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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，切實(shí)將人口和計(jì)劃生育工作融入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立和諧的干群關(guān)系、鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系，培育良好的村風(fēng)、民風(fēng)，建設(shè)“少生優(yōu)育、文明富裕、健康和諧”的新家庭，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，決定在全縣開展計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭計(jì)劃活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的重要意義

建設(shè)小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村深刻反映了全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，代表了廣大農(nóng)民的根本利益。人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村。中央要求，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的重中之重，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，進(jìn)一步開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面，并明確提出要實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃。全面加強(qiáng)農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育工作，是我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性任務(wù)和重要組成部分。實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，是全縣人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展具有十分重要的意義。

二、實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“文明、富裕、健康、和睦”的計(jì)劃生育新家庭為目標(biāo)，以“倡導(dǎo)新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、爭(zhēng)創(chuàng)新家庭、建設(shè)新農(nóng)村”為主題，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題，樹立“人文計(jì)生、和諧計(jì)生、幸福計(jì)生”的良好形象，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

目標(biāo)：新農(nóng)村新家庭計(jì)劃以行政村為單位，以家庭為主體，按照“先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的思路，創(chuàng)建計(jì)劃生育新農(nóng)村和計(jì)劃生育新家庭。到2010年，全縣70%的農(nóng)村家庭達(dá)到計(jì)劃生育新家庭標(biāo)準(zhǔn)，60%的村達(dá)到計(jì)劃生育新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。

三、計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭標(biāo)準(zhǔn)

（一）計(jì)劃生育新家庭標(biāo)準(zhǔn)

1、科學(xué)婚育好。樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，依法自覺實(shí)行計(jì)劃生育，少生、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，努力教育下一代成人成材。

2、勤勞致富好。熱心學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，努力提高生產(chǎn)能力和水平，科技興家、勤勞致富、收入增加、生活寬裕，帶頭致富創(chuàng)業(yè)。

3、文明生活好。生活方式科學(xué)、文明、健康，生活環(huán)境衛(wèi)生、整潔、安全，家庭成員身心健康，自覺抵制封建迷信活動(dòng)。

4、和諧家風(fēng)好。遵紀(jì)守法，誠(chéng)信待人，鄰里友善，男女平等，夫婦和睦，孝敬長(zhǎng)輩，愛護(hù)子女。

5、社會(huì)公德好。關(guān)心公益事業(yè)，積極參加公益活動(dòng)、群眾活動(dòng)，熱心傳播新文化新風(fēng)尚，積極參與農(nóng)村民主管理。

（二）計(jì)劃生育新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視好。村黨支部、村委會(huì)重視人口和計(jì)劃生育工作，工作機(jī)構(gòu)健全，有專人負(fù)責(zé)；將人口和計(jì)劃生育工作有機(jī)納入新農(nóng)村建設(shè)；計(jì)劃生育信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確；計(jì)生聯(lián)系員報(bào)酬落實(shí)；村風(fēng)文明，村容整潔，計(jì)劃生育新家庭創(chuàng)建率達(dá)到家庭總數(shù)的70%以上。

2、政策落實(shí)好。當(dāng)年無不符合法定條件生育；計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)，實(shí)行計(jì)劃生育家庭人均收入高于全村平均水平，計(jì)劃生育女孩戶在生產(chǎn)、生活上得到優(yōu)先扶持。

3、陣地建設(shè)好。村人口學(xué)校（計(jì)劃生育活動(dòng)室）設(shè)施齊全，發(fā)揮作用；村圖書室擁有人口計(jì)生報(bào)刊3種以上，圖書10本以上；宣傳環(huán)境和諧、人文、規(guī)范、溫馨、適度。

4、宣傳服務(wù)好。90%以上群眾得到計(jì)劃生育、生殖健康、政策法規(guī)宣傳、咨詢服務(wù)；農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度知曉率達(dá)到90%以上，育齡婦女計(jì)生科普知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上；已婚育齡婦女享受計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)到100%，綜合避孕率達(dá)到90%以上；群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿意率達(dá)到90%以上。

5、村民自治好。積極推行“村兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)具體抓，群眾做主人”計(jì)劃生育村民自治工作新機(jī)制，村民自治組織健全、發(fā)揮作用；村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)積極參與計(jì)劃生育村民自治；實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開，計(jì)劃生育重要事項(xiàng)村民知曉率達(dá)到90%。

四、新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的主要任務(wù)

1、堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題。在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題是實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的首要任務(wù)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。要針對(duì)農(nóng)村實(shí)際和存在的突出問題，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，采取綜合措施有效治理出生人口性別比偏高問題。要關(guān)注農(nóng)村“留守兒童”、“留守老人”，抓好流動(dòng)人口及其家庭的管理服務(wù)，促進(jìn)弱勢(shì)家庭的和諧發(fā)展。

2、加強(qiáng)人口文化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)人口文化建設(shè)是實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的先導(dǎo)。要通過人口文化建設(shè)，構(gòu)建男女平等、共同發(fā)展的社會(huì)性別意識(shí)，樹立健康、忠誠(chéng)、和諧的家庭觀念，傳播科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，提升思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。要繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，促進(jìn)新型生育文化建設(shè)和人口文化建設(shè)，促進(jìn)形成具有現(xiàn)代文明特色的新型生育觀念。人口文化建設(shè)要做到“八推進(jìn)”，即完善宣傳設(shè)施，改善宣傳環(huán)境，開展文藝活動(dòng)，建立圖書角，舉辦科普講座，發(fā)放宣傳品，辦好人口學(xué)校，開展健康咨詢。要廣泛開展“文化知識(shí)進(jìn)農(nóng)家”、“科學(xué)技術(shù)進(jìn)農(nóng)家”、“法律政策進(jìn)農(nóng)家”、“人文關(guān)愛進(jìn)農(nóng)家”、“文明和諧進(jìn)農(nóng)家”的“五進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)。要積極開展“好兒子、好女婿、好媳婦、好妯娌、好婆婆、好鄰居”評(píng)選和敬老、尊老、愛老、養(yǎng)老等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。

3、開展計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)，促進(jìn)家庭健康。促進(jìn)家庭健康是實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃的主體。要通過促進(jìn)家庭健康，改善農(nóng)民家庭健康狀況，提高農(nóng)民健康水平，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。要積極推行以避孕方法知情選擇、生殖道感染綜合防治和出生缺陷干預(yù)等“三大工程”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣泛開展“為國(guó)為家生好娃、和諧健康幸福家”活動(dòng)，開展出生缺陷預(yù)防、優(yōu)生優(yōu)育宣傳、生殖道感染防治、性病、艾滋病預(yù)防咨詢、教育活動(dòng)，提高農(nóng)民家庭成員自我保健和防范意識(shí)，形成健康的個(gè)人行為。定期免費(fèi)開展育齡婦女生殖健康檢查，落實(shí)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)，關(guān)注男性生殖健康，促進(jìn)青少年和老年健康，不斷滿足農(nóng)村群眾避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求。

4、發(fā)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕。要繼續(xù)深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”，把計(jì)劃生育工作同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入結(jié)合起來，提升農(nóng)民家庭的致富能力和生活質(zhì)量，優(yōu)先支持和幫扶實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民家庭，帶動(dòng)其他家庭實(shí)行計(jì)劃生育脫貧致富。

5、開展計(jì)劃生育便民維權(quán)活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村民主管理。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)法理念，開展便民維權(quán)活動(dòng)，依法維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、技術(shù)服務(wù)等方面的權(quán)利。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門在制定實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障、社會(huì)救助和醫(yī)療保險(xiǎn)等措施時(shí)，依法對(duì)符合條件的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠照顧。全面落實(shí)農(nóng)村對(duì)獨(dú)生子女家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，做到屬地化管理、市民化服務(wù)，同宣傳、同管理、同服務(wù)。要進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織作用，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育民主管理，落實(shí)計(jì)劃生育村務(wù)公開、政務(wù)公開制度，保證村民計(jì)劃生育知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五、新農(nóng)村新家庭計(jì)劃保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將新農(nóng)村新家庭建設(shè)活動(dòng)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)組成部分，緊緊圍繞全縣總目標(biāo)，與新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行，同步實(shí)施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）計(jì)生辦要將實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定方案，統(tǒng)籌安排。

2、有機(jī)結(jié)合。要把創(chuàng)建活動(dòng)同落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《決定》相結(jié)合，全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題；同加快人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，加快人口和計(jì)劃生育綜合改革步伐；同全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，不斷提升計(jì)劃生育服務(wù)水平；同深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”相結(jié)合，加強(qiáng)出生人口性別比偏高問題的綜合治理。

3、精心組織。新農(nóng)村新家庭計(jì)劃活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施：

去年為啟動(dòng)階段。全縣創(chuàng)建計(jì)劃生育新農(nóng)村50個(gè)；計(jì)劃生育新家庭400個(gè)。

明年為全面推進(jìn)階段。全縣每年有15%左右的村和20%的農(nóng)民家庭達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

去年總結(jié)評(píng)估，部署下一步活動(dòng)。

4、命名表彰。新農(nóng)村新家庭建設(shè)實(shí)行年度評(píng)估驗(yàn)收?？h統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收，在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，分別命名授牌表彰。