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農(nóng)委崗位計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)

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農(nóng)委崗位計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中央有關(guān)要求,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層就業(yè),現(xiàn)就實(shí)施基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃”)提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃的重要性

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,迫切需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體,是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列政策文件,對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)做出部署。各地結(jié)合實(shí)際,采取有效措施,積極推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作,取得了明顯進(jìn)展。但從總體上看,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍仍然存在新生力量不足、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)能力亟待加強(qiáng)等突出問(wèn)題,制約了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。迫切需要引入一批專業(yè)素質(zhì)高、作風(fēng)踏實(shí)的高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作,發(fā)揮其知識(shí)新、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢(shì),改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)推廣服務(wù)能力。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃,是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要工作安排,是加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作,促進(jìn)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層服務(wù)的重大舉措。各地要站在政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃的重要性和緊迫性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃實(shí)施。

二、明確實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃的總體要求

實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新用人機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和扶持機(jī)制,以基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等為載體,引導(dǎo)鼓勵(lì)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層擔(dān)任特崗農(nóng)技人員,實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目,領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地,開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作。

通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和政策扶持,計(jì)劃利用2年時(shí)間試點(diǎn),選用3萬(wàn)名特崗農(nóng)技人員到基層服務(wù);力爭(zhēng)通過(guò)5—10年時(shí)間努力,實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)擁有5名左右特崗農(nóng)技人員。通過(guò)農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃實(shí)施,壯大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)覆蓋面,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

三、建立特崗農(nóng)技人員管理機(jī)制

(一)建立特崗農(nóng)技人員認(rèn)定機(jī)制。特崗農(nóng)技人員主要來(lái)源為全國(guó)普通高校應(yīng)屆或近年內(nèi)往屆畢業(yè)生、高校畢業(yè)后到農(nóng)村從事“三支一扶”工作人員、高校畢業(yè)后到村組織任職人員等。原則上要求具有全日制普通高校涉農(nóng)專業(yè)專科以上學(xué)歷,具備從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必需的政治、業(yè)務(wù)和身體素質(zhì)。農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃采取“政府引導(dǎo)、個(gè)人自愿、單位聘用、部門認(rèn)定”的人員管理機(jī)制。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)、教育部門要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)、促進(jìn)大學(xué)生到基層服務(wù)的有關(guān)要求,出臺(tái)扶持政策,引導(dǎo)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和服務(wù),增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力。

堅(jiān)持個(gè)人自愿。高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生發(fā)揚(yáng)學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、干農(nóng)的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)持到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村一線服務(wù)的人生追求,根據(jù)自己的專業(yè)和特長(zhǎng),自愿與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位進(jìn)行雙向選擇,確定勞動(dòng)工作關(guān)系,開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

堅(jiān)持單位聘用?;鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位根據(jù)自身的發(fā)展需要,立足增強(qiáng)科技和人才支撐,積極引進(jìn)高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到本單位就業(yè),自主招聘,與他們鑒定用人合同,保障他們的工資待遇,為他們就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供必要的工作條件。

堅(jiān)持部門認(rèn)定。各地農(nóng)業(yè)部門要對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等基層單位招聘的高校涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真審核,對(duì)符合條件的進(jìn)行認(rèn)定,對(duì)認(rèn)定的特崗農(nóng)技人員要落實(shí)扶持政策,安排工作經(jīng)費(fèi)、試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),支持他們開(kāi)展推廣服務(wù)工作。

(二)建立特崗農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系機(jī)制。各相關(guān)部門要明確專門的部門或機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)特崗農(nóng)技人員跟蹤聯(lián)系工作。要建立工作聯(lián)系制度,主動(dòng)聯(lián)系、及時(shí)反饋特崗農(nóng)技人員的思想、工作和生活狀況,協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。要建立跟蹤評(píng)價(jià)制度,完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,培養(yǎng)苦干實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí),評(píng)價(jià)結(jié)果作為推優(yōu)扶持的重要依據(jù)。

(三)建立特崗農(nóng)技人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制。建立崗前和在崗培訓(xùn)制度,提高特崗農(nóng)技人員做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的本領(lǐng)和能力。各有關(guān)部門和相關(guān)科研、教學(xué)、推廣單位要制定針對(duì)特崗農(nóng)技人員的專門培訓(xùn)計(jì)劃,采取集中辦班、遠(yuǎn)程教育和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式,重點(diǎn)培訓(xùn)“三農(nóng)”政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、自主創(chuàng)業(yè)技能等內(nèi)容。鼓勵(lì)各用人單位出臺(tái)相關(guān)措施,支持特崗農(nóng)技人員參加繼續(xù)教育。

四、支持特崗農(nóng)技人員有效開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作

(一)組織特崗農(nóng)技人員與專家有效對(duì)接。各有關(guān)部門要建立特崗農(nóng)技人員與科研、教學(xué)、推廣單位專家對(duì)接制度,構(gòu)建“專家—特崗農(nóng)技人員—基地(企業(yè)、合作社、專業(yè)服務(wù)組織)”的工作機(jī)制,引導(dǎo)特崗農(nóng)技人員盡快適應(yīng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作,幫助解決特崗農(nóng)技人員開(kāi)展服務(wù)和自主創(chuàng)業(yè)的技術(shù)難題。

(二)支持特崗農(nóng)技人員開(kāi)展公益性技術(shù)推廣與服務(wù)。引導(dǎo)特崗農(nóng)技人員積極宣傳貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,配合開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣,配合開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)與防控、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置和農(nóng)業(yè)公共信息采集,配合開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)和科技示范戶培育工作。

(三)支持特崗農(nóng)技人員實(shí)施農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目。各有關(guān)單位要鼓勵(lì)特崗農(nóng)技人員申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究或推廣項(xiàng)目,幫助做好項(xiàng)目的咨詢論證。各級(jí)各類推廣培訓(xùn)項(xiàng)目要向特崗農(nóng)技人員重點(diǎn)傾斜,優(yōu)先支持。項(xiàng)目主管部門要指導(dǎo)特崗農(nóng)技人員嚴(yán)格按照相關(guān)要求實(shí)施好項(xiàng)目,發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用,擴(kuò)大特崗農(nóng)技人員的社會(huì)影響。各用人單位要提供項(xiàng)目實(shí)施的場(chǎng)地、設(shè)備和人員支持,為特崗農(nóng)技人員實(shí)施好項(xiàng)目創(chuàng)造必要條件。

(四)支持特崗農(nóng)技人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地。鼓勵(lì)特崗農(nóng)技人員與現(xiàn)有科研教學(xué)推廣單位試驗(yàn)基地、良種繁育場(chǎng)、示范農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等結(jié)合,圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求創(chuàng)辦試驗(yàn)示范基地,開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)和推廣單位要協(xié)助做好關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn),集成技術(shù)組裝配套,加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳和咨詢服務(wù),充分發(fā)揮基地的試驗(yàn)示范和輻射帶動(dòng)作用。

(五)支持特崗農(nóng)技人員領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)特崗農(nóng)技人員根據(jù)農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式的服務(wù)需求,領(lǐng)辦或以技術(shù)入股、技術(shù)承包等形式參辦農(nóng)民專業(yè)合作社,開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術(shù)服務(wù),提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。加強(qiáng)信息咨詢、信貸融資、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、宣傳推介等方面服務(wù),扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展,使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。

(六)支持特崗農(nóng)技人員創(chuàng)辦專業(yè)服務(wù)組織。鼓勵(lì)特崗農(nóng)技人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)辦種苗供應(yīng)、病蟲(chóng)害專業(yè)化防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修、測(cè)土施肥、沼氣設(shè)備建造與維護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)等服務(wù)組織,為農(nóng)民提供專業(yè)化服務(wù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促與服務(wù),促進(jìn)專業(yè)服務(wù)組織規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)水平。

(七)支持特崗農(nóng)技人員在涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)就業(yè)主渠道作用,鼓勵(lì)特崗農(nóng)技人員到涉農(nóng)企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè),擔(dān)任技術(shù)骨干,開(kāi)展供種、農(nóng)資、管理、防治、銷售等服務(wù)工作,發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、營(yíng)銷、人才等方面的優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用,將新品種、新機(jī)具、新技術(shù)、新方法引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民服務(wù)之中,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

五、切實(shí)落實(shí)農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃保障措施

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)、教育等部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),齊抓共管,形成合力。要研究制定農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,細(xì)化工作措施,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。要建立工作目標(biāo)責(zé)任制,明確任務(wù)分工,層層落實(shí),責(zé)任到人。要加強(qiáng)調(diào)查研究,分析農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,研究提出解決問(wèn)題的新思路、新辦法。全國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣要率先啟動(dòng)農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃,探索模式,創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。各涉農(nóng)高等學(xué)校要把實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃作為促進(jìn)畢業(yè)生到基層就業(yè)的重要手段,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),組織畢業(yè)生積極參與農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃實(shí)施。

(二)建立健全對(duì)農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃的政策扶持。各聘用單位要按照相關(guān)規(guī)定,落實(shí)好特崗農(nóng)技人員的薪資待遇,提供必要的工作與生活條件。各有關(guān)部門在實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目的過(guò)程中,對(duì)符合條件的特崗農(nóng)技人員予以重點(diǎn)扶持,積極吸納特崗人員承擔(dān)工作任務(wù)。各地要根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展需要,逐步加大對(duì)農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃的資金支持力度。對(duì)于符合相關(guān)政策規(guī)定條件的特崗農(nóng)技人員,可以享受國(guó)家助學(xué)貸款代償和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償政策。要?jiǎng)?chuàng)新基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員補(bǔ)充機(jī)制,縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)崗位空缺時(shí),應(yīng)優(yōu)先錄用特崗農(nóng)技人員。鼓勵(lì)特崗農(nóng)技人員繼續(xù)學(xué)習(xí)深造,對(duì)符合相關(guān)條件需要繼續(xù)攻讀農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位的優(yōu)秀特崗農(nóng)技人員,相關(guān)部門和農(nóng)業(yè)高等院校要制定扶持優(yōu)惠政策,在同等條件下優(yōu)先錄取。

(三)加大農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃表彰宣傳力度。各有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件支持特崗農(nóng)技人員申報(bào)有關(guān)科研成果、榮譽(yù)稱號(hào)和專業(yè)技術(shù)職稱,在同等條件下給予優(yōu)先評(píng)定。在農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)的評(píng)審中,要確定一定的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)特崗農(nóng)技人員。要深入總結(jié)各地實(shí)施農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,培育和挖掘一批特崗農(nóng)技人員優(yōu)秀典型。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的特崗農(nóng)技人員,在全社會(huì)努力營(yíng)造支持特崗農(nóng)技人員服務(wù)基層、創(chuàng)業(yè)富民的良好氛圍。

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