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各市、州、縣人民政府，省政府有關部門：

秋冬播是新一年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開始，是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的基礎。為切實抓好今年秋冬播生產(chǎn)，夯實種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收目標的實現(xiàn)，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進農(nóng)業(yè)強省建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，以糧油增產(chǎn)增效為主線，以推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式為載體，進一步開發(fā)利用冬閑田，推進“北麥南油城郊菜”區(qū)域布局，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，切實抓好種植業(yè)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式有效轉(zhuǎn)變。

二、任務目標

一壓兩穩(wěn)三擴大，即大力壓減冬閑田，穩(wěn)定果、菜生產(chǎn)，擴大小麥、油菜、馬鈴薯種植。力爭冬閑田面積在上年基礎上壓減30%，馬鈴薯、小麥、油菜種植面積分別擴大30萬畝、50萬畝、100萬畝，秋冬播糧油作物單產(chǎn)提高1%以上，效益明顯提升。

三、工作重點

圍繞上述目標，今年秋冬播生產(chǎn)要重點打造“五大工程”：

（一）冬閑田開發(fā)工程。

借鑒近年來壓減冬閑田的經(jīng)驗和做法，堅持和完善領導冬閑田開發(fā)聯(lián)系點制度，對冬閑田面積較大縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實行層層掛牌督辦，把冬閑田開發(fā)和秋播生產(chǎn)納入地方政府和領導績效考核。大力推動土地季節(jié)性流轉(zhuǎn)，引導和支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種植大戶開展專業(yè)化生產(chǎn)，帶動和促進冬閑田和荒地荒灘的連片開發(fā)，積極打造區(qū)域集中、特色鮮明、規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，在優(yōu)先發(fā)展小麥、馬鈴薯等糧食作物的前提下，努力擴大油菜、綠肥面積。北緯31度以北地區(qū)大力擴種小麥，調(diào)減油菜，北緯31度以南地區(qū)重點發(fā)展油菜生產(chǎn)，適當發(fā)展小麥，適宜區(qū)域集中連片發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、綠肥生產(chǎn)，實現(xiàn)多種多收。切實加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。配套建設排、灌設施，改良土壤，培肥地力，著力改善冬閑田的耕作條件。

（二）油菜產(chǎn)業(yè)振興工程。

油菜是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今年秋播，要抓面積、抓單產(chǎn)、抓品質(zhì)，保優(yōu)勢，創(chuàng)品牌，鞏固“油菜第一省”地位不動搖。繼續(xù)加大對油菜生產(chǎn)的支持力度，省按擴大油菜種植面積120萬畝的任務分解到相關市、州、縣，各縣市要將油料大縣獎勵資金的30%以上用于統(tǒng)一采購雙低油菜良種和技術(shù)示范，統(tǒng)一供種到戶。大力推廣輕簡化栽培技術(shù)，加大農(nóng)機購置補貼對油菜生產(chǎn)機械補貼力度，加快油菜生產(chǎn)全程機械化技術(shù)的研發(fā)集成示范。加快開發(fā)油菜多方面用途，發(fā)展飼料油菜、綠肥油菜、觀光蔬菜、蔬菜油菜（一菜兩用），最大限度挖掘油菜生產(chǎn)的潛力和效益。推進油菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善擴大油菜產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持加工企業(yè)唱響雙低菜籽油品牌，開展訂單生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)效益。

（三）小麥生產(chǎn)提升工程。

優(yōu)化小麥區(qū)域布局，在鄂北、鄂中北地區(qū)擴大小麥種植面積，確保種滿種足，在北緯31°以南地區(qū)穩(wěn)定或適當壓縮小麥種植面積，發(fā)展大麥，降低赤霉病和穗發(fā)芽風險。大力推進鄂北千萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶建設，今年秋播，安排1100萬元資金，重點支持小麥面積前10位的大縣舉辦200萬畝小麥高產(chǎn)核心樣板。大力推廣應用全程機械化生產(chǎn)，加快發(fā)展旱地小麥機械條播技術(shù)，積極擴大稻茬麥規(guī)范化機播技術(shù)示范，力爭今年小麥機耕面積達到80%，機播面積超過30%。加快科技創(chuàng)新步伐，提升我省自主知識產(chǎn)權(quán)小麥品種的核心競爭力。加快良種繁育體系建設，重點建設鄂北小麥良種繁育基地，加強對播種、去雜、收獲等種子生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導和管理，提高小麥良種自給率。引導企業(yè)樹立品牌意識，支持小麥種子企業(yè)做大做強。

（四）馬鈴薯推進工程。

堅持區(qū)域發(fā)展、種薯先行、科技興薯和產(chǎn)業(yè)推進的戰(zhàn)略方向，著力推進布局區(qū)域化，加快馬鈴薯優(yōu)勢板塊建設，鞏固發(fā)展山區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)，加快發(fā)展平原丘陵馬鈴薯生產(chǎn)。著力推進種薯良種化，加強優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯品種選育，按照北繁南用、高繁低用的思路，完善馬鈴薯種薯繁育體系，加強馬鈴薯脫毒種薯快繁基地建設，繼續(xù)支持西部山區(qū)開展馬鈴薯原種生產(chǎn)補貼試點，努力解決脫毒種薯供應不足、質(zhì)量不高的問題。著力推進種植標準化，重點推廣育芽帶薯移栽、深溝高壟全覆膜、病蟲害綜合防治、測土配方施肥技術(shù)和薯稻、薯棉等高效種植模式，鼓勵集中產(chǎn)區(qū)的專業(yè)合作組織、種植大戶、生產(chǎn)企業(yè)利用農(nóng)機購置補貼購買、應用馬鈴薯整地起壟機械和收獲機械，全面提升生產(chǎn)水平。著力推進經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，完善擴大產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場，培育專業(yè)合作組織，發(fā)展馬鈴薯精深加工，促進產(chǎn)銷銜接。2013年我省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，將采取以獎代補的辦法，對壓縮冬閑田、擴種馬鈴薯1萬畝以上的縣市，每縣獎勵5-10萬元。

（五）高產(chǎn)創(chuàng)建工程。

加大糧油高產(chǎn)創(chuàng)建和經(jīng)濟作物標準園創(chuàng)建力度，各地要把創(chuàng)建活動全面上升到政府行為，進一步擴大創(chuàng)建規(guī)模，延伸創(chuàng)建范圍，提高創(chuàng)建檔次，提升示范帶動效應。高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)要按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機械收獲的“五統(tǒng)一”技術(shù)路線，集約項目、集中力量、集成技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)步伐。加快推進糧食整建制高產(chǎn)創(chuàng)建試點，積極探索高產(chǎn)創(chuàng)建與種植大戶、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合，推進生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新。經(jīng)濟作物標準園創(chuàng)建要推廣生態(tài)栽培技術(shù)，推進標準化生產(chǎn)，建立質(zhì)量安全管理制度，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”，促進園藝作物由園向區(qū)轉(zhuǎn)變。

四、保障措施

（一）強化防災意識，立足抗災秋播。

牢固樹立抗災奪豐收的思想，統(tǒng)籌抓好氣象災害和生物災害的防控工作。當前我省正面臨著旱情嚴重、旱情加劇和旱情持續(xù)的嚴峻形勢，部分地方出現(xiàn)暴雨洪澇，各地要高度重視氣候條件對秋冬播生產(chǎn)的影響，密切關注天氣變化，加強同氣象部門的協(xié)作，及時預警信息，提前制定應對方案，做好相應準備工作。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械及免耕栽培在抗御旱澇災害中的作用，做好搶墑播種、抗旱播栽。受今年陰雨天氣影響，夏收小麥赤霉病、油菜菌核病發(fā)生偏重，今年秋播種子隱患不容忽視，各地要采取切實可行措施，確保秋播種子質(zhì)量安全和有效供應。要實行關口前移，采取種子包衣、藥劑拌種和土壤處理等措施，抓好小麥條銹病等重大病蟲害防控，降低病蟲害發(fā)生基數(shù)。

（二）強化組織領導，搞好指導服務。

各地要加強對秋冬播生產(chǎn)工作的領導，切實把今年的秋冬播工作作為當前農(nóng)村的中心工作來抓，落實專班、制定方案，明確任務，精心組織，責任到人。各級相關部門要轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，加大檢查督辦和服務指導力度，盡力幫助農(nóng)民排憂解難，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。農(nóng)業(yè)部門要組織實施好種子、農(nóng)藥、肥料等主要生產(chǎn)資料的公告制度，引導農(nóng)民科學合理選用農(nóng)資，搞好種子種苗調(diào)劑供應，抓好技術(shù)培訓，辦好示范樣板。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，集中開展農(nóng)資市場“打假保秋播”等專項整治活動，嚴厲打擊制假售假和坑農(nóng)害農(nóng)行為。發(fā)改、水利和電力等部門，要保證秋冬播用油用水用電等物質(zhì)供應。金融部門要通過小額信貸等行之有效的辦法解決秋冬播所需資金，支持農(nóng)民購種購肥，確保秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利有序進行。

（三）強化宣傳引導，營造良好氛圍。

各地要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳秋冬播生產(chǎn)的政策措施、成功經(jīng)驗、先進典型和實施效果，大力宣傳秋冬播在穩(wěn)定促進全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重要作用和意義，引導社會各方共同關注、大力支持秋冬播工作，營造良好的工作氛圍，迅速在全省掀起秋冬播生產(chǎn)高潮。