，占全國糧食總產(chǎn)11791.4億斤的9.6%。但是，中央財政對河南省的水利投入明顯不足，以小農(nóng)水重點縣建設為例，河南有88個縣被納入全國重點縣范圍，僅占全國小農(nóng)水重點縣1650個的 5.3%，與河南省糧食總產(chǎn)占全國的比重差4.3個百分點。2009年8月國家正式批準《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設規(guī)劃》，河南省將在現(xiàn)有1.08億畝耕地中，規(guī)劃7500萬畝作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保到2020年，糧食產(chǎn)量由2008年的1000億斤提高到1300億斤。國務院在《關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》中提出：要“加大水利基礎設施建設、中低產(chǎn)田改造、高標準基本農(nóng)田建設、土地整理和復墾開發(fā)項目中央補助力度?！?同時，在財政部和河南省人民政府共同簽署的“共同推進中原經(jīng)濟區(qū)建設備忘錄”中也提出：財政部將會同有關部門，進一步加大對河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利基本建設的支持力度。不斷加大對河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支持力度，加快中低產(chǎn)田改造，推進高標準農(nóng)田建設。因此，為了保證河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設規(guī)劃的順利實施，打造國家永久、穩(wěn)固的大糧倉，建議中央在確定小型農(nóng)田水利重點縣和分配水利建設資金時，以農(nóng)作物播種面積和糧食總產(chǎn)量作為資金分配的主要因素，加大對河南省農(nóng)田水利建設的投入力度，以促進河南加快農(nóng)田水利基礎設施的建設步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）適當延長小型農(nóng)田水利重點縣建設年限。目前，我省耕地面積為10816萬畝（其中：中低產(chǎn)田面積6497.2萬畝），其中95個產(chǎn)糧大縣耕地面積9270.5萬畝（其中：中低產(chǎn)田面積5525.5萬畝），每縣平均耕地面積98萬畝，其中中低產(chǎn)田面積58萬畝。根據(jù)國家小農(nóng)水重點縣目前的投資標準和建設期限，每個重點縣每年可完成2―3萬畝建設任務，連續(xù)實施三年能夠完成的建設任務尚不足10萬畝，與每縣平均58萬畝左右的中低產(chǎn)田改造任務相比差距很大，要初步實現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”的目標，目前的投資標準和投資年限明顯偏低，重點縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難以從根本上實現(xiàn)明顯改善。為此，建議中央能夠適當延長糧食主產(chǎn)區(qū)小農(nóng)水重點縣的建設年限，從3年延長到5年，這樣再加上整合其他涉農(nóng)資金和農(nóng)民籌資投勞，則基本上能夠?qū)崿F(xiàn)小農(nóng)水重點縣建設的目標。

（三）充分調(diào)動地方政府和農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。糧食主產(chǎn)區(qū)肩負著保障國家糧食安全的重任，從成本收益角度看，發(fā)展糧食生產(chǎn)很難增加財政收入，形成產(chǎn)量越高、財政越窮、經(jīng)濟社會發(fā)展水平越低的困難局面。以河南省為例，2011年，全省95個產(chǎn)糧大縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值2.5萬元，比其他縣低1.6萬元，僅相當于后者的61%；產(chǎn)糧大縣人均地方一般預算收入806元，比其他縣低1316元，僅相當于后者的38%；人均地方一般預算支出2717元，比其他縣低1299元，僅相當于后者的67.7%。糧食產(chǎn)量越多，人均支出水平越低。95個產(chǎn)糧大縣中，7個糧食產(chǎn)量在100萬噸（20億斤）以上的縣人均支出2351元，比非產(chǎn)糧大縣低1665元；25個糧食產(chǎn)量在60―100萬噸以上的縣人均支出2536元，比非產(chǎn)糧大縣低1480元；其余63個產(chǎn)糧大縣人均支出2891元，比非產(chǎn)糧大縣低1125元。糧食主產(chǎn)區(qū)地方政府沒有財力進一步加強糧食生產(chǎn)，無力發(fā)展農(nóng)村公共社會事業(yè)和公共服務，發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性受到嚴重影響。同時，在自然災害頻繁、農(nóng)資價格不斷上漲的情況下，糧食生產(chǎn)成本不斷增加，種糧效益遠遠低于打工收入，低于經(jīng)濟作物收入，不少農(nóng)民種糧積極性不高的問題在糧食主產(chǎn)區(qū)也十分突出。農(nóng)業(yè)基礎薄弱是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力最大的障礙。地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)，在一定程度上制約了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，糧食主產(chǎn)區(qū)為支持糧食生產(chǎn)，還要增加農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入，地方財政需要承擔減收、增支雙重壓力。為充分調(diào)動地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)民種糧的積極性，使糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民安心致力于糧食生產(chǎn)，建議中央財政進一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設投入，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財力轉移支付或者設立糧食生產(chǎn)專項轉移支付資金，并明確要求用于支持農(nóng)田水利建設。加大土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金的中央財政統(tǒng)籌比例向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。進一步完善糧食生產(chǎn)利益補償機制，加大惠農(nóng)補貼力度，全面提升區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。

（四）傾斜糧食主產(chǎn)區(qū)，建立科學的績效考評體系。長期以來，糧食主產(chǎn)區(qū)為國家糧食安全和支持城市及工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展做出了巨大貢獻和犧牲，形成了糧食生產(chǎn)越多，對國家貢獻越大，農(nóng)民增收越難，地方財政越窮，社會包袱越重的局面。以小農(nóng)水重點縣建設項目為例，雖然中央在相關文件中并未規(guī)定省級財政安排相應資金的比例，但在中央出臺的《小型農(nóng)田水利重點縣建設資金績效考評暫行辦法》中對“省級投入”指標的分值設定很高，中央財政在分配農(nóng)田水利建設資金時，績效考評結果又是一個重要因素，在政策上沒有對糧食主產(chǎn)區(qū)給予傾斜。從近幾年中央小農(nóng)水重點縣績效考評結果來看，獲得優(yōu)秀名次的，要么是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要么是非糧食主產(chǎn)區(qū)?？荚u結果主要反映出了地方投入占中央財政投入的比重，各地的項目資金管理水平和建設成效難以真實體現(xiàn)。因此，我們建議中央在制定績效考評辦法中充分考慮糧食主產(chǎn)區(qū)確保糧食生產(chǎn)政治責任大于經(jīng)濟效益的因素，對糧食主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)制定不同的考評因素，分別進行考評，以體現(xiàn)中央對糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜政策。

（五）加大扶持力度，加快小農(nóng)水重點縣土地流轉步伐。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐的加快，農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模小、成本高、效益低、抗風險能力差、市場競爭力弱的問題日益凸顯。根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查結果，全國從事農(nóng)作物種植業(yè)的農(nóng)戶平均土地經(jīng)營規(guī)模不足10畝，河南更是不足7畝。一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式，不僅增大了農(nóng)業(yè)科技應用的推廣和管理成本，制約了農(nóng)業(yè)科技的應用和轉化，同時也在一定程度上嚴重阻礙了大規(guī)模開展農(nóng)田水利等基礎設施建設的步伐。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，是應對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式面臨新挑戰(zhàn)的有效舉措，是保障我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此，建議中央財政出臺相關配套政策，設立專項引導資金，加大財政獎補力度，對糧食主產(chǎn)區(qū)的土地流轉進行資金支持。引導和鼓勵種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及符合條件的龍頭企業(yè)增加土地經(jīng)營規(guī)模，給予其一定的獎勵資金用于基礎設施等項目建設或在同等條件下優(yōu)先扶持所申報的農(nóng)業(yè)基礎設施類項目，以加快糧食主產(chǎn)區(qū)土地流轉的步伐，為大力開展農(nóng)田水利建設創(chuàng)造條件。

（六）加大對糧食主產(chǎn)區(qū)中非糧食主產(chǎn)縣小型農(nóng)田水利專項資金的投入力度。河南省共有158個縣（市、區(qū)），2011年全省糧食產(chǎn)量達1108億斤，其中：95個產(chǎn)糧大縣1062億斤，另外63個非主產(chǎn)縣播種面積1545.4萬畝，縣均耕地面積近25萬畝，糧食總產(chǎn)46億斤，縣均生產(chǎn)糧食7302萬公斤。按照國家政策規(guī)定，小農(nóng)水專項資金要突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，再加上河南縣區(qū)本身較多，這些非糧食主產(chǎn)縣基本排除在小農(nóng)水重點縣申報條件之外，即便如此，河南95個產(chǎn)糧大縣尚有18個未納入重點縣建設范圍。這些非糧食主產(chǎn)縣也肩負著糧食生產(chǎn)的重任，相對于糧食主產(chǎn)縣，這些縣自然條件更為惡劣，農(nóng)業(yè)基礎設施建設尤其落后，大部分農(nóng)田水利設施年久失修，功能老化，配套不全，保障功能下降，不能完全適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不能滿足農(nóng)民持續(xù)增收需要。為此，建議中央在適當增加河南小農(nóng)水重點縣建設的同時，加大對河南專項縣建設的投入力度，對這些耕地面積達到10萬畝以上的縣（市、區(qū)），通過小型農(nóng)田水利專項縣項目來解決他們的農(nóng)田水利建設問題。同時對專項縣建設也可以采取競爭立項的方式，項目縣一定三至五年，但投資規(guī)模可以適當偏小，這樣可以通過適當?shù)募型度雭沓醪交謴瓦@些地區(qū)的小型水利設施的功能。

加快高標準農(nóng)田建設方案范文第4篇

一、指導思想

為貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，按照堅守18億畝耕地紅線的總體要求，以整體連片土地整治為抓手，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為目標，以“節(jié)約集約、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整村推進、集中建設”為原則，通過對田、水、路、林、村綜合整治，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村面貌改造提升，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務

縣高標準基本農(nóng)田建設項目總規(guī)模15萬畝，總投資9000萬元，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90余個行政村。主要布置在大廣高速、邯臨公路、定魏公路、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南北連接線兩側，共分四個區(qū)域：一是河南疃鎮(zhèn)、第四疃鎮(zhèn)；二是鎮(zhèn)、槐橋鄉(xiāng)；三是安寨鎮(zhèn)、白寨鄉(xiāng)、南里岳鄉(xiāng)、大河道鄉(xiāng)；四是侯村鎮(zhèn)、依莊鄉(xiāng)。項目建設主要工程為農(nóng)田水利、田間道路等。項目建設必須在2014年11月7日前竣工并通過驗收。

三、工作安排及相關單位職責

根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局要求，結合各相關部門工作職責，具體責任分工如下：

縣國土資源局作為項目承擔單位，負責項目的前期規(guī)劃設計、論證、工程質(zhì)量、項目資金的使用管理、竣工驗收等工作。對項目實行“七公開”：一是項目立項前期工作公開。根據(jù)土地整治規(guī)劃、年度補充耕地計劃、年度高標準基本農(nóng)田建設任務要求，擬定土地整治項目的項目區(qū)范圍，公開征求項目所在地群眾意見。二是項目資金來源與立項公開。征求同級財政部門意見，依據(jù)有關規(guī)定公示項目建設資金來源，項目立項經(jīng)上級主管部門批準后，國土資源局負責在公開欄公開項目預算情況、立項情況。三是項目招標管理公開。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等有關規(guī)定進行招投標，由監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財政局、審計局等單位參與監(jiān)督。四是項目實施公開。公開項目名稱、批準單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設規(guī)模、主要工程、投資金額、建設工程等。五是質(zhì)量監(jiān)督公開。由項目監(jiān)理單位全程對項目進行監(jiān)理，嚴格按照《土地整治工程質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》，做好施工階段監(jiān)督檢驗，并接受村民小組的監(jiān)督。六是資金使用公開。項目資金使用嚴格執(zhí)行《省農(nóng)村土地整治示范項目專項資金管理辦法》等有關規(guī)定，實行專賬管理，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用，并接受審計和財政部門監(jiān)督。七是竣工驗收公開。項目竣工驗收嚴格執(zhí)行《土地整治項目驗收規(guī)程》，由國土資源局、監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財政局、審計局組織，實行專家驗收制。項目完工后，施工單位要開展自驗，然后申請項目主管單位進行初驗，初驗通過后由國土資源局向上級提出申請，進行最終驗收。

發(fā)改局負責指導、督促項目的實施，并參與招投標工作。

財政局負責統(tǒng)籌安排項目工程建設資金，保證項目資金及時撥付到位，并對項目資金使用情況進行監(jiān)督，做好審計迎檢，參與項目招投標工作。

監(jiān)察局全程負責監(jiān)督項目招投標、項目實施中的資金使用及紀律檢查工作，確保資金按規(guī)定合理使用。

檢察院負責項目投標單位行賄犯罪檔案查詢，配合有關部門監(jiān)督檢查招投標全過程，規(guī)范項目實施過程中的不當行為。

公安局負責打擊無理取鬧、阻撓施工等行為，為項目順利實施創(chuàng)造良好環(huán)境。

審計局負責對工程建設任務完成情況、預算執(zhí)行情況、項目費用支出情況、資金管理及使用情況等進行竣工決算審計。

農(nóng)牧局負責整治后的耕地質(zhì)量監(jiān)測等工作，并對提高耕地質(zhì)量提供技術指導。

林業(yè)局負責對項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護林種植給予支持，并提供技術指導。

水利局負責對項目區(qū)農(nóng)田水利設施建設給予支持，并提供技術指導。

供電公司負責對項目區(qū)農(nóng)電設施建設提供支持，簡化審批程序，并予以技術指導。

交通運輸局負責對項目區(qū)內(nèi)道路建設給予支持，并提供技術指導。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立土地整治工作辦公室，負責人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任，成員由主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及項目區(qū)包村干部、村委會主任等人員組成，主要負責做好項目區(qū)土地整理宣傳及施工單位入場等工作。同時，負責督促各行政村在項目竣工驗收交接后，做好工程設施的管理與維護，并制定出詳細具體的管護制度。

四、主要措施

（一）加強組織領導。成立由主管縣長為組長，相關領導為副組長，發(fā)改、財政、監(jiān)察、檢察、公安、審計、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、供電、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為成員的項目建設領導小組，負責項目建設的領導、推進、監(jiān)督、檢查、驗收等工作。同時，成立資金運行監(jiān)督監(jiān)管機構，主要負責監(jiān)管項目資金使用，做到?？顚Ｓ谩⒓皶r撥付，使資金效益最大化。

加快高標準農(nóng)田建設方案范文第5篇

今年以來，以建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃為總攬，圍繞“率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“打造田園城市、發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)”的工作目標，園區(qū)化、合作化、規(guī)模化推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，項目化、時序化推進工程建設，取得了新的顯著成效。

（一）農(nóng)業(yè)基礎設施建設全年建設高標準農(nóng)田（魚池）項目20個，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目3個，年新增高標準農(nóng)田5萬畝；新增高效設施農(nóng)（漁）業(yè)1.18萬畝，累計9.33萬畝，占比達22.7%；積極推進全市工廠化育秧建設，建成城廂東林村，璜涇雅鹿、新海村，沙溪塘橋村，浮橋三市村5個工廠化育秧點。高標準農(nóng)田建成區(qū)實現(xiàn)了“田成方、渠成網(wǎng)、路通暢、林成行”，夯實了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，既增加了耕地資源，又方便了規(guī)模化集約化經(jīng)營和機械化操作，有效提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)效率，全市水稻平均畝產(chǎn)達到了630公斤，比上年畝均增產(chǎn)12.8公斤，水稻最高田塊畝產(chǎn)達到了786.2公斤，為全省高產(chǎn)創(chuàng)建測產(chǎn)第一名，全市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)九連增。

（二）生態(tài)綠化建設全市新增林地、綠地1.03萬畝，其中，完成了雙浮路、協(xié)星北路生態(tài)片林建設2788畝，綠色通道提檔改造7281畝，古塘河等河道綠化2432畝。開展免費送苗下鄉(xiāng)活動，調(diào)運林果苗木9萬株，新增林果面積2973畝。做好了城鎮(zhèn)綠化建設，新增綠化面積5154畝。全面完成了村莊環(huán)境整治及示范村的提檔改造任務，新增綠化面積1672畝。會同市財政出臺了《市農(nóng)村綠化以獎代補項目資金管理辦法》，落實財政獎補資金500萬元。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設建成市鎮(zhèn)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡，在6個鎮(zhèn)掛牌成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，完善了市鎮(zhèn)村監(jiān)管員隊伍，定期不定期檢測農(nóng)產(chǎn)品588批次。新建鎮(zhèn)、基地速測室11個，累計13個，對20畝以上的蔬果基地實施了全程質(zhì)量跟蹤監(jiān)控。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制，建成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)，可通過條形碼實時查詢農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場的全部信息，形成了“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究”的科學監(jiān)管模式。

（四）農(nóng)業(yè)機械化建設全市農(nóng)機購置總投入達4751萬元，其中各級財政投入達2634萬元（中央和省868萬元、市40萬元、市1726萬元），占比55%，新增補貼農(nóng)機具3549臺（套），其中新增大馬力拖拉機89臺、聯(lián)合收割機176臺，補貼資金受益農(nóng)戶及合作組織達698戶，村級集體經(jīng)濟組織收割機保有量267臺。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達92%，農(nóng)作物秸稈機械化還田率達70%，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化。同時，新建農(nóng)機庫房20個，已竣工并通過驗收10個，面積8000多平方米。擁有農(nóng)機合作組織55家，10家被省局評定為“三星級”農(nóng)機合作社，大中型農(nóng)機加入農(nóng)機合作社比例達71%，先后榮獲省及全國“平安農(nóng)機示范縣”稱號。11月份，全市各鎮(zhèn)均通過“率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化示范鎮(zhèn)”考核驗收，年內(nèi)有望通過省“率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化示范市”考核驗收。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設完成游客中心、玫瑰莊園二期等基礎設施建設，獲評國家4A級景區(qū)。建設年全國蘭博會展館9000平方米，建設林果基地500畝。開發(fā)了全市第一套肥水一體智能型灌溉系統(tǒng)，園區(qū)內(nèi)蔬菜肥水灌溉實現(xiàn)智能化。申報各類項目14只，爭取省級資金近1000萬元，獲市、市科技成果進步獎3個。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，年產(chǎn)食用菌近萬噸、蝴蝶蘭近200萬枝，獲首批中國特色農(nóng)莊殊榮。

（六）生物科技農(nóng)業(yè)建設加快推進生物農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設，建成了4000平方米市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組培中心并投運，引進了“無土栽培有機緩釋肥”專利，并開展生產(chǎn)與推廣。安豐生物源工程中心開展了農(nóng)作物抗病生防制劑的選培，自主研發(fā)了水稻工廠化育秧生物基質(zhì)。同時，加強與科研院所、大專院校的合作，加快生物科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與成果轉化。與南京土壤研究所合作研究了設施農(nóng)業(yè)土壤連作障礙克服技術，與市農(nóng)科院共建“田園工作室”。11月底，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)校企（園區(qū)）合作聯(lián)盟落戶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，作為合作內(nèi)容之一的市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術人才培訓基地同時揭牌，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展構筑了科技創(chuàng)新與新型農(nóng)民培育的合作平臺。此外，進一步開展了集生態(tài)休閑觀光旅游資源網(wǎng)上瀏覽，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)溫、光、水、肥、氣等基礎數(shù)據(jù)實時監(jiān)控功能于一體的“田園”農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡管理平臺建設，在去年5個視頻監(jiān)測點的基礎上，又新建視頻監(jiān)測點7個。

（七）農(nóng)民培訓及為農(nóng)服務開展農(nóng)業(yè)科技大培訓，年培訓農(nóng)民5800人。加快“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設，制訂實施了《市“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設方案》、《市基層農(nóng)技推廣服務體系建設項目實施方案》，完成全市六鎮(zhèn)“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設。規(guī)范農(nóng)業(yè)項目監(jiān)管，年申報各級各類項目92只，獲得立項91只，獲得總扶持資金達8874.9萬元，比去年增長23.7%。

（八）龍頭企業(yè)培育全年新增安佑（中國）動物營養(yǎng)研發(fā)有限公司、市糧食購銷有限公司兩家市級龍頭企業(yè)。目前，全市擁有省市級龍頭企業(yè)19家，其中省級龍頭企業(yè)5家，市級龍頭企業(yè)14家，年預計銷售收入超115億元，輻射帶動農(nóng)戶8.9萬戶。市江南農(nóng)副食品城、市糧油批發(fā)交易有限公司成功申報省級重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。

二、年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設重點

年是率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決戰(zhàn)之年，圍繞“打造田園城市、建設生態(tài)文明，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設美麗家園”的工作目標，高標準、高質(zhì)量、快速度推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，確保率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（一）進一步明確主導產(chǎn)業(yè)格局定位。根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，進一步落實主導產(chǎn)業(yè)空間布局，細化規(guī)劃，重點對確定的16萬畝永久性水稻、10萬畝常年蔬菜、8萬畝生態(tài)林果、6萬畝特色水產(chǎn)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到田塊。同時，圍繞“穩(wěn)定總量、調(diào)優(yōu)結構、提高品質(zhì)、生態(tài)循環(huán)、農(nóng)技結合”的要求，重點建好國家級種豬場，東林、太星等10個萬頭生豬養(yǎng)殖場，逐步推進2000萬羽溫氏雞集中小區(qū)養(yǎng)殖。

（二）進一步落實高標準農(nóng)田建設。計劃新建高標準農(nóng)田（魚池）項目14個，資源開發(fā)項目2個，建設面積5.6萬畝。繼續(xù)扶持雙鳳、瀏河二個萬畝水稻片區(qū)工廠化育秧點建設，爭取栽插面積超過4萬畝。同時，促進高標準農(nóng)田與合作農(nóng)場相結合，做到“規(guī)劃好一塊、建設好一塊、經(jīng)營好一塊”。

（三）進一步完善農(nóng)業(yè)機械化配套設施。提升農(nóng)機化發(fā)展水平，計劃新增高效設施農(nóng)業(yè)機械600臺（套）、報廢更新聯(lián)合收割機、拖拉機各50臺，新建配套機庫30只。加強對現(xiàn)有農(nóng)機的管理，提高農(nóng)機具的使用效率，全面提升農(nóng)機的專業(yè)化、市場化、社會化服務水平。開展農(nóng)機服務體系建設，每鎮(zhèn)至少建1個四星級農(nóng)機合作社和1個三級以上農(nóng)機維修點。加大農(nóng)機化科技創(chuàng)新力度，建設省級農(nóng)機化科技示范基地1個、規(guī)范化農(nóng)機推廣機構1個。

（四）進一步創(chuàng)新發(fā)展生物科技農(nóng)業(yè)。加快推進生物農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設，投資建設5000平方米生物農(nóng)業(yè)科技孵化中心，加快培育高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，全面整合研發(fā)團隊，進一步推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化，安豐生物爭取晉升國家級工程中心。大力推進“安全、生態(tài)、高效、高質(zhì)”的生物肥料、水稻育秧生物基質(zhì)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，確保年產(chǎn)生物有機肥料2萬噸以上、水稻育秧生物基質(zhì)3000噸以上。在新毛萬畝水稻片區(qū)積極探索生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結合的生產(chǎn)模式，依托土壤生物改良、病蟲害生物防治等先進技術，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、功能大米。同時，加快市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)組培中心市場化運作，力爭年育苗一千萬株以上，實現(xiàn)產(chǎn)值2000萬以上。

（五）進一步創(chuàng)新合作經(jīng)營機制。貫徹落實十提出的發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的精神，培育以合作農(nóng)場為主導、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動的新型經(jīng)營體系。加強對現(xiàn)有100家合作農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的指導，理順經(jīng)營機制、提升科技水平、延長產(chǎn)業(yè)鏈，力爭先行培育20家合作農(nóng)場典型，經(jīng)營面積達5萬畝以上。新增綠潤、口水娃兩家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)晉級省級龍頭企業(yè)。加強市場營銷配送體系建設，促進農(nóng)產(chǎn)品進企業(yè)、進社區(qū)，形成產(chǎn)銷銜接的良好局面。

（六）進一步加快新型農(nóng)民培育。按照全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，計劃用三年時間，在全市范圍內(nèi)實施規(guī)模為6500人的新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。一是培育500名合作農(nóng)場負責人和村后備干部。其中，農(nóng)村青年學歷教育200名，通過學生志愿報名，每年選派60多名高中畢業(yè)生報考農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院，實行3年制大專學歷定向培養(yǎng)，畢業(yè)后到相關村從事農(nóng)業(yè)技術服務或參與合作農(nóng)場經(jīng)營工作；農(nóng)村中青年農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育培訓300名，通過個人志愿報名和村委會推選方式，每年選派100名具有大中專學歷的本村非農(nóng)專業(yè)中青年，參加健雄職業(yè)技術學院或農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院的半年脫產(chǎn)培訓，培訓合格后安排合作農(nóng)場工作。二是職業(yè)農(nóng)民技術技能培訓6000名，通過每年遴選2000名有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技術基礎，有一定文化水平，有志于投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的本地中青年農(nóng)民，參加市農(nóng)民科技教育培訓中心舉辦的為期一周的專業(yè)技能培訓，充實以合作農(nóng)場為主的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)營組織技術力量。