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為加強(qiáng)對(duì)“五管線”設(shè)施安全保護(hù)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全市政法工作會(huì)議精神和全國、全省“三電”設(shè)施安全保護(hù)工作部署，全面深入推進(jìn)“三定”管理，全面推動(dòng)“五管線”設(shè)施安全保護(hù)措施的深入落實(shí)，防止發(fā)生惡性案件、重大企地矛盾糾紛、暴力恐怖襲擊事件，全力確?！拔骞芫€”設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定此工作意見。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各企事業(yè)單位要相應(yīng)成立“五管線”設(shè)施安全保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專兼職人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)各自轄區(qū)的“五管線”設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督、管理，并明確管理責(zé)任，要把人力、物力、技術(shù)防范、保障措施落到實(shí)處，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)專兼職人員的子方能力進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)密防范盜搶、破壞“五管線”設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)。

二、加強(qiáng)“五管線”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目保護(hù)

(一)以深入推進(jìn)“平安建設(shè)”為載體，大力開展“平安五管線社區(qū)”、“平安電站”、“平安工地”等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)護(hù)“五管線”、保平安措施。

（二）加強(qiáng)矛盾糾紛化解力度，維護(hù)“五管線”建設(shè)運(yùn)營秩序。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各職能部門要加大矛盾糾紛化解力度，認(rèn)真解決影響社會(huì)穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。對(duì)涉及群眾切身利益的重大工程、重要項(xiàng)目進(jìn)行事前排查、評(píng)估，對(duì)存在的可能影響“五管線”工程建設(shè)和設(shè)施安全運(yùn)行的內(nèi)部重大不穩(wěn)定因素，要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)。要及時(shí)解決“五管線”工程建設(shè)中的阻工、盜竊等問題。鄉(xiāng)屬各職能部門要積極協(xié)調(diào)、協(xié)助“五管線”企業(yè)，及時(shí)化解矛盾糾紛。

（三）組織開展全鄉(xiāng)“五管線”設(shè)施安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)保障十八大期間發(fā)供電、通信、廣電、天然氣設(shè)施安全運(yùn)行。積極組織相關(guān)職能部門和“五管線”企業(yè)，查找影響我鄉(xiāng)輸電通道、通信干線、天然氣站安全，特別是危及、危害超、特高壓、川電外送輸電線路安全的超高樹竹、違建房屋、野蠻施工等隱患，牽頭開展專項(xiàng)行動(dòng),層層督促整改，切實(shí)保障安全。

三、全面深化“三定”管理，構(gòu)建“五管線”設(shè)施安全保護(hù)防控體系

（一）有效利用和整合社會(huì)防范資源，實(shí)行“五管線”企事業(yè)單位“定址、定類、定人”管理與鄉(xiāng)政府“定片、定員、定責(zé)”管理相結(jié)合，形成企地配合，人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合的“五管線”設(shè)施安全防范管理模式,切實(shí)保證每一處重要“五管線”設(shè)施得到有效防護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少盜竊、破壞、損壞“五管線”設(shè)施案（事）件的發(fā)生，確保轄區(qū)內(nèi)“五管線”設(shè)施安全運(yùn)行。

（二）不斷深化“三定”管理，進(jìn)一步落實(shí)村（社區(qū)）和“五管線”企業(yè)“三定”管理工作雙向責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)片區(qū)責(zé)任人、義務(wù)看護(hù)人的管理和指導(dǎo)，把看護(hù)工作落到實(shí)處。

（三）“五管線”設(shè)施安全防范納入社會(huì)管理綜合治理整體防范重要內(nèi)容，將“五管線”企業(yè)防范力量主動(dòng)納入地方防控網(wǎng)絡(luò)體系，大力開展“五管線”設(shè)施安全保護(hù)群防群治隊(duì)伍的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專兼職巡防隊(duì)伍、群防群治隊(duì)伍、民兵和治安積極分子等與企業(yè)護(hù)線隊(duì)伍的有機(jī)結(jié)合?！拔骞芫€”企業(yè)要推廣建立“警務(wù)室”，深化警企共建。

四、深入開展排查整治，嚴(yán)打“五管線”犯罪

（一）各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位要配合鄉(xiāng)屬各職能部門認(rèn)真開展排查工作，梳理“五管線”案件和重大治安安全隱患，摸排“五管線”案件高發(fā)、頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和部位。

（二）鄉(xiāng)屬各職能部門要因地制宜地組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打“五管線”違法犯罪。以打團(tuán)伙、打系列、打流竄為重點(diǎn)，加大偵破盜竊、破壞“五管線”設(shè)施和竊電等多發(fā)性侵財(cái)類犯罪案件力度，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害公共安全和嚴(yán)重破壞正常生產(chǎn)工作秩序的刑事犯罪分子；要進(jìn)一步建立完善多發(fā)性“五管線”犯罪案件信息的收集、串并、研判、反饋和有效地打擊多發(fā)性侵財(cái)類犯罪協(xié)同作戰(zhàn)的新機(jī)制。

（三）協(xié)調(diào)配合，依法嚴(yán)厲打擊。鄉(xiāng)綜治辦、派出所等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，把“嚴(yán)打”方針落到實(shí)處，對(duì)重大惡性案件，要依法從重從快懲罰，形成打擊“五管線”犯罪的合力。

五、加強(qiáng)宣傳教育，著力源頭治理

（一）堅(jiān)持日常宣傳

要將“五管線”設(shè)施安全保護(hù)法律法規(guī)納入“六五”普法教育內(nèi)容，要進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)“五管線”設(shè)施安全保護(hù)法制教育，加強(qiáng)對(duì)未成年人的宣傳、教育。利用各種宣傳手段，積極做好“五管線”設(shè)施安全保護(hù)宣傳日常工作。

（二）加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的宣傳

各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮好自身的作用，動(dòng)員和利用一切可利用的力量，加強(qiáng)對(duì)“五管線”設(shè)施安全保護(hù)的宣傳工作。組織“五管線”企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工工地作業(yè)人員的宣傳。

六、發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)行政監(jiān)管

（一）加大廢舊金屬收購行業(yè)管理和整治力度，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法

鄉(xiāng)屬職能部門要定期對(duì)廢舊金屬收購行業(yè)進(jìn)行檢查，要建立健全廢舊金屬收購站點(diǎn)辦照備案、處罰抄告機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)自律，嚴(yán)處嚴(yán)打收贓、銷贓違法犯罪行為?！拔骞芫€”企業(yè)要規(guī)范報(bào)廢的“五管線”設(shè)施器材銷售工作，統(tǒng)一銷售憑證，實(shí)行定點(diǎn)銷售。

2．加強(qiáng)行政執(zhí)法，增強(qiáng)服務(wù)能力

各職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)“五管線”設(shè)施安全保護(hù)法律規(guī)范，認(rèn)真履行行政執(zhí)法職能，充分運(yùn)用行政管理手段，對(duì)危及、危害、損壞“五管線”設(shè)施行政違法案件要及時(shí)立案查處，及時(shí)消除危害，教育群眾。

七、強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高防控能力

（一）“五管線”企事業(yè)單位要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)管理，賦予其應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)利，充分發(fā)揮職能作用。要切實(shí)落實(shí)防范措施，不斷加強(qiáng)技防、人防、物防和經(jīng)費(fèi)投入，開發(fā)應(yīng)用安全保護(hù)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的巡邏、看護(hù)，提高防范能力。電力企業(yè)要積極開展反竊電工作，通信企業(yè)要大力開展反電信詐騙工作，不斷拓展保護(hù)范圍。

（二）“五管線”企事業(yè)要加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部人員的教育和對(duì)外包施工、維護(hù)隊(duì)伍的管理，建立外包施工、維護(hù)隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)和違法違規(guī)施工、維護(hù)隊(duì)“黑名單”，取消違法違規(guī)施工、維護(hù)隊(duì)資格機(jī)制，預(yù)防和減少監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)盜竊“五管線”設(shè)施案件發(fā)生。

八、完善機(jī)制建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)培訓(xùn)考核

（一）健全工作機(jī)制

強(qiáng)化以鄉(xiāng)綜治辦牽頭、鄉(xiāng)屬各職能部門配合，各司其職、“五管線”企業(yè)密切配合、企地互動(dòng)、齊抓共管的“五管線”設(shè)施安全保護(hù)工作機(jī)制，建立和完善“五管線”業(yè)績(jī)考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，促使“五管線”設(shè)施安全保護(hù)工作制度化、規(guī)范化。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)

鄉(xiāng)政府財(cái)政所要認(rèn)真貫徹認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、省五部門關(guān)于“五管線”經(jīng)費(fèi)保障文件精神，落實(shí)“五管線”設(shè)施安全保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算?！拔骞芫€”企業(yè)要不斷加大基礎(chǔ)施保護(hù)工作投入，把保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，足額保障落實(shí)到位。

（三）完善并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

對(duì)舉報(bào)盜竊、破壞、損壞“五管線”設(shè)施違法犯罪行為的有功人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與“五管線”設(shè)施安全保護(hù)的積極性。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)和工作檢查考核

鄉(xiāng)綜治辦要定期舉辦“五管線”設(shè)施保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、技防工作研討會(huì)，提煉、推廣典型工作經(jīng)驗(yàn)，組織各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位開展“五管線”工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高工作水平。要對(duì)照年度簽訂的社會(huì)管理目標(biāo)責(zé)任書上的要求，認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，并要嚴(yán)格按照責(zé)任書要求完成任務(wù)。鄉(xiāng)綜治辦要采取日常明查暗訪、綜合測(cè)評(píng)等辦法，檢查督促工作措施落實(shí)，確保年度工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。