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政策扶持

加大公共投入。要按照市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃安排，將農(nóng)貿(mào)市場用地列入政府專項儲備用地。市政府設(shè)立中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造專項資金，主要來源：一是農(nóng)貿(mào)市場儲備用地及城市閑置用地出讓凈收益；二是拆遷、合并的農(nóng)貿(mào)市場土地出讓凈收益；三是應(yīng)建未建農(nóng)貿(mào)市場的開發(fā)項目繳納的補償金；四是政府劃撥土地用于建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場的土地出讓凈收益；五是市財政調(diào)劑資金。專項資金主要用于政府對農(nóng)貿(mào)市場的直接投資、產(chǎn)權(quán)回購、回租經(jīng)營及改造補貼等。

強化政策引導(dǎo)。要優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地，國有公司投資的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地，在立項、規(guī)劃、土地、建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)中明確農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)模、土地性質(zhì)及用途等內(nèi)容，未經(jīng)市政府允許不得擅自調(diào)整。市政府對符合規(guī)劃、列入建設(shè)和改造計劃的農(nóng)貿(mào)市場按照公益性公共服務(wù)設(shè)施政策減免收市權(quán)范圍內(nèi)建設(shè)規(guī)費。

加強財政支持。市、區(qū)財政對中心城區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造、翻建遷建的，根據(jù)具體農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目內(nèi)容、設(shè)施建設(shè)、資金投入、達標驗收等情況，給予最高不超過500元/平方米補貼；對規(guī)劃新建的農(nóng)貿(mào)市場，以國有投入為主，參照翻建遷建標準予以補貼，鼓勵有條件的企業(yè)積極參與市區(qū)新的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，確保新建農(nóng)貿(mào)市場公益性和可調(diào)控性。

明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造中政府給予的優(yōu)惠和補貼一并作為政府投資，政府投資所對應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)由轄區(qū)政府國有投資公司持有，市場經(jīng)營管理權(quán)交由轄區(qū)政府（管委會）全權(quán)負責(zé)，政府投資所對應(yīng)的市場經(jīng)營收益權(quán)交所在街道辦事處，用于市場的建設(shè)管理工作。在實施農(nóng)貿(mào)市場升級改造前，轄區(qū)政府要與市場產(chǎn)權(quán)人簽訂協(xié)議，市場產(chǎn)權(quán)人承諾未經(jīng)市政府允許不得擅自改變市場用途，如擅自改變用途，由區(qū)財政部門收回補貼資金本息，相關(guān)部門依法予以查處。

保障措施

精心組織。各區(qū)政府（管委會）要結(jié)合本區(qū)實際及目標任務(wù)，與各市場建設(shè)主體共同研究制訂建設(shè)改造計劃和方案，建立“一個市場、一個方案、一套人馬”的工作體制，確保3年內(nèi)完成市區(qū)全部農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)；從2013年開始每月5日前向市農(nóng)貿(mào)辦（市商務(wù)局）報送各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場上月建設(shè)進展情況。市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造方案，由各地提出并上報，由市農(nóng)貿(mào)辦協(xié)調(diào)規(guī)劃、國土、工商、住建、城管、公安、藥監(jiān)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)改造項目竣工后，市農(nóng)貿(mào)辦組織上述部門按照標準進行驗收，驗收合格后享受有關(guān)補貼政策。要統(tǒng)籌安排，有序推進，確保農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造過程中的市場供應(yīng)、安全穩(wěn)定。

強化考核。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作作為政府為民辦實事的重點工作，列入市政府考核各區(qū)政府（管委會）的重點工作目標。市農(nóng)貿(mào)辦（商務(wù)局）要會同城管辦研究制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)考核辦法。市農(nóng)貿(mào)辦（商務(wù)局）要會同有關(guān)部門加強對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目的監(jiān)管，建立農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的考核評估制度，做好督查考核工作。