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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：

我縣被確定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)縣，我縣按照省、市精神制定了《縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的工作方案》，為推動(dòng)創(chuàng)建工作，現(xiàn)提出推進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施意見：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，明確促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。創(chuàng)業(yè)是勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)辦生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)就業(yè)的重要形式。勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的增加。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我縣就業(yè)任務(wù)仍然很重，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)，是把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)崗位與提高人民群眾生活水平有機(jī)地統(tǒng)一起來的一項(xiàng)重大措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，通過政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）明確指導(dǎo)思想。以市場(chǎng)引導(dǎo)、政府調(diào)控、全民參與為原則，努力構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境著手，逐步形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、融資渠道暢通、服務(wù)體系完善、扶持政策到位的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作新格局。

我縣促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的主要目標(biāo)是：加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)需要，開發(fā)市場(chǎng)型、門面型和樓宇型等創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，為創(chuàng)業(yè)者初次創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)，提高創(chuàng)業(yè)成功率；組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)工作，形成政府促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。全縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)一條街”1條，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人，扶持創(chuàng)業(yè)400人以上，創(chuàng)業(yè)成功率25%以上，吸納就業(yè)2000人以上。

二、完善扶持政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（一）放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡具有合法身份證明的公民（不包括國(guó)家公務(wù)員）、法人及其他組織，均可在我縣依法申請(qǐng)從事各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要按照“非禁即入、有需即讓”的原則，即凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體開放，對(duì)非國(guó)家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入。

（二）鼓勵(lì)二次創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵(lì)、扶持中小企業(yè)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，二次創(chuàng)業(yè)者可免費(fèi)享受各級(jí)政府組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)成果展示活動(dòng)，并免費(fèi)為其提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及自選項(xiàng)目的論證與指導(dǎo)，可參與創(chuàng)業(yè)帶頭人的評(píng)選活動(dòng)，同時(shí)每年擬選30戶民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)扶持，對(duì)科技含量高、附加值高、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，給予便捷服務(wù)或貸款貼息，支持其將企業(yè)做大做強(qiáng)，增加就業(yè)崗位。

（三）支持離崗創(chuàng)業(yè)。緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)和自主研發(fā)科技創(chuàng)新活動(dòng)及擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)扶持事業(yè)單位公職人員離崗創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)科技人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，事業(yè)單位公職人員離崗創(chuàng)辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其離崗期間由原單位繼續(xù)為其履行繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金業(yè)務(wù)，3年內(nèi)如因創(chuàng)業(yè)失利可以回原單位競(jìng)爭(zhēng)上崗。3年后如選擇繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，可保留其職籍關(guān)系，由本人全額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金，達(dá)到退休年齡，辦理退休享受退休金。

（四）實(shí)施小額貸款扶持。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的扶持作用。將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬、殘疾人、低保人員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入小額擔(dān)保貸款政策范圍。對(duì)符合條件人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，每人最高貸款額度為5萬元。對(duì)大學(xué)生和科技人員在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，每人最高貸款額度為10萬元。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年，財(cái)政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不貼息。

（五）實(shí)行創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。每年在縣財(cái)政預(yù)算中安排一定的創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)宣傳和創(chuàng)業(yè)專家咨詢顧問團(tuán)開展工作等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。創(chuàng)業(yè)者初次創(chuàng)業(yè)成功后，可在1年內(nèi)享受創(chuàng)業(yè)扶持資金提供的租金補(bǔ)貼和開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、專家評(píng)析、融資等服務(wù)。具體辦法由縣勞動(dòng)保障和財(cái)政部門制定并組織實(shí)施。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)，首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的，給予1000-3000元的一次性創(chuàng)業(yè)性補(bǔ)貼；在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，將其尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金一次性發(fā)給本人；創(chuàng)業(yè)者本人屬于本縣域內(nèi)就業(yè)困難人員、且首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，本人享受創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員同等的社會(huì)保險(xiǎn)和崗位開發(fā)補(bǔ)貼待遇：創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按每吸納一名失業(yè)人員350元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼。其他各類用人單位招用困難群體人員就業(yè)，每招用1人，給予200元崗位開發(fā)補(bǔ)貼。享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼與崗位開發(fā)補(bǔ)貼期限為：除距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。

（六）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證明材料后，稅務(wù)、工商等有關(guān)部門自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，依法免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，免除前置審批的各項(xiàng)費(fèi)用。創(chuàng)業(yè)者符合相關(guān)條件，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠條件的，可按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。要推行個(gè)體經(jīng)營(yíng)試營(yíng)業(yè)制度。

三、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力

（一）建立“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，培訓(xùn)社會(huì)化，補(bǔ)貼個(gè)人化”的面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制?？h就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要做好培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作；積極探索建立市場(chǎng)化的職業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)社會(huì)化。建立礦區(qū)技能培訓(xùn)基地，廣泛開展技能培訓(xùn)，為求職者送技能、送崗位，實(shí)現(xiàn)提高素質(zhì)、全民創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)；積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性；鼓勵(lì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)，并提供免費(fèi)服務(wù)；完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，支持其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能；對(duì)登記失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予一次性的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員參加相關(guān)培訓(xùn)并通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（二）認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。深入了解高校畢業(yè)生就業(yè)總體狀況和市場(chǎng)需求情況，把高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的責(zé)任，整合勞動(dòng)保障部門主管的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人事部門主管的人才市場(chǎng)，做到機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，并將服務(wù)延伸到社區(qū)；勞動(dòng)保障和教育行政部門要協(xié)調(diào)配合共同做好高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，將有創(chuàng)業(yè)愿望的人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍，開發(fā)一批適合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并提供“一條龍”服務(wù)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參加職業(yè)介紹、公益性活動(dòng)，提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；對(duì)家庭困難、靠借貸上學(xué)的高校畢業(yè)生，要比照零就業(yè)家庭的政策提供就業(yè)援助，并實(shí)行“一對(duì)一”的服務(wù)，即確定專人聯(lián)系，在三個(gè)月內(nèi)免費(fèi)提供一次政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)，提供二次崗位需求信息，幫助其盡快就業(yè)。

（三）鼓勵(lì)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合條件者可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠條件的，按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

（四）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。對(duì)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)吸納失業(yè)人員并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同、為其繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的，可按實(shí)際創(chuàng)造就業(yè)崗位的吸納人數(shù)，給予崗位開發(fā)補(bǔ)貼；對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人員首次領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)一年以上的給予1000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)者提供招工服務(wù)、代存檔案、代繳社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)。金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要拓寬小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，放寬貸款條件，降低貸款抵（質(zhì)）押標(biāo)準(zhǔn)；建立小額擔(dān)保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)良性互動(dòng)的工作機(jī)制。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。各有關(guān)部門要充分利用閑置廠房、場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)小體業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，幫助其順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。要建立一批創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)場(chǎng)所，并確定一批適合創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)，實(shí)行創(chuàng)業(yè)孵化制度。

（六）大力開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)管理創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、組織創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)、協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、開展創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，逐步建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的工作機(jī)制。積極發(fā)揮縣級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地的作用和示范功能，健全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師管理及教研制度，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，實(shí)行“三進(jìn)、五送、四落實(shí)”，即創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)各類幫扶中心，為學(xué)員創(chuàng)業(yè)送政策，送技能、送信息、送經(jīng)驗(yàn)、送服務(wù)，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)政策的落實(shí)，落實(shí)項(xiàng)目、落實(shí)資金、落實(shí)政策、落實(shí)場(chǎng)地。

四、加快載體建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。依托公共就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)建立縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)管理創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、組織創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)、協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策、開展創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作?？h財(cái)政要為創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心開展創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作提供必要的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。組建創(chuàng)業(yè)咨詢?cè)u(píng)審專家志愿團(tuán)，采取上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、稅費(fèi)減免、政策咨詢、企業(yè)融資、市場(chǎng)開發(fā)、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)評(píng)審等“一條龍”服務(wù)。各級(jí)各部門在城市規(guī)劃和整頓市容時(shí)，要合理安排適合城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；要整合利用社會(huì)現(xiàn)有資源，充分利用新城建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、招商平臺(tái)、閑置廠房等，開發(fā)市場(chǎng)型、門面型、樓宇型等多元化的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，也可通過政府租賃場(chǎng)地等形式，探索建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。

（三）提供創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。各級(jí)有關(guān)職能部門要作好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)資金投入國(guó)家急需和鼓勵(lì)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，投入地方優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建設(shè)縣創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，通過面向社會(huì)廣泛征集、選拔、購(gòu)買創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員實(shí)施信息化管理和服務(wù)，建立全縣統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫和創(chuàng)業(yè)人才庫，達(dá)到創(chuàng)業(yè)信息共享。對(duì)我縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、跟蹤扶持的全程監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)信息化管理。

（四）發(fā)揮媒體作用，營(yíng)造良好的氛圍。各新聞媒體要采取多種形式，廣泛宣傳促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)成果。各級(jí)各有關(guān)部門要組織開展“創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”宣傳月、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等系列活動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)文化、充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)向縱深發(fā)展。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作深入發(fā)展

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。各級(jí)各部門要把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作納入擴(kuò)大就業(yè)的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，把創(chuàng)業(yè)扶持資金投入、創(chuàng)業(yè)扶持政策制定實(shí)施、創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)實(shí)效等作為衡量促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的主要指標(biāo)，逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，納入政府就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核體系。勞動(dòng)保障部門要牽頭建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢顧問團(tuán)，加快形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)專兼職隊(duì)伍，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作的開展。相關(guān)部門要規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為，禁止部門、單位和個(gè)人干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

（二）完善工作機(jī)制。全縣促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作在縣創(chuàng)建工作組指導(dǎo)下進(jìn)行。要建立勞動(dòng)保障部門牽頭，相關(guān)部門和社會(huì)組織共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)制定創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綜合指導(dǎo)、培訓(xùn)管理、跟蹤服務(wù)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)和考核考評(píng)等工作；發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展等工作；規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)、土地利用等工作；財(cái)政、銀行負(fù)責(zé)落實(shí)資金、金融信貸支持和小額擔(dān)保貸款等工作；宣傳部門負(fù)責(zé)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的輿論宣傳引導(dǎo)工作；教育、人事、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)各級(jí)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和教育等工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策等工作；工商部門負(fù)責(zé)從事創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營(yíng)主體的準(zhǔn)入登記監(jiān)管等工作。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照分工抓好落實(shí)，確保促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作全面開展。