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各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

為了進一步加強農業(yè)氣象服務工作，提高農村氣象災害防御能力，按照《省人民政府辦公廳關于進一步加強農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設的意見》（陜政辦發(fā)〔〕97號）要求，經市政府同意，現提出如下意見：

一、充分認識農業(yè)氣象服務和農村氣象災害防御工作的重要性

氣象與農業(yè)生產關系緊密，氣象為農業(yè)服務歷來是氣象工作的重中之重。現代農業(yè)、設施農業(yè)對天氣變化的依存度較大，需要根據氣象要素的變化對大棚設施采取一些調節(jié)措施。特別是一些貧困地區(qū)，農業(yè)效益比較低、農民生產生活難、農村環(huán)境條件差，極易受到氣象災害的影響和危害。

千陽、隴縣、麟游、鳳翔處于渭北冰雹多發(fā)帶上，冰雹災害頻多，是氣象災害多發(fā)區(qū)。每年全市都因干旱、低溫、暴雨、冰雹、大風等氣象災害給農業(yè)生產造成重大損失。加強農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系（以下稱“兩個體系”）建設，對發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入；對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農村民生；對做好農村災害防御工作、保護人民群眾生命財產安全都具有至關重要的意義。各縣區(qū)、各有關部門要堅持“政府主導、部門聯動、社會參與”的原則，加快推進“兩個體系”建設。

二、工作目標

到年，形成比較健全的農業(yè)氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，提高農民享受氣象保障服務水平，基本實現城鄉(xiāng)氣象服務均等化，農村氣象預警服務信息覆蓋率達到95%以上，農村氣象災害損失和因災死亡人數減少10%以上。

三、主要內容

（一）強化糧食安全氣象保障。圍繞全市糧食增產目標，提高保障糧食安全的氣象綜合服務能力。在鳳翔、岐山、扶風、眉縣、陳倉等糧食主產縣區(qū)建立農業(yè)氣象試驗站，在全市利用衛(wèi)星遙感技術和氣象監(jiān)測信息，加強農作物病蟲害和糧食作物產量預測預報，推進糧食高產創(chuàng)建活動。開展氣候變化對糧食生產的影響分析，開發(fā)利用空中云水資源，挖掘糧食生產潛力，確保糧食生產災年少減產、平年能增產、豐年多增產。

（二）加快氣象監(jiān)測站網建設?？茖W規(guī)劃，合理布局，搞好農業(yè)農村氣象服務站網建設。各縣、區(qū)要逐步建立農田小氣候觀測、土壤水分自動觀測、作物長勢實景觀測、氣象衛(wèi)星遙感應用等監(jiān)測站網，提升農業(yè)農村氣象監(jiān)測預報能力。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象服務站網，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和氣象災害、地質災害頻發(fā)的村建立自動氣象站。在雷電多發(fā)、頻發(fā)地區(qū)，建成農村雷電災害監(jiān)測網，加強防雷電設施建設，提升防雷電能力，確保人民群眾生命財產安全。

（三）健全農村公共氣象服務。圍繞全市實施促進農民增收八大規(guī)劃，結合“一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)”等特色農業(yè)，發(fā)展農用氣象預報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細預報業(yè)務，加快農村氣象信息服務站建設。年前，氣象預警服務網絡、氣象信息服務站實行全市所有行政村覆蓋。同時，建立市、縣（區(qū)）農業(yè)氣象災害預報預警服務平臺，直接面向大型農產品生產基地、農民專業(yè)合作社及農村種養(yǎng)大戶，開展專項氣象服務。編制縣鄉(xiāng)精細化農業(yè)氣候區(qū)劃，研究天氣、氣候和氣候變化對農業(yè)生產的影響，及時提出應對措施。并適當開展農業(yè)氣象保險試點工作。

（四）完善氣象防災減災體系。各縣、區(qū)政府要編制氣象災害防御規(guī)劃、氣象災害應急預案。建立政府統(tǒng)一領導、相關部門各負其責的氣象防災減災組織體系和預案到村、責任到人的氣象災害應急處置體系。圍繞新農村建設、移民搬遷、災后重建等工作做好氣候論證和地質災害風險評估工作。組織開展氣象災害應急演練，提升氣象災害處置能力。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協理員和農村氣象信息員隊伍建設，發(fā)揮其在氣象防災減災中的重要作用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣、區(qū)政府要高度重視“兩個體系”建設，將農業(yè)農村氣象基礎設施建設納入“十二五”規(guī)劃，結合實際制訂實施意見和工作方案，及時研究解決存在的困難和問題，確?！皟蓚€體系”建設任務如期完成。氣象部門要發(fā)揮職能作用，主動做好規(guī)劃編制、組織實施工作。發(fā)改、財政、工信、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、民政、氣象等部門要加強協作配合，共同推進“兩個體系”建設。各單位要把貫徹落實本《意見》的工作情況，納入年度目標責任考核。

（二）加大經費投入。各縣、區(qū)要切實加大財政投入力度，加強應急指揮、農村氣象監(jiān)測、預警設施、防災減災機制建設，提高氣象災害監(jiān)測能力和預警信息覆蓋率，確保農民享受更多的氣象服務。并積極探索氣象服務企業(yè)、社會團體的新模式，努力形成多元化的投入機制，加快推進“兩個體系”建設。

（三）強化科技支撐?？萍肌⑥r業(yè)部門要加大對農業(yè)氣象、氣象預警、氣象服務等科研開發(fā)項目的支持。氣象部門要加大科技創(chuàng)新力度，加快農業(yè)氣象科技成果的轉化和推廣應用，大力培養(yǎng)農業(yè)氣象專門人才，為“兩個體系”建設提供科技支撐。

（四）做好宣傳引導。各縣區(qū)、各有關部門要通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體，加大對“兩個體系”建設的宣傳，營造良好的輿論氛圍?？h區(qū)綜合科普館要增設氣象防災減災展區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站要設立氣象科普宣傳欄，廣泛宣傳氣象防災減災科普知識。同時，通過利用農村數字電影和廣播等行之有效辦法進村入戶搞好宣傳，提高廣大群眾防災減災意識和自救互救能力，最大程度地減輕氣象災害損失。