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編者按：本文主要從切實維護消費者合法權(quán)益；指導思想和總體目標；方法和步驟；工作要求；進行講述。其中包括：保障消費安全，推動市場繁榮，維護社會穩(wěn)定、消費安全得到有力保障、消費環(huán)境更加和諧、商品質(zhì)量合格率明顯提高、市場監(jiān)管合力進一步增強、行業(yè)管理進一步規(guī)范、企業(yè)自律機制基本建立、維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進一步延伸、全社會消費維權(quán)意識進一步提高、突出重點，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題、整體推進，先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點向面拓展，科學安排，注重實效、分步實施，有計劃、有步驟地全面啟動街道、行業(yè)、企業(yè)的創(chuàng)建活動、考核評定、加強組織領(lǐng)導、完善目標體系、健全運作機制、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用、努力探索“放心消費”長效機制等，具體材料詳見：

為進一步營造放心消費環(huán)境，切實維護消費者合法權(quán)益，根據(jù)省、市政府統(tǒng)一要求和部署，現(xiàn)就在全區(qū)范圍內(nèi)開展以提高消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度為主要內(nèi)容的“放心消費城區(qū)”創(chuàng)建活動，提出如下意見：

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入開展“放心消費城區(qū)”創(chuàng)建活動，保障消費安全，推動市場繁榮，維護社會穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

（二）總體目標。經(jīng)過3－5年的努力，基本形成一套具有特色，比較科學和完善的放心消費評價指標體系，形成一個渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權(quán)全新機制，逐步形成一批“放心消費”街道、行業(yè)、社區(qū)、村和示范單位，把建鄴建設(shè)成為全市消費最放心的城區(qū)之一。

——消費安全得到有力保障。因商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的重特大事故為零。

——消費環(huán)境更加和諧。消費者滿意度達到80%以上。

——商品質(zhì)量合格率明顯提高。商品質(zhì)量合格率達到90%以上。其中，食品質(zhì)量合格率達到95%以上；藥品質(zhì)量合格率達到100%；農(nóng)資商品質(zhì)量合格率達到95%以上；建筑裝飾材料、家具、電子通訊產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到90%以上。

——市場監(jiān)管合力進一步增強。初步建成全區(qū)連通的匯集工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)辦、稅務(wù)、物價等各相關(guān)部門的企業(yè)信用監(jiān)管信息立體網(wǎng)絡(luò)。制假售假、商業(yè)欺詐等消費領(lǐng)域經(jīng)濟違法行為得到有效打擊和遏制。

——行業(yè)管理進一步規(guī)范。與百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)“放心消費”創(chuàng)建活動參與率達95%以上。

——企業(yè)自律機制基本建立。大中型超市、賣場、批發(fā)中心全面實施商品準入工程。經(jīng)營食品、藥品等重點企業(yè)和單位全部建立和落實企業(yè)自律制度，具備較好條件的，建立食品快速自檢體系。

——維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進一步延伸。街道、社區(qū)、行業(yè)和大型經(jīng)營企業(yè)消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達85%以上。消費者申投訴處理率達100%，消費者申投訴滿意率達到90%以上。

——全社會消費維權(quán)意識進一步提高。消費者對“放心消費城區(qū)”創(chuàng)建活動的知曉率、認同度達90%以上。

二、方法和步驟

（三）突出重點?！胺判南M城區(qū)”創(chuàng)建活動要緊密圍繞與消費者利益密切相關(guān)、群眾投訴多、社會關(guān)注度高的行業(yè)和單位，以薄弱環(huán)節(jié)為切入點，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。當前，我區(qū)以食品、藥品、建筑裝飾材料、家具、房地產(chǎn)、旅游、餐飲、教育培訓等行業(yè)為工作重點，開展更具針對性的創(chuàng)建活動。

（四）整體推進。創(chuàng)建活動采取以各街道為主、行業(yè)主管部門和協(xié)會大力配合，先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點向面拓展，科學安排，注重實效。從側(cè)重抓好食品、藥品、建筑裝飾材料等行業(yè)的安全為主向提高居民整體消費質(zhì)量延伸，從側(cè)重創(chuàng)建“放心消費”街道為主向消費領(lǐng)域全面開展創(chuàng)建活動延伸，從側(cè)重優(yōu)化城鎮(zhèn)消費環(huán)境為主向整體提升城鄉(xiāng)消費環(huán)境延伸，最終實現(xiàn)在各街道達標基礎(chǔ)上的全區(qū)創(chuàng)建達標。

（五）分步實施。20**年，要通過宣傳發(fā)動，首先在金盛國際家居江東門店、**裝飾城、歐尚超市、**超市、大型**果社區(qū)店、**飯店、**街區(qū)創(chuàng)業(yè)園等行業(yè)排頭兵單位先行試點，集中力量抓好商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)建活動，努力形成符合自身實際的“放心消費”創(chuàng)建活動運作模式，全力打造**食品產(chǎn)業(yè)集團有限公司省級食品行業(yè)“放心消費”示范單位。20**年，在總結(jié)先行試點單位的基礎(chǔ)上，有計劃、有步驟地全面啟動街道、行業(yè)、企業(yè)的創(chuàng)建活動。從20**年開始，進一步深化“放心消費”創(chuàng)建活動，加強規(guī)范管理，健全長效機制，力爭進入國家、省、市級“放心消費”區(qū)縣行列。

（六）考核評定。區(qū)級“放心消費”單位、行業(yè)、街道、社區(qū)的評選工作，由區(qū)“放心消費城區(qū)”創(chuàng)建活動辦公室根據(jù)創(chuàng)建“放心消費城區(qū)”考核驗收的各項標準綜合考核、評定，并對成績突出的先進單位積極推薦申報省、市予以表彰。

三、工作要求

（七）加強組織領(lǐng)導。按照政府主導、企業(yè)主體、群眾參與、社會監(jiān)督的原則，積極推進“放心消費城區(qū)”創(chuàng)建活動。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，政府辦公室副主任、區(qū)工商分局局長任副組長，區(qū)機關(guān)相關(guān)部門、各街道分管領(lǐng)導為成員的區(qū)“放心消費城區(qū)”創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組（成員名單見附件）。領(lǐng)導小組在區(qū)工商分局設(shè)辦公室，具體承擔“放心消費城區(qū)”創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。各街道也要成立相應的創(chuàng)建領(lǐng)導機構(gòu)，加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導。企業(yè)是“放心消費城區(qū)”創(chuàng)建活動的主體，要建立健全各項規(guī)章制度，努力提高商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，讓廣大群眾買的放心、用的滿意。要廣泛開展宣傳發(fā)動工作，動員全社會力量積極主動參與，努力營造創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。

（八）完善目標體系。區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)辦、衛(wèi)生、旅游、物價等部門要根據(jù)各自職能職責，制定具體的創(chuàng)建指標，經(jīng)過梳理整合、專家認證、審核認定，最終形成全區(qū)完整的創(chuàng)建指標體系。

（九）健全運作機制。把創(chuàng)建“放心消費城區(qū)”工作納入到區(qū)政府對職能部門、街道的目標考核體系。要進一步建立健全創(chuàng)建領(lǐng)導小組工作會議、創(chuàng)建工作聯(lián)席會議、創(chuàng)建工作例行會議和創(chuàng)建工作情況通報、創(chuàng)建工作檢查考評等工作制度。要建立和完善組織機構(gòu)及各項工作制度，周密部署，精心實施。要充分發(fā)揮各街道、各部門、各行業(yè)、各單位的積極作用，強化社會、民眾、媒體監(jiān)督，形成強大合力，把創(chuàng)建活動各項目標任務(wù)落到實處。

（十）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。行業(yè)協(xié)會要制定推廣適合本行業(yè)特點、可操作性強的創(chuàng)建活動指標評價體系，協(xié)助建設(shè)、農(nóng)辦、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門加強對本行業(yè)的規(guī)范管理。堅持以“規(guī)范管理、誠信服務(wù)、依法經(jīng)營”為主要創(chuàng)建內(nèi)容，增強市場主體開展創(chuàng)建活動的內(nèi)動力，努力實現(xiàn)行業(yè)“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”的良性循環(huán)。建立和落實進貨檢查驗收、質(zhì)量承諾、信息公示等企業(yè)自律制度，為消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。

（十一）努力探索“放心消費”長效機制。加快建立市場引導、企業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督四位一體的管理機制，形成分工合作、優(yōu)勢互補的工作格局。搭建企業(yè)信用平臺，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、共用共享。積極推動消費維權(quán)機制建設(shè)，充分發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報、“****”打假舉報、“**********”食品藥品投訴、質(zhì)量申訴和“*****”價格舉報等電話申投訴渠道作用，及時處理消費者申投訴，形成便捷、高效的放心消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提高調(diào)處消費糾紛、化解消費矛盾的整體合力，增強快速反應、快速處置的應變能力。切實加強基層消費維權(quán)監(jiān)督站（點）建設(shè)，方便群眾就近投訴，把消費矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

附：區(qū)“放心消費城區(qū)”創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組成員名單