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各縣市區(qū)人民政府、市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了深入貫徹中共中央《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和全省農(nóng)村信息化工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快全市農(nóng)村信息化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市農(nóng)村信息化建設(shè)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性和緊迫性

加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，是黨中央和省委、省政府根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新階段、新形勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決"三農(nóng)"問題,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。作為農(nóng)業(yè)大市，一直高度重視農(nóng)村信息化工作。年在全省建成首家地市級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站-農(nóng)業(yè)網(wǎng)以來，共建成各種農(nóng)業(yè)網(wǎng)站168個(gè)。啟動(dòng)了電子農(nóng)務(wù)，開辦了農(nóng)業(yè)手機(jī)短信服務(wù)，農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、致富技術(shù)、支農(nóng)措施、重要涉農(nóng)活動(dòng)、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格行情、市場供求、勞務(wù)輸出等信息1300多條，發(fā)展農(nóng)村用戶11萬戶。同時(shí)，我們平定應(yīng)看到工作中存在的一些問題。主要是：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)市場推廣相對(duì)緩慢，農(nóng)業(yè)信息報(bào)務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入不足，投入主體單一等。各縣市區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

二、加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

（一）指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)信息基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為基礎(chǔ)，以整合和開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源為核心，加快建設(shè)完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）工作原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，有步驟、有重點(diǎn)的推進(jìn)，因地制宜的開展建設(shè)工作。二是強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效。在為各級(jí)政府及有關(guān)部門宏觀決策提供支持服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)面向農(nóng)村廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的微觀信息服務(wù)。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，全力推進(jìn)。積極營造良好的政策環(huán)境，開放農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村信息化建設(shè)。

（三）總體目標(biāo)

建設(shè)覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息基層網(wǎng)點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)信息資源的整合和開發(fā)利用力度，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其它社會(huì)組織參與信息資源的公益性開發(fā)利用，大力發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)，建立起比較完善的農(nóng)業(yè)科技和市場信息服務(wù)體系；加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用，讓廣大農(nóng)民群眾普遍感受到信息化帶來的便利，縮小城鄉(xiāng)"數(shù)字鴻溝"，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）重點(diǎn)工作

一要加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施"村村通電話"工程，全面普及農(nóng)村基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)。加快有線電視"村村通"工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視人口覆蓋率，完成"自然村通"建設(shè)任務(wù)，解決267個(gè)自然村收聽收看廣播電視難的問題。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，逐步使光纖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到行政村。從業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端等層面，加快推進(jìn)"三電合一"農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決農(nóng)村信息"最后一公里"問題，實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶。加強(qiáng)農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程。到末，做到村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的信息服務(wù)覆蓋全市所有的縣市區(qū)。農(nóng)業(yè)信息"進(jìn)村入戶"率達(dá)到85%以上，建設(shè)比較完善的農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。

二要完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。按照"市建平臺(tái)、縣建網(wǎng)站、鄉(xiāng)村建信息站點(diǎn)"的要求，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立覆蓋全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、養(yǎng)殖小區(qū)和經(jīng)營大戶的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶。加快實(shí)施新農(nóng)村"現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)"和"農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)"等工程。加快全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，開發(fā)完善農(nóng)業(yè)預(yù)警、市場監(jiān)管、市場與科技信息服務(wù)三大應(yīng)用信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、生態(tài)災(zāi)害等動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、果樹栽培專家信息處理等農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，完善信息服務(wù)體系。

三要實(shí)施涉農(nóng)重點(diǎn)信息化應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。教育部門要抓好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的完全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；文化部門要以文化信息資源共享工程為載體，加大基層文化信息站點(diǎn)建設(shè)力度；各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要結(jié)合各自特點(diǎn)，繼續(xù)完善實(shí)施"農(nóng)信通"項(xiàng)目、"電子農(nóng)務(wù)"項(xiàng)目等，進(jìn)一步整合涉農(nóng)信息資源，提高信息資源利用效率，使農(nóng)民群眾享受到便捷的信息技術(shù)服務(wù)。各行業(yè)、各部門的信息化應(yīng)用項(xiàng)目也要向農(nóng)業(yè)方面傾斜。

四要促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用。在全市電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的框架體系下，制定全市農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)工作制度，健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)、完善、整合全市各涉農(nóng)部門的農(nóng)業(yè)信息資源庫，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息資源的共享，避免重復(fù)建設(shè)。積極開展農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)，抓好旬邑縣縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)和三原縣農(nóng)村信息技術(shù)應(yīng)用服務(wù)站試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在全市推開。加快實(shí)施"金農(nóng)工程"，發(fā)展電子農(nóng)務(wù),提高信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率,有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極應(yīng)用信息自動(dòng)處理、多媒體、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)作物栽培管理、農(nóng)作物病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通等信息化和自控化。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化示范區(qū)為依托，建立一批農(nóng)業(yè)信息化示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)科技成果的迅速普及推廣，推動(dòng)我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)、數(shù)字化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村信息化示范村工程，期間，完成100村建設(shè)信息服務(wù)站，1000名村官能經(jīng)常在線獲取信息，50000名農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)獲取農(nóng)業(yè)信息的建設(shè)目標(biāo)。

五是積極開展面向"三農(nóng)"的信息服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、電話等多種終端和方式，開展面向"三農(nóng)"的信息服務(wù)。按照全省的安排部署，實(shí)施農(nóng)村市場信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶工程。利用信息手段，擴(kuò)大科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源在農(nóng)村的應(yīng)用范圍，婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)等團(tuán)體，要組織志愿者經(jīng)常深入北五縣、旱腰帶貧困地區(qū)從事信息化知識(shí)和技能服務(wù)，提高農(nóng)民應(yīng)用信息化獲取農(nóng)業(yè)信息的技能，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

六要加強(qiáng)農(nóng)村信息宣傳培訓(xùn)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，利用視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的普及和農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)，開展科技下鄉(xiāng)等形式的信息化宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民信息化意識(shí)和使用信息技術(shù)的基本技能。加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)達(dá)到會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息的"三會(huì)"要求。到末，全市每個(gè)村能有1-2名合格的農(nóng)村信息員。要組織新聞媒體大力宣傳農(nóng)村信息化建設(shè)的成效，營造推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

三、加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村信息化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，采取有效措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，任務(wù)艱巨，需要各方面的配合和支持。市信息辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)；市農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮好職能作用，認(rèn)真做好全市農(nóng)業(yè)信息規(guī)劃和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，市教育局、科技局、文化局、衛(wèi)生局、廣電局、水利局、氣象局等部門要密切配合、齊抓共管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

（二）加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金投入力度，將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展必需的資金。充分運(yùn)用市場機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的積極性，形成多元化投融資體系。

（三）著力營造有利于加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的政策環(huán)境。市財(cái)政局要研究制定支持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的財(cái)政政策；市工商、稅務(wù)部門要研究制定鼓勵(lì)社會(huì)力量支持參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的優(yōu)惠政策；市農(nóng)業(yè)局及相關(guān)涉農(nóng)部門按照各自職能積極研究制定扶持農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和長效機(jī)制，建立健全農(nóng)村信息化工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化有序發(fā)展。各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營公司要制定對(duì)農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。以農(nóng)民普遍能夠承受的價(jià)格，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及率。要抓好典型，積極開展信息工作交流，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，比學(xué)趕幫，加快推進(jìn)農(nóng)村信息化。對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)中成效顯著的縣市區(qū)、部門單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，努力為全市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)營造良好的社會(huì)和政策環(huán)境，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。