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為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)解決被征地農(nóng)民就業(yè)和生活保障問題，提升我區(qū)被征地農(nóng)民的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)被征地農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》以及《中共銅陵市委銅陵市人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前就業(yè)工作的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就開展被征地農(nóng)民技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，按照培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的方針，以全面建立我區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)制度為重點(diǎn)，突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性，廣泛調(diào)動(dòng)被征地農(nóng)民參加技能培訓(xùn)的積極性，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省、市促進(jìn)就業(yè)政策，兩年內(nèi)，對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)愿望的被征地農(nóng)民進(jìn)行一次職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上。

三、培訓(xùn)實(shí)施對(duì)象

本實(shí)施意見所稱被征地農(nóng)民，是指經(jīng)市國(guó)土資源管理局和市人力資源和社會(huì)保障局審核確定的本區(qū)戶籍、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員：

1、經(jīng)市國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)、土地被全部征用、已辦理安置補(bǔ)償手續(xù)的失地農(nóng)民；

2、經(jīng)市國(guó)土資源管理部門批準(zhǔn)、土地被部分征用、且人均耕地在0.3畝以下的農(nóng)村富余勞動(dòng)力；

3、不在上述范圍內(nèi)，但被市國(guó)土資源管理部門列入土地收儲(chǔ)計(jì)劃，土地即將被征用且有培訓(xùn)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力。

四、培訓(xùn)內(nèi)容、方式和時(shí)間

1、培訓(xùn)內(nèi)容分擇業(yè)意識(shí)、職業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和社會(huì)實(shí)踐4個(gè)方面。有國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的工種，執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障局規(guī)定的培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)大綱，按初級(jí)技能要求設(shè)置：沒有國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的，由行業(yè)、企業(yè)根據(jù)崗位規(guī)范要求設(shè)置。

培訓(xùn)專業(yè)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和被征地農(nóng)民就業(yè)愿望設(shè)置，按照被征地農(nóng)民文化程度、年齡、性別開展針對(duì)性分類培訓(xùn)；以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，重點(diǎn)為市場(chǎng)需求較旺的駕駛、電焊、電工、汽車維修、普通車床、數(shù)控車床等工種，以及家政、餐飲、保健、建筑、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)的技能項(xiàng)目。

2、培訓(xùn)方式以職業(yè)技能培訓(xùn)、定向式技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主，根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練。

職業(yè)技能培訓(xùn)，包括勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)等，是指按照國(guó)家《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》有關(guān)規(guī)定，為有參加培訓(xùn)意愿的被征地農(nóng)民提供職業(yè)知識(shí)與實(shí)際生產(chǎn)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，其目的是增強(qiáng)被征地農(nóng)民的就業(yè)能力和工作能力。

定向式技能培訓(xùn)是指就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛收集用工信息，與用人單位建立協(xié)作關(guān)系，組織開展定向式、訂單式培訓(xùn)，并與被征地農(nóng)民簽訂就業(yè)承諾協(xié)議書，經(jīng)培訓(xùn)合格后，通過勞務(wù)輸出或勞務(wù)派遣幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)的方式。

3、培訓(xùn)時(shí)間以1—6個(gè)月為主，使參加培訓(xùn)的被征地農(nóng)民至少掌握一項(xiàng)就業(yè)技能，且能夠達(dá)到用人單位上崗要求。

五、培訓(xùn)補(bǔ)貼和資金籌措

1、被征地農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)職業(yè)（工種）課時(shí)且經(jīng)考核合格、并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書（專項(xiàng)能力證書）的，將給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。具體培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《銅陵市農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用管理實(shí)施細(xì)則》和就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所需資金由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局審核，從事就業(yè)專項(xiàng)資金中直接安排撥付，區(qū)級(jí)部門不參予資金審核和支付。

2、為鼓勵(lì)被征地農(nóng)民參加就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，保證參學(xué)的被征地農(nóng)民日常生活，對(duì)參加培訓(xùn)和取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的被征地農(nóng)民，每人給予適當(dāng)補(bǔ)貼（根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)基層組織培訓(xùn)的村、社區(qū)按被征地農(nóng)民參加學(xué)習(xí)的人數(shù)適當(dāng)給予工作補(bǔ)助。所需資金由區(qū)財(cái)政安排撥付。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)培訓(xùn)工作。成立被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局及鎮(zhèn)、街、辦為成員單位；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障局，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)的統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)工作。

2、建立各項(xiàng)制度，落實(shí)培訓(xùn)工作責(zé)任。將被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作納入?yún)^(qū)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任管理，建立被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的月報(bào)制度和季度通報(bào)制度。對(duì)工作開展較好，成效突出的就業(yè)目標(biāo)責(zé)任單位，在年度就業(yè)再就業(yè)工作考核評(píng)比中，給予加分和表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作開展不力，敷衍了事，沒有培訓(xùn)實(shí)效的單位將追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

3、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。一是建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)信息庫(kù)。鎮(zhèn)、街、辦要認(rèn)真摸清被征地農(nóng)民基本情況，包括家庭狀況、年齡、文化程度、技能結(jié)構(gòu)、擇業(yè)意向等。二是制定分年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保三年內(nèi)全面完成培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依據(jù)信息庫(kù)情況，認(rèn)真制定分年度培訓(xùn)計(jì)劃，選擇好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效和培訓(xùn)目標(biāo)的全面完成。

區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，積極指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開展各類就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)工作。對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記，緊緊圍繞新區(qū)建設(shè)，對(duì)公益性崗位、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的需求以及企業(yè)用工需求，組織開展技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位對(duì)接，為被征地農(nóng)民提供政策咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等“一條龍”服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域間勞務(wù)協(xié)作，建立本區(qū)與區(qū)外之間的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，互相調(diào)劑，互補(bǔ)合作，抓好人力資源市場(chǎng)崗位需求、培訓(xùn)與就業(yè)等環(huán)節(jié)的銜接，促進(jìn)被征地農(nóng)民就近就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)。

七、本意見自5月1日起實(shí)施。