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企業(yè)家是企業(yè)發(fā)展的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，對(duì)推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和財(cái)源建設(shè)具有舉足輕重的影響。為進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)業(yè)潛力，打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、趕超發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以財(cái)源建設(shè)為主線，把支持干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)，做到引進(jìn)和培育、扶持和激勵(lì)、考核和獎(jiǎng)懲并重，廣開渠道吸納人才，打造土壤促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，形成氛圍競(jìng)相發(fā)展，努力培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略眼光、開拓精神、創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供高層次的人才保證。主要把握以下原則：

堅(jiān)持黨管人才、以人為本的原則。牢固樹立人才資源是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展第一資源的理念，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者納入人才建設(shè)管理規(guī)劃，充分發(fā)揮組織、編辦等部門的職能作用，相關(guān)部門配合聯(lián)動(dòng)，搞好培養(yǎng)、引進(jìn)、儲(chǔ)備，凝聚各領(lǐng)域優(yōu)秀人才；對(duì)優(yōu)秀人才做到政策上支持到位、工作上服務(wù)到位、政治上關(guān)懷到位、生活上照顧到位，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造最有利的環(huán)境。

堅(jiān)持總體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則。立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在普遍加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)、儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)秀人才，加大政策傾斜力度，加快培養(yǎng)一批行業(yè)性、區(qū)域性企業(yè)領(lǐng)軍人物，形成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的梯次結(jié)構(gòu)布局；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才標(biāo)準(zhǔn)制定和工作要求上循序漸進(jìn)、逐步提高，培養(yǎng)造就一支符合本地實(shí)際和產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)家隊(duì)伍。

堅(jiān)持實(shí)用實(shí)效、注重貢獻(xiàn)的原則。企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)與本地實(shí)際相結(jié)合、與行業(yè)企業(yè)現(xiàn)狀相結(jié)合，在政策措施上出實(shí)招求實(shí)效，給予實(shí)實(shí)在在的支持；在目標(biāo)目的上體現(xiàn)財(cái)源建設(shè)主線，把地方財(cái)政貢獻(xiàn)大小作為企業(yè)家評(píng)選的基本標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，通過企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

堅(jiān)持公平公正、進(jìn)退有序的原則。在企業(yè)家培養(yǎng)、評(píng)選、待遇等方面實(shí)行陽光政務(wù)，按標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范運(yùn)作，做到公開透明，置于全社會(huì)的監(jiān)督之下；對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立監(jiān)督約束和淘汰退出機(jī)制，使企業(yè)家隊(duì)伍始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

2、任務(wù)目標(biāo)。經(jīng)過“十二五”期間的努力，在全市形成尊重愛護(hù)企業(yè)家，支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、激勵(lì)、監(jiān)督、服務(wù)機(jī)制；全市企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境日益優(yōu)化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才總量明顯增加，結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在和省乃至國(guó)家有重要影響的優(yōu)秀企業(yè)家，形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。到年底，通過企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)一批企業(yè)上檔升級(jí)，全市年銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到40戶，其中過5億元的企業(yè)達(dá)到10戶，過10億元的企業(yè)達(dá)到5戶；年納稅過千萬的企業(yè)30戶，其中過5000萬元的企業(yè)15戶，過億元的企業(yè)5戶；有5戶以上企業(yè)進(jìn)入市百強(qiáng)企業(yè)。

二、企業(yè)家的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)生辦法

3、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一是績(jī)效評(píng)價(jià)。主要依據(jù)對(duì)地方財(cái)源建設(shè)的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)當(dāng)年入庫地方工商稅收300萬元-1000萬元的，作為“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者”評(píng)選的基本標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)當(dāng)年入庫地方工商稅收超過1000萬元—2000萬元的，作為“優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選的基本標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)當(dāng)年入庫地方工商稅收2000萬元以上的，作為“功勛企業(yè)家”評(píng)選的基本標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)可作相應(yīng)調(diào)整。二是能力評(píng)價(jià)。個(gè)人具有較高的科學(xué)決策能力、組織駕馭能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、改革創(chuàng)新能力、破解難題能力，并積極付諸實(shí)施取得突出成效，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)或市以上范圍有一定影響。三是社會(huì)評(píng)價(jià)。個(gè)人執(zhí)行政策守規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理守法、廉潔自律守紀(jì)、公平正義守信，班子團(tuán)結(jié)帶頭好、職工權(quán)益維護(hù)好、企業(yè)文化塑造好、社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)好、文明新風(fēng)示范好。

4、產(chǎn)生辦法。一是申報(bào)，本意見“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“功勛企業(yè)家”評(píng)選適用于依法注冊(cè)在的工業(yè)、流通、旅游企業(yè)及總部設(shè)在的建筑企業(yè)，每年年末由經(jīng)信局、中小企業(yè)局、商務(wù)局、旅游局、住房建設(shè)局依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，組織填寫企業(yè)家申報(bào)表，明確申報(bào)企業(yè)家稱號(hào)等級(jí)，附2000字以內(nèi)的個(gè)人業(yè)績(jī)材料；二是初審，由市委組織部會(huì)同經(jīng)信、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、安監(jiān)、環(huán)保、計(jì)生、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅等部門成立評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行審核，并確定公示名單；三是公示，將確定公示的對(duì)象及其主要業(yè)績(jī)?cè)陔娨暸_(tái)、政府網(wǎng)站等市內(nèi)媒體上進(jìn)行公示，設(shè)立公開電話，聽取社會(huì)意見；四是確認(rèn)，對(duì)公示中群眾反映比較強(qiáng)烈、問題比較突出的對(duì)象，由市經(jīng)信局牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出處理建議，報(bào)市委、市政府研究確認(rèn)。對(duì)公示無異議的對(duì)象，提交市委、市政府研究確定。

三、提升企業(yè)家隊(duì)伍整體素質(zhì)

5、加強(qiáng)培訓(xùn)。高度重視企業(yè)家自身建設(shè)，把提升企業(yè)家思想境界、職業(yè)道德素養(yǎng)，塑造企業(yè)文化和團(tuán)隊(duì)精神作為培訓(xùn)重點(diǎn)，選擇有關(guān)高校科研單位建立培訓(xùn)基地，每年邀請(qǐng)高層人士、專家學(xué)者、商界精英，設(shè)立企業(yè)家論壇、舉辦報(bào)告會(huì)、開展專題講座和管理咨詢，有針對(duì)性地加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)獲得相關(guān)“企業(yè)家”稱號(hào)的，由市政府出資，每年至少組織2批次到國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)、著名企業(yè)或國(guó)外考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，每年不少于2次組織企業(yè)家到市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)，在廣播電視臺(tái)、《工作》、政府網(wǎng)站等媒體開辟企業(yè)家專欄，展示企業(yè)和企業(yè)家形象，促進(jìn)相互交流。抓好企業(yè)家資格培訓(xùn)和認(rèn)定，每年至少組織10名以上在有影響的企業(yè)家，參加高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人資格培訓(xùn)和高級(jí)經(jīng)濟(jì)師評(píng)審認(rèn)定。

6、搭建平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮市企業(yè)家協(xié)會(huì)的作用，由經(jīng)信局、科技局、人社局、工商聯(lián)等部門聯(lián)合創(chuàng)建“企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)”、“市高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才俱樂部”等交流平臺(tái)，每年中秋或春節(jié)期間舉辦企業(yè)家團(tuán)拜會(huì)，加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家之間的感情聯(lián)絡(luò)，傾聽意見和建議。積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)，全市主要行業(yè)三年內(nèi)都要成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)管理和服務(wù)功能。

7、注重引進(jìn)。堅(jiān)持“招商引資”與“招才引智”相結(jié)合，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)需要，依托重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，積極引進(jìn)高端人才、緊缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，面向國(guó)內(nèi)外招聘具有國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平的領(lǐng)軍人才、知名人士、核心專家，建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)人才隊(duì)伍。到年，爭(zhēng)取面向海內(nèi)外引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和職業(yè)經(jīng)理人100名以上。認(rèn)真研究人才引進(jìn)政策和待遇，打造人才聚集的洼地效應(yīng)。

8、抓好儲(chǔ)備。建立健全企業(yè)家后備人才制度，引導(dǎo)企業(yè)高度重視后備人才的選拔、培養(yǎng)和使用，尤其注重培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新能力的復(fù)合型后備人才。企業(yè)管理部門和各企業(yè)都要建立企業(yè)家后備人才庫，廣泛收集企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才信息，建立以基本素質(zhì)、業(yè)績(jī)檔案、誠信記錄為主要內(nèi)容的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才信息庫，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)和服務(wù)，促其健康成長(zhǎng)。在抓好現(xiàn)有人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，每年?duì)幦∫M(jìn)20名以上專業(yè)對(duì)口人才，安排到企業(yè)掛職鍛煉，努力將其培養(yǎng)成為今后企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對(duì)納入后備企業(yè)家培養(yǎng)對(duì)象的，每年推薦10名參加市委、市政府組織的學(xué)習(xí)考察或其它培訓(xùn)活動(dòng)。堅(jiān)持備用結(jié)合，對(duì)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀后備人才要大膽使用，委以重任，在實(shí)踐中培育和造就企業(yè)家。

四、營(yíng)造鼓勵(lì)支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

9、加大政策支持。從今年開始，市財(cái)政每年拿出1000萬元累積作為企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，主要用于企業(yè)貸款貼息、過橋資金等。對(duì)獲得相關(guān)“企業(yè)家”稱號(hào)的企業(yè)，依據(jù)項(xiàng)目情況，在項(xiàng)目審批、土地使用、企業(yè)融資、設(shè)施配套、資源配置等方面優(yōu)先扶持，通過部門聯(lián)席會(huì)議的形式集中研究解決；需在銀行融資的，從企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金中給予貸款貼息。對(duì)想干事、能干事、干大事的企業(yè)家，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)家愿望和要求，對(duì)重大項(xiàng)目采取一事一議的方式研究政策措施，傾全力支持。

10、搞好權(quán)益保護(hù)。樹立只有留住人才才能留住項(xiàng)目的觀念，把依法維護(hù)企業(yè)家的政治地位、經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利作為各級(jí)各部門的工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊誣告、陷害、報(bào)復(fù)、威脅企業(yè)家的各種違法行為；采取更加有效的措施，保障好企業(yè)家及其家屬、企業(yè)的人身財(cái)產(chǎn)安全。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和檢查，對(duì)企業(yè)家所在企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，收費(fèi)檢查等行為須經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局批復(fù)后進(jìn)行。全年每個(gè)月設(shè)立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“寧靜日”，期間原則上沒有涉企收費(fèi)檢查行為。加大影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“三亂”行為查處力度，對(duì)存有“三亂”行為的責(zé)任單位，嚴(yán)肅處理主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人。

11、提高政治待遇。對(duì)獲得“優(yōu)秀企業(yè)家”和“功勛企業(yè)家”稱號(hào)的，聘請(qǐng)為市政府經(jīng)濟(jì)顧問，參與全市重要經(jīng)濟(jì)政策制定和重大決策；按照有關(guān)規(guī)定和條件標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推薦擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和參加各級(jí)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者評(píng)選。其中年地方工商稅收達(dá)到5000萬元的“功勛企業(yè)家”，享受政府特別津貼；連續(xù)五年年地方工商稅收超過5000萬元的“功勛企業(yè)家”，終生享受政府特別津貼，調(diào)離的政府特別津貼予以終止。深入開展“企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)”等活動(dòng)，讓企業(yè)家在監(jiān)督政府和部門中有更多的發(fā)言權(quán)。改進(jìn)完善全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察評(píng)價(jià)辦法，在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)職能部門時(shí)，注意聽取企業(yè)家的意見，把服務(wù)企業(yè)情況作為衡量工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

12、加強(qiáng)生活關(guān)心。規(guī)劃建設(shè)高級(jí)人才集中居住區(qū)，為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才安家落戶、創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)符合條件的外來投資企業(yè)家，授予“市榮譽(yù)市民”稱號(hào)；對(duì)外來投資的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，在檔案、戶口以及家屬隨遷、子女入托入學(xué)就業(yè)等方面開通“綠色通道”，做好服務(wù)保障工作；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家、功勛企業(yè)家，實(shí)行定期醫(yī)療保健制度，每年由市委、市政府組織進(jìn)行一次免費(fèi)查體，并在縣級(jí)醫(yī)院相對(duì)固定一名保健醫(yī)生隨時(shí)提供保健咨詢。

13、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持并逐步完善已有的財(cái)源建設(shè)突出貢獻(xiàn)、自主創(chuàng)新及品牌興企等獎(jiǎng)勵(lì)政策，作為長(zhǎng)期性的政策措施予以兌現(xiàn)落實(shí)，發(fā)揮政府獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用。建立完善企業(yè)家評(píng)選表彰制度，每年對(duì)在財(cái)政貢獻(xiàn)、創(chuàng)新發(fā)展等方面做出突出成績(jī)的優(yōu)秀企業(yè)家、功勛企業(yè)家，以市委、市政府名義進(jìn)行隆重表彰，在財(cái)源建設(shè)突出貢獻(xiàn)等獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予金牌獎(jiǎng)勵(lì)。

五、建立完善促進(jìn)企業(yè)家健康成長(zhǎng)的體制機(jī)制

14、健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市委、市政府建立企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，由市委書記或市長(zhǎng)定期召集，研究制定企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的重大政策措施。成立由組織部牽頭，經(jīng)信局、中小企業(yè)局、商務(wù)局、旅游局、住房建設(shè)局等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，向市委、市政府提出意見和建議，努力形成市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭抓總，全市上下密切配合、各領(lǐng)域企業(yè)家廣泛參與的企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作格局，推動(dòng)企業(yè)和企業(yè)家不斷向更高層次和目標(biāo)邁進(jìn)。

15、建立聯(lián)系溝通制度。對(duì)獲得相關(guān)稱號(hào)的企業(yè)家，明確一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系、有關(guān)職能部門具體包幫，其中獲得功勛企業(yè)家稱號(hào)的，由市四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。聯(lián)系企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)要為他們多服務(wù)、多參謀、多關(guān)心，當(dāng)他們的合法保護(hù)者、發(fā)展引路者、無償服務(wù)者和信息提供者，保證上級(jí)和市委、市政府的決策部署直通企業(yè)，企業(yè)家的愿望訴求直達(dá)市委、市政府。

16、健全監(jiān)督約束和淘汰退出機(jī)制。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信用采集、評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法誠信經(jīng)營(yíng)，自覺履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。建立企業(yè)家社會(huì)評(píng)價(jià)體系，制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)企業(yè)的財(cái)政貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)、誠信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)雖然達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)產(chǎn)銷利稅和技改投資等重要指標(biāo)比上年下降的，產(chǎn)品研發(fā)、專利申請(qǐng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和品牌創(chuàng)建升級(jí)無明顯成效的，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗不達(dá)標(biāo)的，發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故或安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格的，職工工資保險(xiǎn)等切身利益保障不到位的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因違法亂紀(jì)被查處的以及弄虛作假的，當(dāng)年不得參加“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“功勛企業(yè)家”評(píng)選，不享受市委、市政府為企業(yè)家無償提供的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出考察及健康查體等生活和政治待遇。“優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“功勛企業(yè)家”每年評(píng)選一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的自然淘汰，相關(guān)待遇隨之取消。