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同志們：

今天的電視電話會(huì)議，主要議題是通報(bào)1—8月全州安全生產(chǎn)形勢(shì)，努力壓降一般事故，杜絕重特大事故,安排部署全州秋冬季安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。先旺同志還將作重要講話，請(qǐng)大家按他的講話要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好今年秋冬季安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)全州安全生產(chǎn)控制目標(biāo)先講幾點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年以來(lái)，全州各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，深化整治，強(qiáng)化監(jiān)管，全州安全生產(chǎn)工作得以加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。1—8月25日，全州共發(fā)生各類安全事故153起，同比下降11.5%，死亡207人，同比下降6.7%，傷132人，同比下降9.5%。但是7、8兩月全州發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故51起，死亡81人，受傷35人，直接經(jīng)濟(jì)損失2*.1萬(wàn)元，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升2%、24.6%、2.9%、25.2%，死亡人數(shù)占全年控制指標(biāo)的24.5%。其中重特大事故5起，死亡38人，特別是7、8兩月以來(lái)，各類事故頻發(fā)，在不到兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)接連發(fā)生兩起特大道路交通安全事故，死亡31人。其中“7.16”特大交通事故，死亡17人，“8.24”特大交通事故，死亡14人。截止8月25日，*市已完成全年控制指標(biāo)的107.8%，巴東完成85.7%，建始完成59.1%，宣恩完成57.1%，來(lái)鳳完成53.3%，利川完成49.6%，咸豐完成48.2%，鶴峰完成30.7%。道路交通事故90起，死亡149人，占全年控制指標(biāo)的67%；煤礦事故26起，死亡29人，占全年控制指標(biāo)的74.4%，這29人分散在167對(duì)礦井中，也許大家認(rèn)為不算多，但生產(chǎn)100萬(wàn)噸煤在美國(guó)死亡率只有0.*，全國(guó)每生產(chǎn)100萬(wàn)噸煤死亡率是4，而全州1—8月生產(chǎn)約150萬(wàn)噸煤，每100噸煤死亡率近20。全州安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)并沒有從根本上得到有效遏制，安全生產(chǎn)工作稍有放松，就會(huì)造成事故反彈。各級(jí)各部門一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，真正以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作放在重要的位置，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項(xiàng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任事故要認(rèn)真查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到安全生產(chǎn)警鐘常鳴、常抓不懈，努力促進(jìn)全州安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、扎扎實(shí)實(shí)開展好秋冬季安全生產(chǎn)大檢查

今年秋冬季安全生產(chǎn)大檢查要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”環(huán)環(huán)緊扣，必須配套推進(jìn)。安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒搞好，整個(gè)安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實(shí)效，要做到三個(gè)“到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位、檢查要到位、整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計(jì)劃、有組織，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加，引起全社會(huì)的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，不留死角；整改到位，就是對(duì)查出的問題和隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施，及時(shí)整改到位。秋冬季的安全生產(chǎn)檢點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）搞好交通道路的安全檢查。進(jìn)入秋冬季，人流、物流、車流大幅增加，學(xué)生開學(xué)、放假和大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)或外出，將出現(xiàn)幾次大的“學(xué)生流”和“民工流”，進(jìn)入冬季，我州雨霧冰雪天氣時(shí)間長(zhǎng)，公安交警、交通等部門和各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通道路安全檢查，特別要加強(qiáng)客運(yùn)安全檢查，根據(jù)客流量調(diào)整車次。一是要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速；二是要認(rèn)真落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制，加強(qiáng)客運(yùn)“門檢”制度，對(duì)不按期進(jìn)行門檢的車輛，要扣押行車證照，取消客運(yùn)資格；三是要嚴(yán)肅查處農(nóng)用車、拖拉機(jī)、正三輪摩托車違法載客的行為；四是認(rèn)真做好道路交通事故多發(fā)、危險(xiǎn)路段的整治工作，努力消除安全隱患；五是要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘座交通工具；六是要對(duì)過(guò)境客運(yùn)車輛，加強(qiáng)檢查和監(jiān)控，要向外來(lái)客運(yùn)司機(jī)宣傳*境內(nèi)的道路狀況，嚴(yán)防司機(jī)超速、超載和疲勞駕駛。公安、交通、運(yùn)管部門必須拿出治理的硬措施。

（二）搞好煤礦的安全檢查。一是煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的專項(xiàng)治理。州經(jīng)委要針對(duì)秋冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患；二是要按照省安委會(huì)《關(guān)于開展打擊煤礦違法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法的通知》（*安辦[20*]35號(hào)）要求，認(rèn)真搞好煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊非法開采和違法生產(chǎn)活動(dòng)，違法生產(chǎn)礦井必須在9月10日以前徹底炸封。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕58號(hào)）的規(guī)定，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€(gè)一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦，將嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的責(zé)任。一個(gè)縣市發(fā)現(xiàn)兩處非法生產(chǎn)或?qū)儆凇八膫€(gè)一律關(guān)閉”應(yīng)關(guān)而未關(guān)的煤礦，將嚴(yán)肅追究縣市長(zhǎng)的責(zé)任；三是從9月1日起對(duì)煤礦實(shí)行井下作業(yè)人員報(bào)告制度。每班井下作業(yè)人員超過(guò)20人的，必須報(bào)告縣市行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門，每班井下作業(yè)人員超過(guò)30人的，必須報(bào)告州行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門，各縣市煤炭主管部門和安監(jiān)部門對(duì)下井情況要隨時(shí)監(jiān)控；四是對(duì)煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和安全監(jiān)管，州政府下發(fā)了專題會(huì)議紀(jì)要，明確規(guī)定新建和改擴(kuò)建煤礦，必須是煤炭生產(chǎn)主管部門和國(guó)土、安監(jiān)三家聯(lián)合行文，任何一家單位單獨(dú)行文視為無(wú)效，州縣市必須嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)規(guī)定，不得以上級(jí)有規(guī)定而擅自發(fā)文件；五是州政府研究決定，凡是國(guó)家公務(wù)人員一律不得在煤炭企業(yè)參股，已經(jīng)參股的必須在9月底以前全部退出；六是各煤炭生產(chǎn)企業(yè)要加大安全投入，堅(jiān)持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，搞好職工安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗，不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。

（三）搞好非煤礦山的安全檢查。非煤礦山要嚴(yán)禁在省、國(guó)道兩旁和旅游區(qū)及城鎮(zhèn)居民附近可視范圍內(nèi)開山炸石，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。礦山采礦要切實(shí)貫徹先排險(xiǎn)后生產(chǎn)的原則，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。國(guó)土、公安、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，堅(jiān)決取締非法開采的礦山。安監(jiān)部門要嚴(yán)格新建礦山的“三同時(shí)”審查制度，在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包要實(shí)行全過(guò)程的安全監(jiān)管。要嚴(yán)查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象。積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評(píng)估管理，督促其加大安全投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；C(jī)械化、規(guī)范化開采。

（四）搞好特種設(shè)備的安全檢查。秋冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的重荷時(shí)期，各縣市、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理和安全檢查，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。質(zhì)監(jiān)部門要對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)必須堅(jiān)持每周例行檢查，還要對(duì)個(gè)體餐飲、學(xué)校、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或堅(jiān)決拆除，堅(jiān)決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。

（五）搞好重點(diǎn)工程的安全檢查。我州鐵路、高速公路、電站等重點(diǎn)工程多，要為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造一流的環(huán)境，提供一流的服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，抓好重點(diǎn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化大局意識(shí)，履行好監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理，加大安全生產(chǎn)投入。對(duì)危險(xiǎn)性大的施工項(xiàng)目，要督促施工單位制定專項(xiàng)施工方案和采取有效的安全防范技術(shù)措施。各縣市、各部門、各單位要對(duì)重點(diǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。

（六）搞好建筑企業(yè)的安全檢查。加大對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，認(rèn)真做好秋冬季“三防”工作，嚴(yán)格按建筑工程秋冬季施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任措施，堅(jiān)決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)，遏制建筑事故多發(fā)勢(shì)頭。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生事故的化工、石油，以及民爆、燃?xì)獾纫兹家妆a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)格生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運(yùn)和私銷違法行為。還要加強(qiáng)對(duì)森林防火的檢查，秋冬季氣候干燥，容易發(fā)生森林火災(zāi)，要加強(qiáng)森林防火工作，確保不出現(xiàn)重大森林火災(zāi)。安全大檢查以縣市為單位進(jìn)行，9月1日州安委會(huì)將分行業(yè)組織專班進(jìn)行抽查。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生

抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在安全生產(chǎn)工作中要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患整改和危險(xiǎn)源的監(jiān)控。危險(xiǎn)源不加強(qiáng)監(jiān)管，就會(huì)成為重大隱患，隱患不排除就會(huì)釀成重特大事故。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率，一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的道路交通、煤礦、非煤礦山、鍋壓管特等事故隱患和問題，要落實(shí)責(zé)任，制定整改措施，及時(shí)整改到位。對(duì)重大危險(xiǎn)源要建立檔案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施，做到萬(wàn)無(wú)一失，確保安全。對(duì)事故隱患重點(diǎn)單位，要進(jìn)一步落實(shí)整改方案和監(jiān)控措施，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。

（二）進(jìn)一步抓好《安全生產(chǎn)許可證》的頒證工作，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)煤礦企業(yè)今年12月底以前，凡未申報(bào)或申報(bào)未予受理和受理后未通過(guò)審查頒證的煤礦企業(yè)一律責(zé)令停止生產(chǎn)。對(duì)非煤礦山要按照“先申報(bào)，后生產(chǎn)，不申報(bào)，不生產(chǎn)”的原則，行業(yè)主管部門要督促企業(yè)在9月底之前申報(bào)，對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未申報(bào)和申請(qǐng)受理后審理不合格以及未取得安全生產(chǎn)許可證的要一律責(zé)令停產(chǎn)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證申報(bào)頒證工作，要加大宣傳和指導(dǎo)力度，行業(yè)主管部門要督促企業(yè)盡早申報(bào)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹銷售企業(yè)或經(jīng)營(yíng)點(diǎn)銷售許可證的頒證工作，要嚴(yán)格按照“三級(jí)發(fā)證”的原則進(jìn)行，對(duì)已頒證的企業(yè)，要加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)工作，確保頒證企業(yè)不發(fā)生重特大事故。

（三）進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要樹立抓好監(jiān)管，就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想。減少事故，就是為企業(yè)增加效益的觀念，全州上下要從宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。各級(jí)安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求，深入基層和生產(chǎn)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處罰力度，各級(jí)監(jiān)察部門要加大行政責(zé)任追究力度，查處要有力，真正達(dá)到懲前毖后的效果。

（四）進(jìn)一步抓好“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。要繼續(xù)抓好縣市長(zhǎng)述職制度、重大安全隱患明白卡制度和說(shuō)清楚制度。要安排和組織好縣市長(zhǎng)安全生產(chǎn)述職工作。要對(duì)有重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照分級(jí)負(fù)責(zé)整改的原則，切實(shí)做到責(zé)任人、措施、整改期限三落實(shí)。對(duì)一般事故相關(guān)責(zé)任人要到州安委會(huì)說(shuō)清楚，3人以上的事故要到省安委會(huì)說(shuō)清楚，通過(guò)“說(shuō)清楚”制度，促進(jìn)事故單位不斷提高安全生產(chǎn)工作水平。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各縣市、各部門、各單位要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，州安監(jiān)局要按計(jì)劃組織對(duì)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的安全知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識(shí)、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓(xùn)教育，努力提高各類人員的安全素質(zhì)。

同志們，安全生產(chǎn)是永恒的主題，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。各級(jí)各部門在抓秋冬季安全生產(chǎn)工作時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，扎實(shí)工作，確保今年我州安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。