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同志們：

今天，州政府召開(kāi)廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省紀(jì)委第七次全會(huì)精神，總結(jié)去年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署今年的各項(xiàng)工作。剛才，州監(jiān)察局、州交通局、州建設(shè)局、州農(nóng)牧局、州發(fā)改委等八個(gè)部門和*縣、*縣政府作了很好的發(fā)言。州監(jiān)察局通報(bào)了20*年全州政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)情況。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持不懈地做好政府系統(tǒng)的廉政工作，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

20*年，全州各級(jí)政府、各部門按照中央、省委和州委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，按照建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府的要求，緊緊圍繞全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，政府系統(tǒng)廉政工作建設(shè)在*開(kāi)局之年取得了新的進(jìn)步。一是全州黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成效。全州共召開(kāi)民主生活會(huì)50余次，自查自糾問(wèn)題16件。對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行廉政談話110人次，誡勉談話61次，領(lǐng)導(dǎo)干部述廉58人次、180名縣處級(jí)以上干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)。制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行誡勉談話制度》、《*州領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度》、《關(guān)于對(duì)違紀(jì)案件處理決定執(zhí)行情況的監(jiān)督制度》、《州紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度》、逐步形成用制度管人管事的良好機(jī)制。二是全面免征了農(nóng)牧業(yè)稅和農(nóng)牧業(yè)特產(chǎn)稅，減輕牧民負(fù)擔(dān)1689.88萬(wàn)元，人均減負(fù)146元，尤其是全州義務(wù)教育階段學(xué)校全面實(shí)行了“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，對(duì)牧區(qū)貧困家庭和城市低保戶學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，落實(shí)免費(fèi)教科書14018套，落實(shí)寄宿生生活補(bǔ)助資金888.95萬(wàn)元。三是對(duì)六縣醫(yī)院、三個(gè)藏醫(yī)院醫(yī)療購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行了全面檢查，衛(wèi)生系統(tǒng)85%以上的醫(yī)療設(shè)備和藥品進(jìn)行了招標(biāo)采購(gòu)。四是加大了對(duì)公路“三亂”的監(jiān)察檢查力度。嚴(yán)格規(guī)范了公路臨時(shí)動(dòng)物、植物防疫檢查站的設(shè)置和監(jiān)察管理，確保了省道農(nóng)牧產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。五是認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，減少行政審批項(xiàng)目，工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等制度進(jìn)一步完善。政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)得到加強(qiáng)。政府工作透明度得到提高。六是加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督和違紀(jì)、違法案件的查處力度，各級(jí)政府及其工作人員依法行政意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)取得成效。政務(wù)、法制、政策、市場(chǎng)和人文環(huán)境進(jìn)一步改善，為加快全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。七是圍繞“優(yōu)化投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的全省投資環(huán)境治理工作，積極發(fā)揮職能作用，以行政執(zhí)法監(jiān)管工作為重點(diǎn)，開(kāi)展了卓有成效的行政執(zhí)法監(jiān)管工作，確保了政務(wù)暢通。八是認(rèn)真開(kāi)展了“三江源”退牧還草、生態(tài)移民工程資金管理情況的監(jiān)督檢查工作。對(duì)*、*、*、久治四縣退牧還草、生態(tài)移民工程資金管理使用情況進(jìn)行了抽查，抽查面占全州六縣的66.7%。通過(guò)抽查情況來(lái)看，州、縣都能夠嚴(yán)格遵照“退牧還草資金管理辦法”，單獨(dú)設(shè)立帳戶，專人管理、單獨(dú)核算，做到了資金封閉運(yùn)行，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用專項(xiàng)資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。九是加強(qiáng)對(duì)州建筑市場(chǎng)和建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、開(kāi)工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督；對(duì)州政府第四期危房改造工程建設(shè)、*州退牧還草、生態(tài)移民工程、州會(huì)議中心擴(kuò)建工程、大武鎮(zhèn)供水網(wǎng)擴(kuò)建等工程的招投標(biāo)工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)掛牌出讓制度。各級(jí)政府在優(yōu)先保障能源、交通、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，推行經(jīng)營(yíng)性土地用地掛牌出讓工作。今年州本級(jí)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)5.1畝，實(shí)現(xiàn)土地收益31萬(wàn)元。各級(jí)政府在土地審批中做到了依法審批，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)審批土地現(xiàn)象。十是認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)清查虛報(bào)冒領(lǐng)工資和經(jīng)費(fèi)工作。對(duì)州直機(jī)關(guān)和六縣財(cái)政供養(yǎng)人員、離退休和遺屬領(lǐng)取工資、津貼情況進(jìn)行了全面清查。經(jīng)查，全州各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位的財(cái)會(huì)部門和財(cái)會(huì)人員大部分均能嚴(yán)格執(zhí)行人事和財(cái)政工作制度，但也查出一些問(wèn)題并及時(shí)給予糾正。對(duì)不符合困難補(bǔ)助的3名遺屬，進(jìn)行了停發(fā)遺屬生活費(fèi)的處理；對(duì)2名長(zhǎng)期請(qǐng)病假的人員，進(jìn)行了停發(fā)在職人員工資，執(zhí)行病假工資的處理；對(duì)1名已病故退休人員，其家屬隱瞞不報(bào)，騙領(lǐng)工資的行為，進(jìn)行了停發(fā)病故人員退休金，并追回多發(fā)款項(xiàng)的處理。十一是認(rèn)真開(kāi)展了全州清收公職人員拖欠農(nóng)村信用貸款工作，在保證公正保全、訴訟保全和依法清收的基礎(chǔ)上，共收回貸款855萬(wàn)元，清欠率達(dá)到95.42%，清欠工作成效顯著。同時(shí)對(duì)全州公務(wù)員考錄、中考、高考工作進(jìn)行了檢查工作，確保了考錄工作的有序進(jìn)行。十二是認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。按照省委、省政府《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求，全州初步建立了分級(jí)管理，條塊結(jié)合、職權(quán)明晰的工作網(wǎng)絡(luò)，為扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了動(dòng)員和具體部署。各地、各部門以工程建設(shè)土地出讓產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)問(wèn)題進(jìn)行了自查。對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，深入分析原因，在此基礎(chǔ)上確定本部門、本單位的工作重點(diǎn)，并在政策、法律和工作三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策，有針對(duì)性地采取治理措施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

總得來(lái)看，我州廉政建設(shè)形勢(shì)比較好，但我們也要清醒地看到反腐倡廉工作面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。從去年發(fā)生在我們身邊的一些腐敗案件來(lái)看，在項(xiàng)目建設(shè)中招投標(biāo)不規(guī)范、不透明、弄虛作假等問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，滋長(zhǎng)消極腐敗的土壤并沒(méi)有根本消除。一些部門和單位對(duì)干部管理監(jiān)督不到位，反腐倡廉工作與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有很大差距，重部署、輕落實(shí)的現(xiàn)象依然存在，措施不夠完善，行政監(jiān)管工作力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民等問(wèn)題在個(gè)別地區(qū)和個(gè)別部門還沒(méi)有得到根本治理，依靠自身力量查處案件的力度還不大。這些問(wèn)題我們必須認(rèn)真加以對(duì)待解決。

今年是實(shí)施*規(guī)劃的關(guān)鍵一年。州委十屆二次全委會(huì)、州人大十二屆一次會(huì)議和昨天召開(kāi)的全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，需要良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政府作保證。各級(jí)政府、各部門要從戰(zhàn)略的高度、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)政府廉政工作的極端重要性，始終把政府廉政建設(shè)工作作為推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，采取更加有力、更加周全、更加科學(xué)的措施，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動(dòng)政府廉政工作，為維護(hù)全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。對(duì)此，我們必須全面貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，重點(diǎn)從規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高政府執(zhí)行力和公信力，堅(jiān)持糾建并舉，拓展源頭治腐工作領(lǐng)域，繼續(xù)解決損害人民群眾利益的突出問(wèn)題等方面抓好政府的廉政工作，更加注重從源頭上、體制上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題，不斷推進(jìn)廉政建設(shè)取得新的進(jìn)展。

二、堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，著力解決突出問(wèn)題

做好今年的廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深入貫徹國(guó)務(wù)院和省委、省政府，州委、州政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力提高政府執(zhí)行力，抓好源頭治腐工作，全面加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，不斷把廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。為此，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

第一，著力解決行政不作為、亂作為問(wèn)題。要通過(guò)行政效能監(jiān)察、清理執(zhí)法主體、界定執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)政府部門和政府公務(wù)人員依法履行職責(zé)；落實(shí)行政執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)制度，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查公務(wù)員是否履行職能，是否為投資者和人民群眾提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)玩忽職守、以權(quán)謀私，對(duì)投資環(huán)境造成不良影響和后果的人員要嚴(yán)肅處理，對(duì)其中的典型案例要進(jìn)行公開(kāi)處理和曝光，對(duì)改善投資環(huán)境工作抓得不力、嚴(yán)重影響對(duì)外開(kāi)放和招商引資的部門，要追究主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二，完善公務(wù)員廉潔從政的約束機(jī)制。一要廣泛開(kāi)展廉潔從政教育，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理，尤其要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查。二要改革和完善政策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。三要進(jìn)一步健全政府投資監(jiān)管制度。廣泛推行政府投資項(xiàng)目公示制度，強(qiáng)化監(jiān)督、稽查和審計(jì)，繼續(xù)積極探索對(duì)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)和人員、運(yùn)作程序及結(jié)果實(shí)施有效監(jiān)督的方法，建立健全政府投資責(zé)任追究制度。

第三、堅(jiān)持糾建并舉，拓展源頭治腐工作領(lǐng)域。堅(jiān)持一手抓預(yù)防，一手抓懲治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效糾正過(guò)錯(cuò)，構(gòu)筑反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。要繼續(xù)深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。治理商業(yè)賄賂工作要把著力點(diǎn)放在解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題上。重點(diǎn)是治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、企業(yè)行為和行政權(quán)力。一是堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。各級(jí)政府和各部門都要成立或調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員，認(rèn)真檢查本地區(qū)、本單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的不正當(dāng)交易行為，明確目標(biāo)要求和工作步驟，有針對(duì)性地制定治理方案，切實(shí)糾正不正當(dāng)交易行為。二是依法處理問(wèn)題，要運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理以及限制從業(yè)資格、停業(yè)整頓、限期整改等措施堅(jiān)決堵塞各種漏洞，對(duì)一些重大典型案件要進(jìn)行曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。嚴(yán)厲查處政府機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益、索賄受賄問(wèn)題，絕不姑息濫用權(quán)力、貪污賄賂，利用人事權(quán)、審批權(quán)牟取利益的人和事。特別要注意查辦嚴(yán)懲侵害群眾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件和發(fā)生在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面的失職瀆職案件。三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要通過(guò)深化改革、完善制度、強(qiáng)化管理等，進(jìn)一步健全和落實(shí)工程建設(shè)招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，公共資金運(yùn)作等規(guī)章辦法，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、金融監(jiān)督體制以及健全政府投資監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的法規(guī)制度，積極推進(jìn)企業(yè)、事業(yè)、政府領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，從源頭上防治腐敗。四是堅(jiān)持懲治和預(yù)防并舉。通過(guò)查辦案件，不僅要懲治罪犯，警示宣傳，還要通過(guò)剖析案件，找出原因、規(guī)律和特點(diǎn)，查補(bǔ)體制、機(jī)制、制度和管理中存在的漏洞，從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。五是著力構(gòu)筑反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深化行政審批、財(cái)政管理、投資體制、金融體制等方面的改革，進(jìn)一步完善落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、公共資金運(yùn)作等規(guī)章辦法，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家專項(xiàng)資金、生態(tài)資金、社保資金、涉農(nóng)基金、扶貧資金、征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況的監(jiān)督檢查。

第四、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。繼續(xù)糾正和解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，努力維護(hù)群眾的切身利益是黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、州委對(duì)反腐工作提出的明確要求。各級(jí)政府、各部門要下更大的決心，采取更有力的措施，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，讓人民群眾切實(shí)感受到廉政建設(shè)的成效，感受到改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。今年要在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展。一是完善農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，確保農(nóng)牧民義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)到家庭，落實(shí)到學(xué)生。二是強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械的價(jià)格監(jiān)管，進(jìn)一步完善和落實(shí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，防止變相漲價(jià)和層層加價(jià)。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格的管理，規(guī)范醫(yī)院、醫(yī)生的用藥和治療行為，嚴(yán)肅查處開(kāi)單提成、藥品回扣，堅(jiān)決杜絕亂檢查、亂開(kāi)藥、亂收費(fèi)問(wèn)題。鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)牧民有病能治療，醫(yī)藥費(fèi)能按規(guī)定及時(shí)報(bào)銷和結(jié)算。三是繼續(xù)推行農(nóng)民工工資預(yù)付保證金制度，繼續(xù)糾正拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)富余人員、下崗人員、生態(tài)移民安置資金發(fā)放情況的監(jiān)督。四是要圍繞深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展調(diào)研，為下一步農(nóng)村牧區(qū)綜合改革提供可鑒經(jīng)驗(yàn)。五是要針對(duì)工程建設(shè)中腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。六是堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)政府監(jiān)管部門對(duì)交通、礦山重點(diǎn)工程等行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，認(rèn)真調(diào)查安全生產(chǎn)責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的要嚴(yán)肅處理，對(duì)重大事故背后的腐敗問(wèn)題要堅(jiān)決查處。

第五，認(rèn)真開(kāi)展清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)各地區(qū)、各部門及具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少，保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的階段性目標(biāo)，并在今年建立起規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

第六，嚴(yán)格規(guī)范資金使用中的腐敗問(wèn)題。近年來(lái)，隨著我州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為支持全州解決遺留問(wèn)題，緩解全州的財(cái)政困難，實(shí)現(xiàn)“保工資、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)”的目標(biāo)，省上對(duì)我州的轉(zhuǎn)移支付力度一年好于一年，各項(xiàng)國(guó)家專項(xiàng)資金、生態(tài)資金、社?；稹⒎鲐氋Y金的投入額度越來(lái)越大。如何管好、用好這些資金是全州各級(jí)政府的重要責(zé)任。我們要正視我州屬典型吃飯財(cái)政的特性，必須大力提倡勤儉辦事，勤儉持家的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣、大手花錢、鋪張浪費(fèi)的行為。尤其對(duì)國(guó)家專項(xiàng)資金、生態(tài)資金、社保資金、扶貧資金必須做到?？顚Ｓ?，絕不允許擠占、挪用和截留，出現(xiàn)一起，要嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息手軟，各級(jí)政府和主管部門也要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，健全制度，堵塞漏洞，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要定期有重點(diǎn)地組織檢查，對(duì)檢查出的違紀(jì)違規(guī)行為，按照職責(zé)權(quán)限及時(shí)嚴(yán)肅處理。

三、以作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，加強(qiáng)政府系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

省委決定今年在全省開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。全體政府系統(tǒng)工作人員要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，以總書記強(qiáng)調(diào)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣作為自重的準(zhǔn)則、自警的標(biāo)尺和自勵(lì)的目標(biāo)，堅(jiān)持從小節(jié)、小事做起，努力塑造為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。不斷強(qiáng)化公務(wù)員執(zhí)政為民和依法辦事的意識(shí)，不斷增強(qiáng)公務(wù)員行政能力和服務(wù)水平，把公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理提高到一個(gè)新水平。通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，更好地為我州的工作大局服務(wù)，進(jìn)一步塑造政府機(jī)關(guān)的新形象。

第一，從深化學(xué)習(xí)教育入手，增強(qiáng)搞好作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性。今年要重點(diǎn)加強(qiáng)五個(gè)方面的教育，一是加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的教育，使廣大公務(wù)員的思想水平和工作思路跟上形勢(shì)發(fā)展的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。二是加強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育，引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，做到心系群眾、服務(wù)人民。把轉(zhuǎn)變作風(fēng)落實(shí)在增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)上，體現(xiàn)在提高工作效率、提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)上；轉(zhuǎn)化在黨的方針政策和各級(jí)政府決策部署貫徹落實(shí)的實(shí)際成效上，使轉(zhuǎn)變作風(fēng)成為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)勁動(dòng)力。三是加強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干工作態(tài)度的教育，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義。撲下身子，真抓實(shí)干，解決好群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。四是加強(qiáng)奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)的教育，面對(duì)困難和問(wèn)題，要有克難奮進(jìn)的信心和勇氣，有堅(jiān)韌不拔、百折不撓的意志，爭(zhēng)取工作上有更大的起色和進(jìn)步。五是加強(qiáng)艱苦奮斗、廉潔自律的教育，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，真正做到生活正派、情趣健康。

第二，從解決突出問(wèn)題入手，提高作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效。各級(jí)政府機(jī)關(guān)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的組織者、管理者，既擔(dān)負(fù)著承上啟下的作用，又肩負(fù)著謀劃和推進(jìn)本地區(qū)、本單位改革和發(fā)展的重任。機(jī)關(guān)工作質(zhì)量、效益的高低，機(jī)關(guān)干部的政治面貌、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)的好壞，不僅影響政府機(jī)關(guān)的威信和形象，而且直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策能否正確貫徹落實(shí)，關(guān)系到全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放能否順利進(jìn)行。州第十次黨代會(huì)立足新的發(fā)展起點(diǎn)，進(jìn)一步明確了*期間我州發(fā)展思路和目標(biāo)，為我們繪制了宏偉的發(fā)展藍(lán)圖?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是我們以什么樣的精神狀態(tài)和工作舉措去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。為此，要注意做好以下六方面的工作：一是抓廉政。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治方針，大力加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法部門和經(jīng)濟(jì)管理部門的反腐敗斗爭(zhēng)和勤政廉政建設(shè)，以進(jìn)一步樹(shù)立政府廉潔為民的良好形象。二是抓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要從全局和講政治的高度出發(fā)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的紀(jì)律觀念，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率，從根本上改進(jìn)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻把人民的利益放在第一位，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，調(diào)查研究，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓落實(shí)，多辦實(shí)事，盡心盡力為群眾排憂解難。三是抓基層組織政權(quán)建設(shè)。要繼續(xù)采取措施，加大工作力度，鞏固基層政權(quán)，充分發(fā)揮基層政權(quán)組織作用。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，千方百計(jì)把人民投身改革和建設(shè)的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，推動(dòng)改革和建設(shè)的不斷發(fā)展。四是抓協(xié)調(diào)。強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)，推行集中審批，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。五是抓獎(jiǎng)懲。建立一套科學(xué)規(guī)范的考評(píng)獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行績(jī)效與效能相結(jié)合的考評(píng)制度，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷強(qiáng)化行政責(zé)任，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效、廉潔高效的責(zé)任政府。六是從完善制度入手，為作風(fēng)建設(shè)提供有力保障。各地、各部門都要進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、科學(xué)民主決策制度、工作協(xié)調(diào)制度、辦事公開(kāi)制度、監(jiān)督檢查制度，加快建立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好工作落實(shí)

做好今年廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作責(zé)任，采取得力措施，狠抓工作落實(shí)。

第一，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”要增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，帶頭遵守中央和省委、州委有關(guān)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害、常懷律己之心，做到內(nèi)正其心，外修其行，嚴(yán)格自律，拒恥為榮，思想上不松防線，法律上不碰紅線。切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)，納入政府工作的整體布局，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成工作的整體合力。要做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，主動(dòng)了解和解決牧民群眾的合理訴求，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)或線索比較具體的舉報(bào)，要做到件件有著落、事事有回音、把各種問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)全州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

第二，促進(jìn)干部廉潔從政。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，加強(qiáng)各級(jí)政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，突出重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和總書記在中紀(jì)委會(huì)議提出的八項(xiàng)要求，制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)好學(xué)習(xí)步驟，不斷增強(qiáng)政治鑒別力和政治免疫力。加強(qiáng)公職人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，倡導(dǎo)恪守廉潔奉公的行為準(zhǔn)則?！叭酥灰荒钬澦?，便銷剛為柔，塞智為昏，變恩為慘，染潔為污，壞了一生人品”。要針對(duì)在日常考核、年度考核中群眾意見(jiàn)較大的領(lǐng)導(dǎo)班子和群眾反映的黨員干部在廉潔自律、工作作風(fēng)等方面存在的苗頭性問(wèn)題展開(kāi)談話，早打招呼，及時(shí)提醒，嚴(yán)格要求。要幫助干部算清政治帳，經(jīng)濟(jì)帳，家庭帳、面子帳，引導(dǎo)黨員干部明白廉潔保平安、平安是福的道理。教育黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在依法行使權(quán)利的同時(shí)，必須履行法律規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)。教育黨員干部要在其位、謀其政，不能不作為，樹(shù)立強(qiáng)烈的崗位責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心。

第三，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。近年來(lái)，我們已經(jīng)制定了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的規(guī)章制度，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各地、各部門要切實(shí)按照本次會(huì)議確定的工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，把承擔(dān)的任務(wù)納入本地區(qū)、本部門工作的整體格局中，同深化改革等重大措施結(jié)合起來(lái)，使工作更具有針對(duì)性和可操作性。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察和審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府的內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。要及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，解決實(shí)際問(wèn)題，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效。要把抓落實(shí)作為工作重點(diǎn)，定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。

推進(jìn)政府廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各地區(qū)、各部門要重視和支持監(jiān)察、審計(jì)工作，充分發(fā)揮專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用；各級(jí)政府和部門要自覺(jué)接受監(jiān)督，對(duì)監(jiān)察、審計(jì)部門依法作出的監(jiān)管和審計(jì)決定，必須認(rèn)真履行職責(zé)，敢抓敢管，把反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。

同志們，今年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)意義重大。各地、各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效、誠(chéng)信服務(wù)的政府，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，把州政府系統(tǒng)的廉政工作抓緊抓好，抓出成效，以實(shí)際行動(dòng)迎接省十一次黨代會(huì)和黨的*的勝利召開(kāi)，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。