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同志們：

剛才我們收聽收看了全省災后恢復重建工作電視電話會議，這是我們省抗震救災工作取得階段性成效、災后恢復重建處于關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的會議，對于做好當前的抗震減災和災后恢復重建工作具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習領(lǐng)會會議精神，全力以赴抓好貫徹落實，確保我州抗災救災和災后恢復重建工作的順利推進。

四川省汶川縣特大地震發(fā)生后，州委、州政府高度重視，精心組織，在全社會倡導掀起了“一方有難、八方支援”、“眾志成城、抗震救災”的募捐活動熱潮，全州各級各界、廣大干部職工和各族群眾紛紛響應、迅速行動、盡心盡力、捐錢捐物，努力為災民生產(chǎn)生活和災區(qū)建設(shè)做貢獻。截止5月29日下午6時，州縣（市）民政部門、慈善協(xié)會、紅十字會共接收抗震救災捐款881.26萬元，以及帳篷、衣被、面粉等價值46萬多元的救災物資；全州廣大黨員積極交納特殊黨費174萬元。州委、州政府向四川省阿壩州等重災區(qū)發(fā)去了慰問電，組織了兩個慰問組，分赴隴南、甘南災區(qū)，送去了70萬元的抗震救災捐款和價值45.85萬元的救災物資；購置11萬元的生活用品，慰問在甘南執(zhí)行維穩(wěn)任務的炮旅官兵；從州級醫(yī)院抽調(diào)了骨干醫(yī)務人員和救護車輛，赴隴南災區(qū)幫助開展醫(yī)療工作。同時，社會各界積極行動，幫助災區(qū)群眾渡過難關(guān)，出現(xiàn)了不少感人的場面。駐臨部隊解放軍官兵和各族群眾、機關(guān)工作人員、中小學生爭先恐后為災區(qū)獻血；一些群眾志愿者深入四川重災區(qū)，與當?shù)剀娒褚黄痖_展抗震救災工作；臨夏市、廣河縣、東鄉(xiāng)縣部分清真寺籌集清真食品、帳篷、毛毯、手電筒等物資，分赴四川省青川縣、我省隴南文縣進行了慰問。

作為這次汶川大地震的波及區(qū)，我州也遭受了一定的損失。據(jù)統(tǒng)計，東鄉(xiāng)、廣河、康樂、和政、永靖、積石山、臨夏縣等7個縣的41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個村、1521戶、6877人受災，有**戶群眾房屋受到不同程度的損壞，有2名群眾在四川災區(qū)遇難，3人在四川災區(qū)受傷，1人在州內(nèi)受傷，群眾住房、學校、醫(yī)院、水庫、道路、旅游景點均不同程度受損，共造成經(jīng)濟損失3418萬元。面對這一地震災害，州委、州政府立即在全州組織開展了抗震救災各項工作。州委召開常委（擴大）會議，專題研究全州抗震救災應急工作，州委王書記對如何做好全州抗災救災工作提出了明確要求。組織各縣（市）、州直有關(guān)部門對全州學校、醫(yī)院、機關(guān)單位辦公用房、居民住宅、道路、水利設(shè)施等受災受損情況進行了全面的摸底和核查。同時，對房屋倒塌的11戶群眾和部分房屋受損的群眾采取親鄰相幫等形式進行轉(zhuǎn)移安置，并妥善安排了他們的生活。州政府和州直各有關(guān)部門進一步細化了抗震救災工作預案，采取有效措施，做好了抗震救災的各項準備工作。臨夏軍分區(qū)、駐臨部隊、公安、武警、消防等單位和部門組織了1200名搶險救援人員，成立了臨夏州應急救援隊。從州級醫(yī)院抽調(diào)了75名專業(yè)人員，組成了應急醫(yī)療救治隊伍。從各個部門、企業(yè)、民間組織了一批衛(wèi)星電話、發(fā)電機、大型機械設(shè)備、水泥、帳篷、血液等基本的應急物資，協(xié)調(diào)州內(nèi)食品、飲用水等生產(chǎn)企業(yè)制定了緊急調(diào)用方案。從5月12日下午開始，州、縣（市）黨委政府、州防震減災領(lǐng)導小組成員單位、州直各主要部門加強值守應急工作，實行24小時值班，保證了防震減災工作的及時開展。州政府及時組織各相關(guān)部門對防震減災工作進行了全面細致的督促檢查，提高了應急反應能力。通過全州上下的共同努力，災害損失情況基本摸清，社會大局保持穩(wěn)定，全州抗震救災工作取得了一定的進展。但是，我們面臨的工作任務仍十分繁重，全州上下要以貫徹落實這次全省災后恢復重建工作電視電話會議精神為契機，再接再厲，切實做好今后一個時期我州抗災救災和災后恢復重建工作。

一、進一步提高認識，切實加強對抗災救災工作的領(lǐng)導

今年對于我們國家來說是不平凡的一年，也是自然災害頻發(fā)的一年。年初發(fā)生的冰雪災害、5.12四川汶川特大地震災害以及最近南方一些省份陸續(xù)發(fā)生的暴洪災害，給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活造成了非常重大的損失。從我州情況看，年初的雪災對我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、花卉、林果業(yè)造成了近億元的直接損失。這次5.12汶川大地震，使我州部分農(nóng)戶、學校以及道路、水庫受損嚴重。目前，汛期即將來臨，根據(jù)臨夏的特點，相當一部分縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生暴洪等災害以及隨之而來的山體滑坡、泥石流等次生災害的可能性比較大。因此，全州各級政府一定要從思想上引起高度重視，切實提高防災抗災意識，進一步增強緊迫感和責任感，切實把防災抗災工作擺到十分重要的位置，認真分析研究形勢，加強組織領(lǐng)導，層層建立責任制，確保把災害的損失降到最低程度，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。各級政府一定要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時研究和采取應對暴洪等自然災害的有效措施，防患于未然，盡力將災害損失降低到最低程度。同時，要加強對防災抗災的正面輿論宣傳，引導各族群眾正確認識自然災害，增強防災抗災意識和能力，不聽謠、不傳謠、不信謠、不造謠，消除恐慌情緒，保持社會穩(wěn)定。要繼續(xù)加強領(lǐng)導干部24小時值班制度。

二、進一步完善抗災救災工作應急預案，切實做好應對各種災害的準備工作

在近期的抗震救災工作中，雖然我州受到一定的波及，造成了一定的損失。但全州各級政府和有關(guān)部門反應迅速，措施得力，工作扎實深入，使一些受災的群眾及時得到了救助，一些學校及時將學生從危房中轉(zhuǎn)移出來，沒有造成大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。但同時，也暴露出我們抗震救災工作中的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是現(xiàn)有的校舍、水利設(shè)施、群眾住房存在安全隱患。二是各級政府的應急反應能力弱。三是災后災情的核查上報工作遲緩，數(shù)據(jù)不準確，甚至有漏報、虛報、瞞報和估報的問題。四是職能部門應急措施的實戰(zhàn)性、針對性不強。為此，州防震減災領(lǐng)導小組對我州各項應急預案進行了完善和細化，進一步明確了災害應對措施和任務。各縣（市）也要堅持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，以提高預案實戰(zhàn)性、可操作性為目的，對已制定的各項應急預案進行認真修改完善，進一步細化應急措施。要加強應急物資儲備，按照實用、應急的原則，在整合全社會資源的基礎(chǔ)上，調(diào)動各部門各單位的積極性，千方百計儲存應急必須的通訊設(shè)備、大型搶險機械設(shè)備、醫(yī)療衛(wèi)生器材和帳篷、棉衣、棉被等必備的應急物資。特別是各縣（市）要按照保證城鎮(zhèn)人口*天左右成品糧油應急儲備的要求，加強原糧和成品糧油儲備，加大資金投入，確保災害發(fā)生后的糧油供給。要加強應急設(shè)備的測試，科學儲存，安全管理，確保應急物資及時調(diào)運，正常使用。要加強應急隊伍建設(shè)，盡快抽調(diào)醫(yī)護人員、警察、消防、民兵和志愿者，組建專業(yè)應急救援隊，為應急救援工作提供人員保障。

三、進一步健全災情核查上報機制，及時準確地上報受災情況

及時準確核查上報受災情況，確保受災地區(qū)群眾得到及時的救助，妥善安排好災民的生產(chǎn)生活，這是我們各級政府和有關(guān)部門義不容辭的職責。各縣（市）政府、各部門要認真總結(jié)這次抗震救災工作災情上報中存在的問題和經(jīng)驗教訓，進一步建立健全災情統(tǒng)計上報機制，把人員傷亡、房屋、學校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、水利設(shè)施、道路、城市公共設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施、企業(yè)、農(nóng)田等損毀情況全面納入統(tǒng)計范圍，確保一旦發(fā)生災情能夠及時上報、迅速處理。省災后重建領(lǐng)導小組發(fā)出了《關(guān)于抗震救災恢復重建工作的指導意見》，明確要求普通中小學、大中專院校受災損毀情況由教育部門負責統(tǒng)計上報；各類醫(yī)療機構(gòu)設(shè)備受災損毀情況由衛(wèi)生部門負責；城鎮(zhèn)供水、排水、道路、供熱、供氣、公共交通等市政設(shè)施受災損毀情況由建設(shè)部門負責；公路、橋梁、涵洞等受災損毀情況由交通部門負責；工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施受災損毀情況由經(jīng)委負責；水庫、大壩等水利設(shè)施受災損毀情況由水利部門負責；環(huán)保設(shè)施受災損毀情況由環(huán)保部門負責；商貿(mào)流通服務設(shè)施受災損毀情況由商務部門負責；黨政機關(guān)和事業(yè)單位辦公用房受災損毀情況由發(fā)改部門負責；人員傷亡、城鄉(xiāng)居民住宅損毀情況由民政部門負責；金融機構(gòu)及農(nóng)村信用社受災損毀情況由人行蘭州中心支行負責；林業(yè)、廣播電視設(shè)施受損情況由林業(yè)部門和廣電部門負責。同時，要根據(jù)國家有關(guān)地震災害損失評估標準和統(tǒng)計規(guī)定，按照實事求是、科學準確的原則，對學校、道路、水利設(shè)施等受損情況，以及地震引發(fā)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化和次生災害，抓緊組織科學鑒定和評估，正式出具鑒定結(jié)論或意見。各有關(guān)部門在做好鑒定評估的基礎(chǔ)上，確定恢復重建或維修加固的具體方案，積極爭取省上的支持。

四、進一步關(guān)心群眾生活，切實幫助受災群眾搞好災后重建工作

這次汶川大地震我州受災群眾達6877人，恢復重建工作量大面廣，時間緊迫，任務艱巨。省上確定災區(qū)恢復重建的總體目標是：集中財力，統(tǒng)籌安排，通過2—3年努力，力爭20*年前全面完成地震災區(qū)受損設(shè)施的恢復重建，適應災區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，確保災區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件高于災前水平。各縣（市）、各部門要牢固樹立以人為本的思想，按照省委、省政府的總體要求，切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，動員各方面的力量，扎實做好受災群眾安置和災后重建工作。發(fā)改、統(tǒng)計、民政、教育、衛(wèi)生、水電、城建等部門要認真編制災后重建規(guī)劃，落實相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決好災后重建中的具體問題。各縣（市）要不等不靠，針對房屋全倒和部分倒塌戶的困難，采取有效措施，加大投入力度，加快重建步伐。州直相關(guān)部門要積極落實涉及抗震救災和災后重建的各項優(yōu)惠政策，包括稅收減免、信貸支持、呆壞賬核銷、土地供應等，盡量降低災后重建成本。要教育和引導受災群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極開展生產(chǎn)自救，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。針對受損較重的一些學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要充分發(fā)揚自力更生的精神，立即行動，排除險情，盡快解決問題。要組織干部和專業(yè)技術(shù)人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社一線，宣傳防震減災科普知識，指導開展抗災救災和災后重建工作。

五、進一步全面排查隱患，防止次生災害發(fā)生

這次汶川大地震對我們各類建筑是一次考驗，除農(nóng)村群眾住房外，我州部分學校、醫(yī)療衛(wèi)生單位出現(xiàn)了較大的安全隱患，這些問題不解決，將直接危及師生和醫(yī)患的生命安全；部分水庫由于年久失修，屬于病險水庫，安全隱患十分突出。因此，各縣（市）、各部門要積極開展隱患排查工作，重點是對全州農(nóng)村群眾住房、學校、醫(yī)療衛(wèi)生單位等公共設(shè)施開展一次全面的摸底排查，對明顯不符合抗災條件、存在安全隱患的,要及時予以修繕和改造；要對全州所有大中小型水庫、堤壩以及防洪設(shè)施進行一次全面摸底排查，對已經(jīng)出現(xiàn)險情、存在安全隱患的，要確定專人，加強巡查，確保不出大的問題。防汛部門要及時安排部署全州防汛工作，確保汛期人民群眾生命財產(chǎn)萬無一失。要高度重視泥石流、山體滑坡、洪澇、災后疫情等次生災害的監(jiān)測和預防預報，建立健全快速有效的應急機制，保證信息數(shù)據(jù)的及時準確，為開展工作提供第一手資料，確保將災害損失降到最低程度。對重點地區(qū)、重要部位，要加大監(jiān)控力度，防止出現(xiàn)大的險情。

六、進一步加大向上匯報力度，積極爭取各項救災資金

資金是開展抗災救災和災后恢復重建工作的重要保障。我州財政困難，財力十分有限，開展抗災救災和災后恢復重建工作面臨著很大的資金缺口。因此，各縣（市）、各部門要積極向省上匯報災情、反映損失，申報恢復重建項目，最大限度地爭取項目和扶持資金。要積極動員群眾自籌資金，配合政府做好抗災救災和災后恢復重建工作。要嚴格搶險救災資金、物資的管理使用，上級部門直接撥付到各部門的救災資金和物資，各部門要及時報告，集中到民政部門統(tǒng)一管理，建立臺帳，由州上進行統(tǒng)籌安排，確保發(fā)揮最大效益。對各方面下?lián)艿木葹奈镔Y、資金，各縣（市）要按照公平、公正、透明的原則，登記造冊，張榜公布，真正把救災款物發(fā)放到受災戶手中。監(jiān)察、審計和財政等部門要對救災物資發(fā)放、使用情況進行全程監(jiān)督，嚴禁截留、挪用、私分，嚴防優(yōu)親厚友現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕暗箱操作的現(xiàn)象。

同志們，抗災救災及災后恢復重建工作任務艱巨，時間緊迫。我們一定要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，一手抓抗災救災和災后恢復重建，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，確保全州抗災救災和災后恢復重建工作有序開展，促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。