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發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設(shè)意見(jiàn)

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發(fā)展農(nóng)業(yè)科技建設(shè)意見(jiàn)

解決“三農(nóng)”問(wèn)題,始終是我國(guó)改革發(fā)展的重大課題,而加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)則是解決“三農(nóng)問(wèn)題”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。

我市是一個(gè)農(nóng)民占絕大多數(shù),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的城市,在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)尤其是在農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)上,還很難順應(yīng)農(nóng)民科技致富增收、農(nóng)產(chǎn)品科技增值、農(nóng)業(yè)科技增效的需要,主要表現(xiàn)在:

一是科技服務(wù)人才匱乏。在機(jī)構(gòu)改革前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有“七站八所”,在推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)種植、養(yǎng)殖,傳遞科技致富信息等方面,起到了很好的作用,深受廣大農(nóng)民朋友的歡迎。但是,隨著機(jī)構(gòu)改革,實(shí)行“以錢(qián)養(yǎng)事”,各地“七站八所”相繼被撤銷(xiāo),使大部分農(nóng)業(yè)科技人員轉(zhuǎn)行,另謀職業(yè),導(dǎo)致了農(nóng)村科技服務(wù)人員出現(xiàn)了匱乏。以赤壁市為例,16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村科技服務(wù)人員由改革前732人,銳減到現(xiàn)在的168人。

二是科技服務(wù)效率不高。由于“七站八所”相繼撤銷(xiāo),其農(nóng)村科技服務(wù)的擔(dān)子不得不由一些農(nóng)業(yè)職能部門(mén)來(lái)承擔(dān)。由于人員不足,這些部門(mén)只能是“走馬觀(guān)花”,“蜻蜓點(diǎn)水”式的開(kāi)展一些培訓(xùn)講座,沒(méi)有足夠的時(shí)間、精力和財(cái)力去研究、開(kāi)發(fā)、推廣新產(chǎn)品、新技術(shù),這就成為制約農(nóng)民科技致富和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“瓶頸”。

三是科技服務(wù)缺乏支撐。多少年來(lái),農(nóng)村科技服務(wù)工作一直是以開(kāi)展科技咨詢(xún)和科技培訓(xùn)為主,科技服務(wù)人員的素質(zhì)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,相關(guān)部門(mén)的職能也還是停留在行政命令和指揮上,在管理工作上沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制,所以,導(dǎo)致了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高,農(nóng)民在科技服務(wù)上很難得到實(shí)惠,影響了農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)新知識(shí),掌握新技術(shù),推廣新產(chǎn)品的積極性。

根據(jù)黨的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神,為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村的改革和發(fā)展,現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的問(wèn)題,提出如下建議:

一、創(chuàng)新科技服務(wù)體制,開(kāi)展城鄉(xiāng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)體系社會(huì)化。

建立市級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心。在市直農(nóng)業(yè)各職能部門(mén)和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)中成立由種子供應(yīng)、農(nóng)業(yè)植保及病蟲(chóng)害防治、測(cè)土配方施肥等專(zhuān)業(yè)人士組成的科技服務(wù)中心。縣市級(jí)成立相應(yīng)的農(nóng)村科技服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織協(xié)調(diào)科技服務(wù)工作,為農(nóng)村科技服務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。二是建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作站。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),在社會(huì)上招募和吸納農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)土拔尖人才,建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作站。工作站可作為事業(yè)單位建制,由縣市政府解決一定的編制與經(jīng)費(fèi),進(jìn)行集中辦公,統(tǒng)一管理,其業(yè)務(wù)工作由市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心進(jìn)行指導(dǎo)。三是建立村級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)點(diǎn)。主要依托和大力支持各種植、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)技協(xié)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)能手,成立村級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)點(diǎn),在鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站的指導(dǎo)下開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)工作,及時(shí)反饋農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的相關(guān)信息與需求。與此同時(shí),要通過(guò)大力支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等組織的發(fā)展,提供多種形式的科技服務(wù),由此逐步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系。

二、轉(zhuǎn)變部門(mén)服務(wù)職能,合理開(kāi)發(fā)人才資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)質(zhì)量效能化。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。只有通過(guò)科技進(jìn)步,才能達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求。因此,必須打破過(guò)去農(nóng)業(yè)工作的傳統(tǒng)服務(wù)模式,在轉(zhuǎn)變涉農(nóng)部門(mén)科技服務(wù)上下工夫,合理開(kāi)發(fā)人才資源上做文章,與相關(guān)的高等院校、科研院所實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)和人才培養(yǎng)上的對(duì)接,把服務(wù)的工作重點(diǎn)放在推廣、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種上;積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才,加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員的再教育、再培訓(xùn)力度,不斷提高科技人才隊(duì)伍素質(zhì),為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)最大效能化,提供人力資源和技術(shù)支撐。

三、加大政策資金扶持,建立服務(wù)流程機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技服務(wù)管理規(guī)范化。

各級(jí)黨委、政府要出臺(tái)農(nóng)村科技服務(wù)的相關(guān)政策,加大科技服務(wù)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新力度,使其服務(wù)機(jī)構(gòu)更健全,服務(wù)職能更明晰,服務(wù)平臺(tái)更完善,服務(wù)手段更科學(xué),以適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。要加大對(duì)農(nóng)村科技服務(wù)工作的投入,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,鼓勵(lì)和支持廣大科技工作者創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)體,實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合,充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)科技服務(wù)人員在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣、應(yīng)用與研究上的作用。與此同時(shí),在現(xiàn)有條件下,要認(rèn)真落實(shí)好科技服務(wù)人員的待遇問(wèn)題,以解決他們的后顧之憂(yōu)。

要加強(qiáng)科技服務(wù)工作的管理,及農(nóng)業(yè)相關(guān)科技部門(mén)要聯(lián)合建立健全農(nóng)村科技服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與流程,創(chuàng)新服務(wù)方式方法,克服工作上的隨意性,科學(xué)地確立服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)質(zhì)量,建立科技服務(wù)考評(píng)機(jī)制,不斷推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系制度化、規(guī)范化建設(shè),為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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