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放心食品工程是一項(xiàng)關(guān)系千家萬戶的民生工程。為提升我市食品安全保障水平，市政府將放心食品店（點(diǎn)）工程建設(shè)列入市政府年為民要辦的10件實(shí)事之一。為保障該項(xiàng)工程順利開展，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)，以“大力實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、特色精品城市建設(shè)”兩大戰(zhàn)略為契機(jī)，以服務(wù)民生、提高群眾生活質(zhì)量為重心，按照“政府引導(dǎo)、示范帶動、市場運(yùn)作、便民安全”的原則，依托骨干流通企業(yè)，通過建立標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、政策引導(dǎo)、規(guī)范管理，逐步推進(jìn)放心食品工程規(guī)范發(fā)展，不斷滿足廣大居民對放心食品日益增長的消費(fèi)需求。

二、工作目標(biāo)

按照社區(qū)居民每500戶或1500人可配置1處肉、菜、早餐店（點(diǎn)）的目標(biāo)，結(jié)合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)100家放心食品店（點(diǎn)）。其中，放心肉、菜專賣店（直供）店50家、放心早餐點(diǎn)50家。通過放心食品店（點(diǎn)）工程的示范帶動，在全市逐步建立起布局合理、運(yùn)作規(guī)范、衛(wèi)生安全的放心食品工程服務(wù)體系。

三、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)合理的規(guī)劃布局放心食品店（點(diǎn)）。放心食品店網(wǎng)點(diǎn)布局由市商務(wù)局會同市城建局、城管大隊(duì)等部門研究確定。要對全市肉、菜、早餐店（點(diǎn)）進(jìn)行全面調(diào)研，摸清數(shù)量、分布、供需等基本情況，按照“便民、利民”的原則，制定科學(xué)合理放心食品店（點(diǎn)）布局規(guī)劃。

（二）培育引進(jìn)符合放心食品生產(chǎn)要求的規(guī)模企業(yè)。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)承辦的原則，積極培育引進(jìn)符合放心食品工程生產(chǎn)要求的規(guī)模企業(yè)，為廣大居民提供“放心”服務(wù)。對于申請實(shí)施放心食品店（點(diǎn)）建設(shè)工程的企業(yè)，市商務(wù)局會同市食藥局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局等部門，根據(jù)競爭有序、擇優(yōu)扶持的原則，采取面向社會公開招標(biāo)的方式，審核確定一批規(guī)模大、品牌強(qiáng)、信譽(yù)高的知名企業(yè)作為百家放心食品店的實(shí)施主體。各實(shí)施主體要嚴(yán)格依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和布局規(guī)劃，按照品種標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、經(jīng)營連鎖化、管理科學(xué)化的要求，組織加工生產(chǎn)，按照現(xiàn)代物流管理方式，向連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一配送食品，符合統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)和統(tǒng)一價(jià)格的“六統(tǒng)一”規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)，形成生產(chǎn)加工、配送、銷售一條龍的放心食品服務(wù)體系。

（三）整頓規(guī)范現(xiàn)有的肉、菜、早餐經(jīng)營店（點(diǎn)）。市工商局、食藥局、城管大隊(duì)、衛(wèi)生局等部門要根據(jù)各自職能，全面開展肉、菜、早餐經(jīng)營店（點(diǎn)）的整治活動。對證照齊全，但設(shè)施條件和衛(wèi)生狀況不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品店（點(diǎn)），按照放心食品店（點(diǎn)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范提升，使其逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；對無證無照經(jīng)營業(yè)戶，符合規(guī)范經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)條件的，督促其限期辦理相關(guān)證照手續(xù)。對不符合規(guī)范經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)條件或拒不辦理相關(guān)證照手續(xù)的，依法予以取締，努力營造公平有序、安全放心的市場環(huán)境。要加強(qiáng)對經(jīng)營人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高經(jīng)營人員的食品安全意識和守法誠信意識。各辦事處要做好疏導(dǎo)工作，切實(shí)解決好經(jīng)營人員存在的實(shí)際困難，對現(xiàn)有經(jīng)營人員申請經(jīng)營放心食品店（點(diǎn)）的，要做好登記和服務(wù)工作。市商務(wù)局、人社局等部門要協(xié)調(diào)實(shí)施企業(yè)優(yōu)先安排現(xiàn)有攤點(diǎn)經(jīng)營人員，逐步實(shí)現(xiàn)人員轉(zhuǎn)化。

（四）多渠道增加放心食品經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。一是引導(dǎo)和動員我市流通企業(yè)積極參與放心食品店（點(diǎn)）工程建設(shè)，不斷增加放心食品店（點(diǎn)）數(shù)量。二是加大招商引資力度，引進(jìn)國內(nèi)和國際知名品牌參與放心食品店（點(diǎn)）工程建設(shè)，擴(kuò)大放心食品店（點(diǎn)）工程的覆蓋面，提升我市放心食品店（點(diǎn)）經(jīng)營的品質(zhì)和種類。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)百家放心食品店（點(diǎn)）是一項(xiàng)重要的民生工程，對提升我市食品安全水平，打造“食安”具有重要作用。為切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市百家放心食品店（點(diǎn)）建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后，以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)的實(shí)施及日常監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)和管理工作。

（二）加大政策扶持力度。充分發(fā)揮政府扶持資金的引導(dǎo)作用，對驗(yàn)收合格的放心食品店（點(diǎn)）采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式予以補(bǔ)助。對放心食品店（點(diǎn)）的設(shè)置申請，各相關(guān)職能部門要簡化手續(xù)，實(shí)行集中查驗(yàn)，統(tǒng)一辦理。對放心店（點(diǎn)）的衛(wèi)生費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用,除法律、法規(guī)明確要求征收的外,其余一律免收；對招用下崗失業(yè)人員從事放心食品經(jīng)營的，按照相關(guān)規(guī)定享受勞動和稅收優(yōu)惠等政策。

（三）建立監(jiān)督管理機(jī)制。各責(zé)任單位要按照市政府的要求，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。建立放心食品店（點(diǎn)）建設(shè)工程的實(shí)施企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)年審制度和市場退出機(jī)制，由市商務(wù)局會同市工商局、食藥局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局等部門對實(shí)施企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行年審，對違反規(guī)定的責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，取消其經(jīng)營資格，并通過媒體向社會公布。對取消經(jīng)營資格的承辦企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營人員不得再從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作。對規(guī)劃布局的各肉、菜、早餐經(jīng)營點(diǎn)要統(tǒng)一形象設(shè)計(jì)，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一組織驗(yàn)收，統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)志牌，確保建設(shè)一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，鞏固一個(gè)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。實(shí)施放心食品店（點(diǎn)）建設(shè)工程過程中，各相關(guān)單位要通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介向廣大市民宣傳建設(shè)放心食品店（點(diǎn)）的重要意義，爭取社會各界對放心食品店（點(diǎn)）建設(shè)的認(rèn)同和支持，引導(dǎo)人們健康科學(xué)消費(fèi)，自覺抵制不衛(wèi)生食品，為放心食品店（點(diǎn)）建設(shè)工程的實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。