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一、現(xiàn)狀分析

一)基本縣情分析

全縣轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、94個(gè)行政村、677個(gè)村民小組。其中農(nóng)業(yè)人口21萬人?？h域總面積1319平方公里。人均2.04畝。地形東高西低，縣位于市東南部?？?cè)丝?4萬人。其中林區(qū)375平方公里;耕地面積43.69萬畝。東寬西窄，略呈三角形，東部為子午嶺林區(qū)，中西部為平原溝谷宜農(nóng)區(qū)，主要特色產(chǎn)業(yè)有蘋果、烤煙、大蔥等；平均海拔1460米，降水量567毫米，蒸發(fā)量1500毫米，無霜期170天左右，年均氣溫10.1℃，一個(gè)旱塬雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。

二）農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

全縣農(nóng)民人均純收入2177元。比年增長8.5%凈增171元。年均遞增6.66%橫向比，農(nóng)民人均純收入分別低于全國（4140元）1963元、全?。?329元）152元，高于全市（2030元）147元；其增幅低于全國（9.5%1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省（8.3%全市（8.3%0.2個(gè)百分點(diǎn)。從收入構(gòu)成看：1家庭經(jīng)營收入（主要為產(chǎn)業(yè)收入）1326元，占61%其中第一產(chǎn)業(yè)1087元（農(nóng)業(yè)975元，牧漁業(yè)93元，林業(yè)19元）第二產(chǎn)業(yè)65元，第三產(chǎn)業(yè)174元。2工資性收入639元，占29.4%主要為勞務(wù)收入）3轉(zhuǎn)移性收入123元，占5.6%主要為糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助款等）4財(cái)產(chǎn)性收入89元，占4%主要為存款利息、租金等）

三）農(nóng)民增收潛力分析

1市場前景比較廣闊。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求將由穩(wěn)定溫飽型向總體小康型過渡。農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力巨大。為農(nóng)民多元增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全國、全省及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高位增長的發(fā)展勢頭。市場需求總量將迅猛增加且呈現(xiàn)多樣化。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍有較大空間。

2資源賦存比較豐富。果、煙、菜、畜、勞務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。農(nóng)民增收空間會(huì)越來越大。隨著煤炭、石油資源的開發(fā)利用和旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3宏觀環(huán)境有利增收。國家、省上對西部大開發(fā)和革命老區(qū)的扶持力度不斷加大。農(nóng)民增收的外部環(huán)境日趨寬松。加之發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)速度的不斷加快。

四）農(nóng)民增收制約因素分析

1區(qū)位優(yōu)勢不足是制約農(nóng)民收入可持續(xù)增長的基礎(chǔ)性障礙。農(nóng)民增收先天因素不足。山川塬兼有.灌溉條件落后,難以融入大的經(jīng)濟(jì)圈循環(huán)交流。地處黃土高原溝壑區(qū)。自然災(zāi)害頻繁.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于天的特征十分明顯；加之地處交通“盲腸”地段。

2農(nóng)業(yè)投入不足是制約農(nóng)民收入可持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)性障礙?？h級(jí)財(cái)政自給率僅有12%用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入十分有限。融資成本增加。農(nóng)民收入缺乏大幅度增長的基礎(chǔ)。加之農(nóng)村信貸“門檻”提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐較慢。

3農(nóng)民科技素質(zhì)較低是制約農(nóng)民收入可持續(xù)增長的智力性障礙。高中文化程度只有18.33%初中及以下文化程度的占74.38%文盲半文盲占7.29%農(nóng)民科技素質(zhì)低。缺乏市場競爭意識(shí)和開拓市場的膽略。全縣11.24萬農(nóng)村勞動(dòng)力中。相當(dāng)一部分農(nóng)民仍沒有走出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的圈子。

4農(nóng)民增收渠道單一是制約農(nóng)民收入可持續(xù)增長的結(jié)構(gòu)性障礙。以種植業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民人均純收入中仍占很大比重。規(guī)模較小。農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還很不牢固。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力十分有限。

5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低是制約農(nóng)民收入可持續(xù)增長的機(jī)制性障礙。市場機(jī)制還很不健全。80%農(nóng)副產(chǎn)品仍以低級(jí)原料和初級(jí)產(chǎn)品的形式出售。難以實(shí)現(xiàn)加工增值增收。社會(huì)化服務(wù)體系不完善。缺乏深度系列開發(fā)。

6城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約農(nóng)民收入可持續(xù)增長的體制性障礙。近年來。但由于歷史原因。年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入增幅分別為11.6%8.5%城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征還很明顯。盡管國家、省市以及縣級(jí)財(cái)政從政策、項(xiàng)目、資金、人才等方面對農(nóng)村給予了最大限度的傾斜。城鄉(xiāng)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入差距仍比較大。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

一）指導(dǎo)思想

立足縣情實(shí)際。全縣農(nóng)民增收工作的指導(dǎo)思想是以黨的十七大精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、城市支持農(nóng)村、干部幫扶農(nóng)民和“多予、少取、放活”方針，根據(jù)中央、省市關(guān)于農(nóng)民增收工作的總體部署和要求。確定今后五年。以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬。全面落實(shí)政策推動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目拉動(dòng)、龍頭牽動(dòng)、勞務(wù)移動(dòng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、服務(wù)促動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、減負(fù)助動(dòng)、干部幫扶“十項(xiàng)增收措施”積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)民增收長效機(jī)制，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村又好又快發(fā)展。

二）目標(biāo)任務(wù)

按照略高于翻一番的要求。凈增2413元。超過年全國農(nóng)民人均純收入平均水平（4140元）450元。以年農(nóng)民人均純收入為基數(shù)。年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4590元。年均增長15%以上。

三、工作重點(diǎn)

一）政策推動(dòng)增收。建立健全促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策。進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。

1加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地?；巨r(nóng)田率達(dá)到85%以上。堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則。逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。嚴(yán)把耕地“紅線”確?；巨r(nóng)田面積不減少。合理流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。確保耕地占補(bǔ)平衡并有盈余。

2深化農(nóng)村綜合改革。全面落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、奶牛及能繁母豬補(bǔ)貼等政策措施。全面推行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、國家助學(xué)貸款、生源地信用助學(xué)貸款、師范類本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)任教獎(jiǎng)勵(lì)等政策。年全縣農(nóng)民人均以政策性補(bǔ)貼為主的轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到220元以上。深入推進(jìn)糧食流通體制改革、金融體制改革及農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村大病醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障覆蓋范圍。

3加快扶貧小康建設(shè)。力爭每年?duì)幦邑?cái)政扶貧資金300萬元以上。扶持貧困人口1.2萬人。每年民政救濟(jì)資金投入不低于1100萬元，堅(jiān)持基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧相結(jié)合。實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)以上。年全縣貧困面下降到8.2%積極爭取上級(jí)支持。認(rèn)真抓好救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、貧困救助等工作，妥善安置農(nóng)村弱勢群體生產(chǎn)生活。

二）結(jié)構(gòu)調(diào)整增收。按照“塬面果煙、川區(qū)瓜菜、林緣草畜、全縣勞務(wù)”產(chǎn)業(yè)布局。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為農(nóng)民增收提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢?？v深推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向大規(guī)模、高效益、高層次邁進(jìn)。

1糧油生產(chǎn)。依靠科技。提高總產(chǎn)。全縣糧食面積穩(wěn)定在26萬畝左右，堅(jiān)持以質(zhì)量、高效、安全為方向。主攻單產(chǎn)。年。總產(chǎn)量7萬噸以上，為農(nóng)民人均提供純收入425元；油料面積穩(wěn)定在7萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到1萬噸以上，為農(nóng)民人均提供純收入201元。

2林果生產(chǎn)。堅(jiān)持新栽與管護(hù)并重。大力發(fā)展以蘋果為主的梨、桃、杏、核桃等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林果；深入實(shí)施蘋果科技示范園建設(shè)工程。提升南塬、川區(qū)、北塬果品基地效益，緊扣創(chuàng)建隴東果業(yè)強(qiáng)縣的目標(biāo)定位抓果業(yè)。以規(guī)?；?、集約化經(jīng)營為方向。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大彭姚川蘋果苗木基地規(guī)模。打造一批優(yōu)質(zhì)綠色蘋果（A級(jí)）生產(chǎn)板塊，努力實(shí)現(xiàn)綠色果品覆蓋全縣的發(fā)展目標(biāo)，年，全縣有林地面積41.25萬畝，為農(nóng)民人均提供純收入37元。蘋果面積24萬畝（掛果面積15萬畝，盛果面積10萬畝）總產(chǎn)量7.25萬噸，年貯果能力達(dá)到10萬噸，商品果率達(dá)到90%以上，為農(nóng)民人均提供純收入609元。

3烤煙規(guī)范化生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”政策。計(jì)劃種植、科學(xué)管理、主攻質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，緊扣創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)煙葉填充料生產(chǎn)基地的目標(biāo)定位抓烤煙。全面落實(shí)規(guī)范化生產(chǎn)措施。爭取國家、省市支持。重點(diǎn)抓好永正、榆林子、宮河3個(gè)優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年烤煙面積穩(wěn)定在4萬畝左右，煙葉產(chǎn)量16萬擔(dān)，為農(nóng)民人均提供純收入293元。

4草食畜牧業(yè)開發(fā)。大力發(fā)展規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)（場）和專業(yè)大戶。新增規(guī)模養(yǎng)殖戶300戶。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，堅(jiān)持“小群體、大規(guī)?！币宰游鐜X林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)。每年建辦規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)（場）4個(gè)。種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝以上。確保草食畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。年，建成規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶累計(jì)達(dá)到5800戶；肉牛飼養(yǎng)量6萬頭、年出欄2萬頭，肉絨羊飼養(yǎng)量6.5萬只、年出欄3萬只，豬飼養(yǎng)量12萬口、年出欄6萬口，雞飼養(yǎng)量80萬只；肉類總產(chǎn)量6500噸、鮮奶總產(chǎn)量300噸、禽蛋總產(chǎn)量2500噸，畜牧業(yè)為農(nóng)民人均提供純收入140元。

5無公害設(shè)施瓜菜生產(chǎn)。宮河代店、長口子等設(shè)施種菜和三嘉瓜果套種基地規(guī)模效益。推進(jìn)瓜菜產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，圍繞建設(shè)服務(wù)煤田開發(fā)“菜籃子”基地。永正樊灣子、佛堂。持續(xù)擴(kuò)大榆林子中巷、周家蘆堡城郊設(shè)施種菜基地和宮河萬畝大蔥基地規(guī)模。創(chuàng)建一批無公害和有機(jī)瓜菜生產(chǎn)示范區(qū)，努力形成一村聯(lián)多村、多村成基地的整體開發(fā)格局。年，全縣無公害瓜菜面積穩(wěn)定在7.5萬畝以上，其中設(shè)施瓜菜達(dá)到2萬畝以上、產(chǎn)量9萬噸，大蔥面積3萬畝、產(chǎn)量4萬噸，瓜菜為農(nóng)民人均提供純收入311元。

三）項(xiàng)目拉動(dòng)增收。認(rèn)真研究國家投資政策。加快農(nóng)村水、電、路、信息通訊、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。緊扣發(fā)展抓項(xiàng)目不松勁。堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐。改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。

1農(nóng)田水利建沒。建成人飲工程70處，解決5.8萬人飲水困難，農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到70%以上，全縣清潔用水人口達(dá)到農(nóng)業(yè)人口的60%以上。堅(jiān)持高效開發(fā)與保護(hù)節(jié)約并重,年。爭取實(shí)施四郎河萬畝灌區(qū)挖潛改造、節(jié)水灌溉、山洪災(zāi)害防治、安全飲水等重點(diǎn)水利工程。堅(jiān)持過境水、地表水、地下水“三水”綜合利用。補(bǔ)充耕地160公頃以上。堅(jiān)持蓄引提并舉。積極實(shí)施國家投資基本農(nóng)田整理、土地復(fù)墾整理、中低產(chǎn)田改造、耕地占補(bǔ)平衡、烤煙基地縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及梯田建設(shè)等項(xiàng)目,每年新修梯田5000畝、中低產(chǎn)田改造6600畝。

每年完成荒山造林1萬畝、流域治理15平方公里。全縣流域治理程度提高到45.5%森林覆蓋率達(dá)到38.6%2生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極爭取實(shí)施退耕還林、荒山造林、三北”四期、天然林保護(hù)、國債水土保持、重點(diǎn)小流域治理、絲綢之路綜合生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目.

3交通道路建設(shè)。爭取實(shí)施通村油路工程。實(shí)現(xiàn)“村村通油路”目標(biāo)。堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合。力爭年前完成剩余54個(gè)行政村330公里通村油路、正南煤田煤炭專用通道段64公里二級(jí)公路、28公里正艾四級(jí)公路、68公里石宮四級(jí)公路、26公里南羅三級(jí)公路建設(shè)工程。

4通信能源建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好35kv宮河變電站改造擴(kuò)容工程，爭取實(shí)施330kv變電工程；全力加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，積極發(fā)展太陽能、沼氣等清潔能源，力爭年全縣清潔能源用戶達(dá)到總農(nóng)戶的15%以上。加快通訊干線支線和廣電寬帶網(wǎng)延伸工程,完善主電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。全面加快信息化進(jìn)程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)輸電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。年開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。力爭年底建成政府專網(wǎng)平臺(tái)。力爭年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)寬帶、有線電視“村村通”;加快推進(jìn)電話、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”組建農(nóng)業(yè)、商務(wù)、運(yùn)輸信息網(wǎng)。

四）龍頭牽動(dòng)增收。按照“建辦一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)品牌、致富一方百姓”思路。采取招商引資、啟動(dòng)民資、能人帶動(dòng)、集資入股等方式。實(shí)現(xiàn)增值增收；大力發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，堅(jiān)持把龍頭企業(yè)建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)民增收的根本措施。圍繞果、煙、菜、畜等支柱產(chǎn)業(yè)。積極爭取建設(shè)濃縮果汁、蔬菜油料加工、肉食品加工等一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的加工增值型、運(yùn)銷帶動(dòng)型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)。探索建立“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，每年至少新建或技改2戶單體投資500萬元以上的龍頭企業(yè)，規(guī)范提升10個(gè)以上特色行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作組織，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率每年提高5個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長8個(gè)百分點(diǎn)以上；年各行各業(yè)都有專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或行業(yè)協(xié)會(huì)，80%以上的農(nóng)戶參加經(jīng)濟(jì)合作組織，基本建成以龍頭企業(yè)為主體、經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為延伸、覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

五）勞務(wù)轉(zhuǎn)移增收。按照“擴(kuò)大分子、縮小分母”要求。積極整合各類培訓(xùn)資源。鞏固擴(kuò)大環(huán)勃海灣、長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出基地，始終把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的重要途徑。堅(jiān)持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、培訓(xùn)服務(wù)齊抓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉。抓培訓(xùn)、抓訂單、抓維權(quán)。開辟正南煤田勞務(wù)基地，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力易地就業(yè)致富，支持民營勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)勞務(wù)集團(tuán)化輸出，全面實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能化、組織化、長期化，力爭輸轉(zhuǎn)人數(shù)每年轉(zhuǎn)移10%勞務(wù)收入每年提高20%年，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)率達(dá)到80%以上，輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到6.15萬人，為農(nóng)民人均提供純收入1354元。

六）城鎮(zhèn)帶動(dòng)增收。以縣城為龍頭。加快推進(jìn)“五化四區(qū)”建設(shè)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)。小城鎮(zhèn)為骨架。積極引導(dǎo)農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)。力爭每年擴(kuò)容城鎮(zhèn)人口6000人左右，年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%以上，年均提高3個(gè)百分點(diǎn)；縣城突出抓好龍頭企業(yè)、中介服務(wù)、信息服務(wù)、高新技術(shù)、工業(yè)商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目以及個(gè)體、私營和民營等非公有制企業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，走工業(yè)商貿(mào)主導(dǎo)型的發(fā)展路子；小城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展餐飲娛樂、商貿(mào)流通、社會(huì)服務(wù)等就業(yè)容量大、預(yù)期效益好的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，走特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型的發(fā)展路子，縮小城鄉(xiāng)差距。山河、榆林子、宮河、周家、永和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成現(xiàn)代物流配送中心、大型農(nóng)產(chǎn)品超市及批發(fā)市場，培育富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)。

七）服務(wù)促動(dòng)增收。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)和人工增雨、防雹工作，防止和減輕自然災(zāi)害損失。建立健全突發(fā)性農(nóng)作物病蟲害和重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化；建立健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系。開展網(wǎng)上招商、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上銷售。利用現(xiàn)代信息平臺(tái)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。健全完善農(nóng)產(chǎn)品信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推行產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成“隴蜜”蘋果省級(jí)著名商標(biāo)申報(bào)和“惠爾靈”紫蘇油有機(jī)食品認(rèn)證，力爭年主要農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

八）科技驅(qū)動(dòng)增收。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)。每年創(chuàng)建科技示范村（區(qū)）12個(gè)，堅(jiān)持向科技要質(zhì)量、要效益。加強(qiáng)科技示范村和示范園區(qū)建設(shè)。加快新技術(shù)、新品種普及推廣。下派科技特派員15名以上，培育科技示范戶3000戶，輻射帶動(dòng)3萬戶，推廣農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)15項(xiàng)以上，新品種20項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)良種化、操作規(guī)范化、管理科學(xué)化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和市場競爭力。年，全縣80%農(nóng)民都能掌握1-2門實(shí)用新技術(shù)，平均每村擁有農(nóng)民技術(shù)員100名以上，全縣種養(yǎng)業(yè)良種化率、農(nóng)業(yè)科技入戶率分別達(dá)到100%90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。

九）減負(fù)助動(dòng)增收。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制、報(bào)刊征訂限額制、涉農(nóng)案（事）件追究制等制度。實(shí)行“一事一議”從體制、源頭上消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱患，嚴(yán)格落實(shí)中央、省市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策規(guī)定。強(qiáng)化涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管。對義務(wù)用工、涉農(nóng)收費(fèi)等問題。嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，使農(nóng)民在少取”中穩(wěn)步增收。

十）干部幫扶增收。深入實(shí)施“321幫扶工程。建立農(nóng)民增收捐助基金。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門包村、干部職工包戶的辦法，按照“興產(chǎn)業(yè)、促增收、強(qiáng)班子、創(chuàng)和諧”思路。積極開展“三幫三聯(lián)三增”和助農(nóng)增收捐助活動(dòng)。把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭全部納入幫扶范圍。實(shí)行一對一結(jié)對幫扶，幫助貧困農(nóng)戶制訂增收計(jì)劃，通過投資投物、科技培訓(xùn)、信息咨詢、擔(dān)保貸款、幫辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，每年至少為每戶貧困家庭幫辦2件實(shí)事，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能，加快脫貧致富步伐。