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近三年來(lái),我州農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的大力支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,嚴(yán)格操作規(guī)程,創(chuàng)新補(bǔ)貼機(jī)制,精心組織農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施工作,最大限度地發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng),促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,取得了農(nóng)民收益、裝備提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展一舉多得的好效果。特別是20*年,落實(shí)中央、省上補(bǔ)貼資金390萬(wàn)元,州縣財(cái)政配套資金1*.86萬(wàn)元,調(diào)動(dòng)農(nóng)民收入1002.14萬(wàn)元,投資總量達(dá)1500萬(wàn)元,購(gòu)置引進(jìn)了以耕作機(jī)械和牧草加工機(jī)械為主的各類農(nóng)機(jī)具6大類17個(gè)品種50多種機(jī)型5100臺(tái)(套),125個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4986戶農(nóng)民群眾如愿享受到了黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。我州農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增加,裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,機(jī)具類型多樣化、特色化顯現(xiàn)。
20*年,我州爭(zhēng)取到國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金900萬(wàn)元,其中:中央資金790萬(wàn)元,省補(bǔ)資金110萬(wàn)元,全州8縣(市)均列入補(bǔ)貼實(shí)施縣。投入規(guī)模比上年翻了一番多,是近三年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼總量的1.44倍。同時(shí),州上落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置配套資金40萬(wàn)元,對(duì)適宜我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和支柱產(chǎn)業(yè)急需的20馬力小四輪、手扶拖拉機(jī)、馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)具、大型秸稈揉絲機(jī)采取累加補(bǔ)貼。隨著補(bǔ)貼資金規(guī)模的進(jìn)一步加大,各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的工作量明顯增加,工作任務(wù)越艱巨。為了切實(shí)做好國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)工作,特提出如下意見(jiàn):
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作政策性強(qiáng),涉及面廣,農(nóng)民關(guān)心,社會(huì)關(guān)注。各縣(市)政府和相關(guān)部門(mén)務(wù)必以政治和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重要意義和重大作用,把落實(shí)好黨的這一強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為重中之重的工作來(lái)抓。各縣(市)要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的落實(shí)補(bǔ)貼政策領(lǐng)導(dǎo)小組,建立和健全政策落實(shí)工作責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真做好補(bǔ)貼政策實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,并把實(shí)施工作具體任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和完成時(shí)限,落實(shí)到具體單位和責(zé)任人,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。在補(bǔ)貼政策的執(zhí)行中,要切實(shí)做到“三個(gè)絕不能”、和“三個(gè)嚴(yán)禁”。即:決不能在思想和工作上有絲毫麻痹,決不能在措施和操作上有絲毫疏漏,決不能在政策落實(shí)中有絲毫走樣;嚴(yán)禁向農(nóng)民收取機(jī)具差價(jià)之外的任何費(fèi)用,嚴(yán)禁增加企業(yè)負(fù)擔(dān),嚴(yán)禁暗箱操作和搞地方保護(hù)主義。
二、陽(yáng)光操作,規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策程序
各縣(市)在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施構(gòu)機(jī)過(guò)程中,要嚴(yán)格按照部、省制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》和《20*年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)實(shí)施方案》的規(guī)定和要求,規(guī)范實(shí)施程序,實(shí)行陽(yáng)光操作,把政策原原本本地交給農(nóng)民,把實(shí)惠一分不少地補(bǔ)給農(nóng)民,把好事辦好,事實(shí)辦實(shí)。部、省明確縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)在補(bǔ)貼政策實(shí)施中需要依次完成十個(gè)工作步驟,一個(gè)環(huán)節(jié)也不能少,并認(rèn)真做好各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接工作。重點(diǎn)要做好以下工作:一是集體審核確定受益對(duì)象。按照公開(kāi)、公平、公正的原則,根據(jù)補(bǔ)貼額度和優(yōu)先補(bǔ)貼條件審核確定補(bǔ)貼對(duì)象,簽定補(bǔ)貼協(xié)議前,要及時(shí)向社會(huì)張榜公示購(gòu)機(jī)者名單和數(shù)量,接受社會(huì)監(jiān)督。二是正確引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具。要充分尊重農(nóng)民選擇購(gòu)機(jī)自主權(quán),不得以任何方式向農(nóng)民強(qiáng)行推薦補(bǔ)貼機(jī)具,避免產(chǎn)生誤解,引起矛盾。三是嚴(yán)格執(zhí)行公布的《補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并做好與省農(nóng)機(jī)局確認(rèn)的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的供貨協(xié)調(diào)補(bǔ)貼資金結(jié)算事宜。四是認(rèn)真組織實(shí)施好州級(jí)配套資金的累加補(bǔ)貼工作。五是加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息檔案管理工作,要明確專人做好補(bǔ)貼機(jī)具的錄入和按時(shí)匯總上報(bào)工作。
三、統(tǒng)籌兼顧,加大項(xiàng)目資金整合力度
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策受惠主體是廣大農(nóng)民,各縣(市)要把國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)提高到有利于加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效,農(nóng)民增收和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位建設(shè)的高度,統(tǒng)籌兼顧,合理配置資源,把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)及整村推進(jìn)等項(xiàng)目資金有機(jī)結(jié)合起來(lái),與發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合起來(lái),加大項(xiàng)目、資金整合力度,采取累加補(bǔ)貼等方式,提高補(bǔ)貼比例,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,使農(nóng)民得到最大實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民買得起、用的上、有效益的愿望,同時(shí)也為各項(xiàng)目實(shí)施、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)械化裝備支柱。
四、強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策范圍
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作直接關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益和政策執(zhí)行效果,要充分尊重農(nóng)民的知情權(quán),讓補(bǔ)貼政策家喻戶曉。一方面通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體等渠道,采取多種宣傳形式,大張旗鼓地宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等有關(guān)政策,宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意義,宣傳農(nóng)機(jī)化在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收等方面的重要作用,加深社會(huì)各界、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的了解,積極爭(zhēng)取他們對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)心和支持。另一方面,要通過(guò)鄉(xiāng)村公告、印發(fā)宣傳資料、利用逢集日、走村入戶等形式,讓農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施縣的農(nóng)民,充分了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序及相關(guān)要求,及時(shí)獲取信息、早日自主選擇,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的主動(dòng)性、積極性。
五、確保工作經(jīng)費(fèi)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金規(guī)模大、程序步驟多、補(bǔ)貼涉及面廣、基礎(chǔ)性工作繁重,工作經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目落到實(shí)處的重要保證,部、省《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》中明確提出各級(jí)政府給予財(cái)政保障,配套工作經(jīng)費(fèi),省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳甘農(nóng)財(cái)(20*)44號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)20*年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的通知》要求各市(州)、縣財(cái)政安排一定工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要積極主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的協(xié)作配合,協(xié)調(diào)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),結(jié)合我州農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)際,落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金在100萬(wàn)元以下的縣(市),安排工作經(jīng)費(fèi)不低于5萬(wàn)元,落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金在100萬(wàn)元以上的縣(市),安排工作經(jīng)費(fèi)不低于8萬(wàn)元,確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展。
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