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維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序意見(jiàn)

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維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序意見(jiàn)

為嚴(yán)厲打擊我市農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部屢禁不止的假劣食品,維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序,保障農(nóng)村食品安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院食安辦《關(guān)于嚴(yán)厲打擊假劣食品進(jìn)一步提高農(nóng)村食品安全保障水平的通知》號(hào))要求,結(jié)合我市農(nóng)村食品市場(chǎng)和食品安全實(shí)際,制定本《實(shí)施意見(jiàn)》。

一、提高認(rèn)識(shí),建立長(zhǎng)效機(jī)制

嚴(yán)厲打擊農(nóng)村假劣食品,確保農(nóng)村食品安全是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾切身利益的重要舉措。市政府要統(tǒng)籌管理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村食品市場(chǎng)建設(shè)布局,探索建立統(tǒng)籌管理、屬地負(fù)責(zé)、部門履職、聯(lián)防聯(lián)控的農(nóng)村食品安全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道,各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的工作原則,按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作要求,嚴(yán)厲查處農(nóng)村假劣食品,加快農(nóng)村食品流通體系建設(shè),督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化政府監(jiān)管和市場(chǎng)引導(dǎo),暢通食品物流供銷渠道,為我市廣大農(nóng)村提供數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的食品,以適應(yīng)農(nóng)村多層次的消費(fèi)需求,切實(shí)保障人民群眾的身體健康和合法權(quán)益。

二、各方聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化部門監(jiān)管

1.強(qiáng)化銷售領(lǐng)域監(jiān)管。工商行政管理部門要加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)檢查力度,嚴(yán)把市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入。全面審查農(nóng)村食品市場(chǎng)批發(fā)、零售主體資格,依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,監(jiān)督食品批發(fā)、零售進(jìn)貨關(guān),督促做到不進(jìn)、不存、不銷假冒、仿冒和偽劣食品。對(duì)銷售假冒、仿冒和偽劣食品的,依法嚴(yán)厲查處。要以農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小賣部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、車站、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),在節(jié)假日、農(nóng)村大集等重點(diǎn)時(shí)段,對(duì)特殊人群食品、節(jié)日性食品進(jìn)行重點(diǎn)管控,要將監(jiān)管重心下移,落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和抽樣檢驗(yàn)制度,切實(shí)加大打擊銷售假劣食品的工作力度。

2.強(qiáng)化生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格審批食品企業(yè)的生產(chǎn)許可條件,對(duì)不具備與生產(chǎn)品種、數(shù)量相適應(yīng)的堅(jiān)決不予許可,對(duì)不能持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件的,要責(zé)令限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。要加強(qiáng)日常檢查,重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)原料進(jìn)貨、生產(chǎn)過(guò)程、出廠記錄等制度落實(shí)情況,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。要加大監(jiān)督抽查,對(duì)安全隱患嚴(yán)重、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及超范圍、超限量使用食品添加劑的產(chǎn)品和企業(yè),要公開曝光,依法從嚴(yán)查處;對(duì)使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的,要堅(jiān)決吊銷相關(guān)生產(chǎn)許可證,切實(shí)加大打擊生產(chǎn)假劣食品的工作力度。

3.強(qiáng)化消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門要加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)食堂和學(xué)校周邊餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管,督促餐飲服務(wù)單位,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐飲店控制好食物制作的基本衛(wèi)生條件,指導(dǎo)農(nóng)家宴、婚喪宴請(qǐng)以及其他群體性聚餐承辦者規(guī)范食物制作,嚴(yán)防假劣、過(guò)期或“三無(wú)”食品危害中小學(xué)生身體健康和群體性食物中毒事件的發(fā)生。切實(shí)加大對(duì)提供假冒、仿冒、偽劣食品,欺瞞消費(fèi)者行為的處罰力度。

4.強(qiáng)化制售渠道監(jiān)管。公安部門要充分發(fā)揮基層特別是派出所的作用,積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)制售假劣食品犯罪線索,徹底打掉生產(chǎn)源頭和銷售網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,對(duì)食安部門移交的涉嫌危害食品安全犯罪的線索,迅速組織力量調(diào)查,對(duì)重大、復(fù)雜案件,公安機(jī)關(guān)要提前介入,實(shí)行掛牌督辦。對(duì)符合立案條件的,及時(shí)立案查處,涉嫌犯罪的,堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任,積極配合農(nóng)業(yè)、商管、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門綜合治理農(nóng)村食品安全工作。

三、加強(qiáng)宣傳,提高安全意識(shí)

1.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和有關(guān)部門要加大食品安全工作的宣傳力度,通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播等新聞媒體深入宣傳食品安全法律法規(guī),一方面要教育食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者學(xué)法、懂法、守法,依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)守信。另一方面要教育廣大消費(fèi)者了解法律法規(guī),提高維權(quán)意識(shí),并鼓勵(lì)其運(yùn)用法律、行政等手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2.加強(qiáng)食品安全知識(shí)普及宣傳。要采取多渠道、多形式,充分利用節(jié)假日、農(nóng)村集市、喜慶活動(dòng)等消費(fèi)者聚集的時(shí)間和場(chǎng)所,采取播放宣傳短片、印發(fā)宣傳小冊(cè)子、掛圖等,讓食品安全知識(shí)進(jìn)商戶、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家,提高農(nóng)村消費(fèi)者辨別假劣食品的能力。

3.加強(qiáng)正確消費(fèi)理念的引導(dǎo)。要結(jié)合農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)特點(diǎn),通過(guò)食品安全警示信息、公布典型案例等形式,引導(dǎo)消費(fèi)者自覺(jué)抵制假劣食品。要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的宣傳,引導(dǎo)消費(fèi)者綜合考慮食品價(jià)格、質(zhì)量、安全因素,正確選擇,理性消費(fèi)。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)保障措施

1.明確責(zé)任目標(biāo),落實(shí)各項(xiàng)措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要高度重視本轄區(qū)農(nóng)村食品市場(chǎng)的整治工作,加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)制,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作責(zé)任;各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全工作的督促檢查,加強(qiáng)法律、政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo),總結(jié)推廣好的做法和典型經(jīng)驗(yàn),督查督辦重大案件。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),提升監(jiān)管能力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè),特別是保障市政府食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,確保與監(jiān)管需要相適應(yīng)的工作條件。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和有關(guān)部門要延伸監(jiān)管觸角,加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),確保農(nóng)村食品安全工作有人辦事、有錢辦事。市政府要加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)等公共平臺(tái)建設(shè),為一線監(jiān)管配置必要的快速檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,提供食品安全監(jiān)管技術(shù)支持。

3.動(dòng)員各方力量,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要充分發(fā)揮村(居)委會(huì)的“前哨”作用,引導(dǎo)廣大農(nóng)村消費(fèi)者積極參與食品安全工作,鼓勵(lì)成為食品安全志愿監(jiān)督員、信息員。市食品安全監(jiān)管部門要公開投訴舉報(bào)電話,暢通投訴舉報(bào)渠道,對(duì)舉報(bào)的線索及時(shí)予以核實(shí)查處,并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對(duì)媒體報(bào)道的相關(guān)信息,積極回應(yīng),快速核實(shí);要適時(shí)宣傳嚴(yán)厲打擊農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣食品犯罪行為的典型案例,有效震懾違法犯罪分子。

4.加快體系建設(shè),增強(qiáng)保障能力。要加快農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)統(tǒng)一配送能力,逐步形成市、鄉(xiāng)、村“三位一體”的食品流通網(wǎng)絡(luò),讓物美價(jià)廉的正規(guī)品牌食品占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)延長(zhǎng)銷售鏈條,為農(nóng)村市場(chǎng)多提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全可靠、豐富多樣的產(chǎn)品,提高名優(yōu)品牌食品在農(nóng)村食品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率,滿足廣大農(nóng)村市場(chǎng)多層次的食品消費(fèi)需求,真正提高農(nóng)村食品安全保障水平。

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