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為全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)精神，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，現(xiàn)就年及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)村工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞率先全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，以不斷增加農(nóng)民收入為核心，以逐步建立適應(yīng)農(nóng)村小康建設(shè)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主攻方向，以深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革和加快科技進(jìn)步為動力，切實(shí)做好年“三農(nóng)”工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)糧食品種優(yōu)質(zhì)化、專用化和種植區(qū)域化。糧食計(jì)劃播種面積80萬畝，總產(chǎn)30萬噸；棉花種植面積12萬畝，總產(chǎn)1.1萬噸。

2、做大做強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模，生豬出欄38萬頭，肉牛出欄7.6萬頭，力爭畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)40%。

3、堅(jiān)持安全、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、無公害蔬菜生產(chǎn)，力爭商品蔬菜種植面積4萬畝。

4、重點(diǎn)建設(shè)16萬畝工業(yè)原料林，大力培育花卉苗木產(chǎn)業(yè)，力爭新增花卉苗木面積10000畝。以實(shí)施“優(yōu)果工程”為重點(diǎn)，力爭新增新余蜜桔10000畝、葡萄5000畝。

5、農(nóng)民人均純收入增加180元，其中工資性收入所占比重提高到50%。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定。

三、主要措施

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。

1、以發(fā)展龍頭企業(yè)為突破口，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。堅(jiān)持用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的重要措施來抓，走“以工興農(nóng)、工農(nóng)互動”的良性循環(huán)路子。一要搶抓機(jī)遇壯“龍頭”。積極爭取上級項(xiàng)目和資金支持，把渝水棉麻、百樂大米、羅坊遠(yuǎn)大、洪鴨禽蛋等四家省級龍頭企業(yè)和圣牛奶業(yè)、一力味精等現(xiàn)有骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力開發(fā)系列產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營能力，加大市場開拓力度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對系列產(chǎn)品統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌，實(shí)行品牌整合、品牌聯(lián)動，力爭產(chǎn)值、利稅和帶動農(nóng)戶的能力都有較大幅度增長。二要巧借外力興“龍頭”。充分利用我區(qū)的資源、交通優(yōu)勢，吸引外地品牌龍頭企業(yè)加工或銷售我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)來我區(qū)合資或獨(dú)資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。三要激發(fā)民資建“龍頭”。充分調(diào)動農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、種養(yǎng)專業(yè)戶的積極性，在財(cái)政、稅收、信貸政策上給予扶持，引導(dǎo)他們建設(shè)一批龍頭企業(yè)，從面上擴(kuò)張農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的總量。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年必須新發(fā)展1—2個(gè)龍頭企業(yè)。

2、以基地建設(shè)為依托，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出效益、示范帶動”的原則，采取業(yè)主投資、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理的辦法，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)渝水區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，使其成為我區(qū)農(nóng)業(yè)科技的輻射園和提高農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)基地。一要突出抓好肉牛示范小區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好以胚胎移植和人工冷配技術(shù)推廣為主的肉牛工程，加快養(yǎng)牛專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)場發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)羅坊、觀巢、南安、下村等生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，力爭發(fā)展養(yǎng)牛大戶100戶，養(yǎng)牛專業(yè)戶500戶，全年肉牛出欄7.萬頭。二要重點(diǎn)抓好無公害蔬菜基地建設(shè)。切實(shí)抓好加山蔬菜、羅坊湖藕等幾個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，盡快形成以清宜線為主的無公害蔬菜生產(chǎn)帶。三要全力抓好果業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好新余蜜桔、葡萄等優(yōu)質(zhì)水果的發(fā)展，實(shí)行高位嫁接與新增面積并舉，力爭新增新余蜜桔1萬畝，葡萄5000畝。四要積極抓好林木基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)16萬畝以采集松脂為主的工業(yè)原料林基地，帶動松脂加工等林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快培育花卉苗木產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好雨林花木基地和蒙陽花木基地建設(shè)，力爭新增花卉苗木1萬畝。

3、以完善社會化服務(wù)體系為手段，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。一要積極發(fā)展中介服務(wù)、農(nóng)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會。按照“民辦、民營、民管”和“自覺自愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、公司化運(yùn)作”的要求，大力推廣“公司（企業(yè)）+合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會）+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式和運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。年，要在完善原有行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上新增各類中介服務(wù)組織20個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加1—2個(gè)。二要狠抓農(nóng)產(chǎn)品營銷工作。大力發(fā)展流通企業(yè)、營銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，進(jìn)一步培育水西果蔬、觀巢葡萄、水北大宗農(nóng)產(chǎn)品、羅坊畜禽等批發(fā)市場。要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息傳媒的作用，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供求及價(jià)格信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增強(qiáng)適應(yīng)市場的主動性，幫助農(nóng)民化解市場風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。按照國際、國內(nèi)市場的需求以及國家、省、市制定的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，組建區(qū)農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測站，確保農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全得到有效監(jiān)控。四要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)。進(jìn)一步理順基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)關(guān)系，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，內(nèi)外結(jié)合的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣。充分利用各種教育資源，采取多種形式，有針對性地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，要主動加強(qiáng)與大專院校專家、教授的聯(lián)系，請他們來教知識、指路子、傳技術(shù)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

4、以招商引資為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和入世后的新形勢，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略。堅(jiān)持外商內(nèi)商一起招、外資內(nèi)資一起引的原則，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。一要科學(xué)篩選一批有發(fā)展?jié)摿Α⒂休^強(qiáng)輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，不斷完善和更新項(xiàng)目庫，及時(shí)項(xiàng)目信息，吸引外來資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；二要加大政策扶持力度，鼓勵(lì)社會資本、工商資本和民間資本興辦農(nóng)業(yè)實(shí)體；三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對外合作與交流，特別是加強(qiáng)與臺灣、東南亞國家的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與合作，全面提升農(nóng)業(yè)整體水平。

5、以鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益。繼續(xù)以市場為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化品質(zhì)，采用先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要大力發(fā)展糧棉產(chǎn)業(yè)，糧食以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用稻為主，分品種分區(qū)域種植，提高品質(zhì)和效益，力爭糧食播種面積80萬畝，總產(chǎn)30萬噸；棉花要進(jìn)一步推廣抗蟲棉等優(yōu)質(zhì)品種，提高產(chǎn)量，力爭種植面積12萬畝，總產(chǎn)1.1萬噸。要充分利用羅坊遠(yuǎn)大、洪鴨禽蛋、新余福潤等龍頭企業(yè)的加工、銷售優(yōu)勢和種豬生產(chǎn)基地的有利條件，加快生豬品種改良步伐，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)等規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)豬業(yè)和家禽業(yè)的發(fā)展，力爭全年實(shí)現(xiàn)生豬出欄38萬頭，家禽出籠340萬羽。要加快水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，實(shí)施中、小型水庫和山塘并舉的水面開發(fā)，大力發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚等，力爭全年實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量13800噸。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間

1、加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化提供載體。按照區(qū)委《關(guān)于加快仙來區(qū)和若干中心鎮(zhèn)建設(shè)的決定》部署，重點(diǎn)抓好羅坊、水西、良山、下村、水北、姚圩等中心鎮(zhèn)建設(shè)，著重在完善集鎮(zhèn)功能、培育集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、拓寬集鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道、創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理體制等方面下功夫。一是以規(guī)劃為龍頭，完善集鎮(zhèn)功能。高標(biāo)準(zhǔn)重新編制集鎮(zhèn)規(guī)劃，科學(xué)確立好小城鎮(zhèn)功能布局，重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能和輻射功能，做到生產(chǎn)、集貿(mào)、生活功能分區(qū)，風(fēng)格協(xié)調(diào)。二是以市場為導(dǎo)向，培育集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。要將小城鎮(zhèn)建設(shè)與壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，根據(jù)本地資源、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，堅(jiān)持走“引業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)、以業(yè)興鎮(zhèn)”的路子，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)辦廠、經(jīng)商。著力抓好小城鎮(zhèn)工貿(mào)小區(qū)和市場體系建設(shè)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售中心和農(nóng)村信息、技術(shù)、金融服務(wù)中心。三是以市場化運(yùn)作為主要手段，拓寬集鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道。加大土地置換、招商引資力度，廣泛吸納社會資金投資興建小城鎮(zhèn)。四是以改革為突破口，創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理體制。放開小城鎮(zhèn)戶籍制度，降低農(nóng)民入鎮(zhèn)門檻，入鎮(zhèn)后的農(nóng)民可依法保留原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。建立和完善城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，推動鎮(zhèn)中村向社區(qū)組織形式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市社區(qū)文明向農(nóng)村延伸。

2、繼續(xù)大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工。認(rèn)真貫徹“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針，全面加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作，進(jìn)一步拓寬勞動力轉(zhuǎn)移渠道，力爭轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人次。一是加快培育農(nóng)村勞動力市場。加強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)組織協(xié)調(diào)體系建設(shè)，建立和完善區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)，加大與省內(nèi)外用工單位和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)為農(nóng)民提供就業(yè)崗位信息、權(quán)益保障等各種服務(wù)。二是加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。整合全社會培訓(xùn)資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，建立培訓(xùn)與輸出相銜接的機(jī)構(gòu)，以培訓(xùn)促輸出，努力提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)，將我區(qū)豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出從量的擴(kuò)張向量質(zhì)并舉的轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步改善農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)環(huán)境。落實(shí)好外出農(nóng)民的土地承包政策，對因勞動力外出而缺少勞力的家庭，各地各部門要及時(shí)提供幫助，確保不出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象。

（三）切實(shí)增加對農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件

區(qū)、鄉(xiāng)兩級財(cái)政、各有關(guān)部門都要千方百計(jì)籌措資金，增加對農(nóng)業(yè)的投入。金融部門要繼續(xù)推行農(nóng)戶小額貸款和聯(lián)保貸款制度，加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)的資金支持力度。

1、加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入。水利部門要主動出擊，爭取上級支持，重點(diǎn)抓好袁河圩堤整治項(xiàng)目的國家立項(xiàng)，力爭列入全國“五治理”規(guī)劃；認(rèn)真抓好鵠山水庫除險(xiǎn)加固工程的進(jìn)度、質(zhì)量和龍門口水庫節(jié)水改造項(xiàng)目的國家批復(fù)，廣泛開展渠道等田間工程維修配套建設(shè)，改造和完善機(jī)電排灌設(shè)施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要繼續(xù)搞好中低產(chǎn)田改造、園田化及土地治理項(xiàng)目的實(shí)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的管理，努力完成1.5萬畝中低產(chǎn)田改造，0.8萬畝園田化建設(shè)任務(wù)。大力抓好農(nóng)村沼氣建設(shè)，發(fā)展沼氣戶、沼氣村，完成1000個(gè)沼氣池建設(shè)任務(wù)。

2、加大農(nóng)村公路建設(shè)投入。交通部門要按照“三年任務(wù)兩年完成”的要求，努力爭取國家、省、市公路建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)。繼續(xù)實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政扶持政策，廣辟籌資渠道，積極籌措資金，確保農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量，全面完成村村通水泥路。加快建設(shè)羅坊、水西、下村、觀巢和仙來客運(yùn)中心，發(fā)展運(yùn)輸市場，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)村村通，構(gòu)建城鄉(xiāng)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

3、加大農(nóng)村社會事業(yè)投入。教育、衛(wèi)生、文化等部門要多方做工作，爭取國家及省、市對我區(qū)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)村社會的全面發(fā)展。

4、加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各區(qū)直單位局域網(wǎng)，并與區(qū)政府局域網(wǎng)互聯(lián)互通。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息中心網(wǎng)站建設(shè)，力爭行政村建立信息網(wǎng)絡(luò)終端。加快行政村通光纜步伐，擴(kuò)大有線電視用戶，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)與有線電視網(wǎng)的對接互通，實(shí)現(xiàn)資源共享，使信息、政策及時(shí)快速地通過電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)傳遞到千家萬戶。

5、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入。以綠化美化、環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面推行人畜糞便的無害化處理，防止新的污染產(chǎn)生。繼續(xù)開展“創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，建文明新村”活動，重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)、干線公路兩側(cè)和村莊的環(huán)境綜合整治，在鞏固、提高、延伸、輻射和防止反彈上下功夫，建立環(huán)境綜合整治的長效管理機(jī)制，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境水平。

（四）改革農(nóng)村經(jīng)營體制，不斷完善農(nóng)民增收的體制和機(jī)制

1、切實(shí)推進(jìn)土地（林地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)。認(rèn)真貫徹實(shí)施農(nóng)村土地承包法，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保護(hù)農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，按照有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商的要求，鼓勵(lì)采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股等多種方法，取得穩(wěn)定的土地（林地）經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

2、深化糧食流通體制改革。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，鞏固和增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全。加強(qiáng)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理，切實(shí)落實(shí)國家糧食直補(bǔ)政策，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。加快糧食購銷企業(yè)改革步伐，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，充分發(fā)揮糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。

3、加快水利產(chǎn)權(quán)制度改革。在明晰所有權(quán)的基礎(chǔ)上，改革使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，放開建設(shè)權(quán)。以小型水庫水利工程為重點(diǎn)，采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式，全面轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，宜賣則賣，宜租則租，宜包則包，宜股則股。

4、深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，年農(nóng)業(yè)稅率比上年降低1個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)對各級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，確保?？顚Ｓ?。按照“鞏固、完善、深化、提高”的要求，繼續(xù)完善農(nóng)村稅費(fèi)各項(xiàng)配套改革，進(jìn)一步精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和財(cái)政供養(yǎng)人員，優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局和教師隊(duì)伍，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。進(jìn)一步健全和落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制、違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策責(zé)任追究制等制度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，真正做到還權(quán)于民，讓利于民。

（五）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展

各地、各部門要從大局出發(fā)，把“三農(nóng)”問題擺在重要議事日程。在工作部署上，要工業(yè)與農(nóng)業(yè)一起抓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，各級黨委、政府要將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要用主要精力抓“三農(nóng)”工作，要帶著深厚的感情做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，善待農(nóng)民。在發(fā)展環(huán)境上，各地各部門尤其是涉農(nóng)部門要牢記重農(nóng)、扶農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)觀念，想問題、作決策、辦事情首先要從農(nóng)民的角度出發(fā)，要深入實(shí)際，掌握實(shí)情，貼近群眾，靠前指揮，多為農(nóng)民辦實(shí)事，形成推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。重點(diǎn)是選配好村黨支部書記，發(fā)揮村支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）為內(nèi)容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進(jìn)“三培兩帶”工程，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供強(qiáng)有力的組織保證。

2、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)。繼續(xù)開展“十星級文明戶”評選活動和科技、衛(wèi)生、文化、法律“四下鄉(xiāng)”活動。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，推進(jìn)村級公益事業(yè)“一事一議”等制度，引導(dǎo)群眾廣泛參與民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。全面開展“四五”普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民知法、守法、用法意識。全面落實(shí)農(nóng)村社會治安綜合治理各項(xiàng)措施，及時(shí)化解農(nóng)村矛盾糾紛，妥善處置群體性事件。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)農(nóng)村社會安全穩(wěn)定。

3、切實(shí)關(guān)心、支持農(nóng)村干部工作。要主動為農(nóng)村干部排憂解難，為他們一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，通過多種途徑調(diào)動農(nóng)村干部的積極性，讓他們安心基層，扎根農(nóng)村，為農(nóng)村的發(fā)展多做貢獻(xiàn)