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各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實<<國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱》，進一步推動我區(qū)職業(yè)教育加快發(fā)展，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展職業(yè)教育的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展提出以下實施意見。

一、加強對職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，優(yōu)化整合職業(yè)教育資源

1、高度重視職業(yè)教育工作。職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加快職業(yè)教育的發(fā)展，是加快人力資源開發(fā)，落實科學(xué)發(fā)展觀，落實科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，推進“六區(qū)”建設(shè)，解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進就業(yè)和再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國民素質(zhì)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提升綜合實力，構(gòu)建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢下，各鎮(zhèn)、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設(shè)先進文化緊密結(jié)合起來，增強緊迫感和使命感，采取有力措施，大力推動職業(yè)教育快速健康發(fā)展。

2、明確部門職責(zé)。區(qū)教育體育局要進一步加強職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，負責(zé)中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)校的審批和管理，統(tǒng)一制訂學(xué)校設(shè)置和質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)人力資源和社會保障局在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)技工學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置、變更及日常管理。完善就業(yè)資格準(zhǔn)入制度，大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，并將之納入勞動監(jiān)督范圍；區(qū)農(nóng)業(yè)局在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)；財政、發(fā)改、扶貧等部門按照職責(zé)分別抓好落實。

3、整合職業(yè)教育資源。統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，適度控制普通高中規(guī)模，擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，使職業(yè)高中與普通高中招生比例大體相當(dāng)。要打破部門、行業(yè)、學(xué)校類型界限和保護壁壘，通過“合并、共建、劃轉(zhuǎn)”等方式，優(yōu)化整合職教資源。進一步減少學(xué)校數(shù)量，擴大學(xué)校規(guī)模，提高辦學(xué)效益。到2015年，全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校數(shù)量控制在4所左右，每校在校生規(guī)模達到1200人以上，區(qū)職教中心在校生3000人左右，所有中等職業(yè)學(xué)校均達到國家《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。各鎮(zhèn)要把分散在站、辦、所的培訓(xùn)資源整合起來，建立農(nóng)科教綜合服務(wù)中心，在鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌下，形成合力，有效開展多種形式的教育培訓(xùn)活動。

二、加強職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平

4、繼續(xù)加強區(qū)職教中心建設(shè)。以區(qū)職教中心新校建成投用為契機，不斷加強內(nèi)部設(shè)施配備，實施“職業(yè)教育基礎(chǔ)能力提升工程”，支持職教中心辦好精品專業(yè)和骨干示范專業(yè)，形成以數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、建筑工程施工、學(xué)前教育為主的品牌專業(yè)。建成具有現(xiàn)代化生產(chǎn)水平的數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)性實訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)基地。到年，把區(qū)職教中心建成省級示范性中等職業(yè)學(xué)校，到2015年，建成國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校。

5、鼓勵支持民辦中等職業(yè)學(xué)校進一步提升辦學(xué)能力和水平。貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及實施條例，把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，加大對民辦職業(yè)教育的支持力度。采取以獎代補等形式，鼓勵支持民辦中等職業(yè)學(xué)校進一步加大投入，改善辦學(xué)條件，加強品牌建設(shè)，打造品牌學(xué)校。

三、加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，適應(yīng)職業(yè)教育教學(xué)工作需要

6.建立完善師資培養(yǎng)和繼續(xù)教育制度。完善和健全職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)體系，積極開展對職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校教師的基礎(chǔ)培訓(xùn)以及中等職業(yè)學(xué)校新任教師崗前培訓(xùn)、教師資格證書考試培訓(xùn)和教師學(xué)歷提高教育。鼓勵教師參加國家、省市級骨干教師培訓(xùn)。建立教師培養(yǎng)制度，采取校本培訓(xùn)、校外進修、校企合作、產(chǎn)教研結(jié)合等方式，多形式開展“雙師型”教師培訓(xùn)工作。到2015年，中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師分別達到專業(yè)教師總數(shù)的50％以上。建立新任教師崗前培訓(xùn)制度，對新任教師必須進行不少于120學(xué)時的崗前培訓(xùn)。完善在職教師進修學(xué)習(xí)制度，鼓勵教師獲取第二專業(yè)資格證書。到2015年，區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校具有碩士學(xué)位教師力爭達到專任教師的10％以上。建立職業(yè)學(xué)校教師社會實踐制度。新任專業(yè)教師在上崗前必須在指定企事業(yè)單位進行不少于三個月的專業(yè)實踐訓(xùn)練，在職專業(yè)課教師每年不少于一個月時間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實踐。

7.優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。面向普通高等學(xué)校、骨干龍頭企業(yè)和社會，擇優(yōu)錄用專業(yè)教師，從企事業(yè)單位聘請在職、離職待崗或退休的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任職業(yè)學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師和實踐課教師，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。建立相對穩(wěn)定的兼職教師隊伍，支持職業(yè)學(xué)校面向社會聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，兼職教師占專業(yè)教師達到20%以上。在職稱晉升、評優(yōu)樹模等方面，給職業(yè)學(xué)校教師適當(dāng)予以傾斜。

四、加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，增強職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”能力

8.明確加快發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育的任務(wù)。各鎮(zhèn)和區(qū)級相關(guān)部門和要切實承擔(dān)發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任。努力適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求，滿足農(nóng)村新成長和青壯年勞動力接受職業(yè)教育的需求，普及農(nóng)村高中階段教育，培養(yǎng)技能型人才，培育新型農(nóng)民，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進城鄉(xiāng)一體化。

9、加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。以區(qū)職教中心為陣地，辦好1——2個涉農(nóng)專業(yè)，大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、機械化農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)。積極爭取中省市支持，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革試驗。

10、進一步完善區(qū)域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。配合新一輪“突破西山”戰(zhàn)略的實施，在西部山區(qū)建立職業(yè)教育培訓(xùn)基地，作為區(qū)職教中心分校開展培訓(xùn)工作。以區(qū)職教中心和西部山區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)基地為龍頭，以鎮(zhèn)村成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校及其他培訓(xùn)機構(gòu)為基礎(chǔ)，健全覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。深入實施“人人技能工程”、“一網(wǎng)兩工程”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，大力開展新型農(nóng)民、農(nóng)村實用人才和進城務(wù)工人員培訓(xùn)，提高勞動者綜合素質(zhì)。

五、深化職業(yè)教育教學(xué)改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量

11、改革人才培養(yǎng)模式。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，進一步完善學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)的制度，努力形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓(xùn)練學(xué)生的教學(xué)模式。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，促進校企合作制度化。鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。突出職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培養(yǎng)，全面培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

12、改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法。根據(jù)市場和社會需要，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，培育和推進優(yōu)勢專業(yè)，形成專業(yè)品牌，創(chuàng)辦特色學(xué)校。以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為導(dǎo)向，突出職業(yè)教育教學(xué)特色，加強學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的教學(xué)質(zhì)量評價觀，建立具有職業(yè)教育特點的人才培養(yǎng)與評價制度。進一步推進雙證書制度，力爭雙證書獲證率達95%以上。廣泛開展職業(yè)學(xué)校技能競賽活動，加強創(chuàng)業(yè)教育和現(xiàn)代信息技術(shù)教育，促進職業(yè)教育現(xiàn)代化水平提高。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，營造發(fā)展職業(yè)教育的良好社會氛圍

13、加大對職業(yè)教育的投入。要進一步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策。逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入，“十二五”期間，區(qū)財政安排一定的專項資金，用于支持職教中心實訓(xùn)基地和精品、骨干專業(yè)建設(shè)，支持職教中心創(chuàng)建省級、國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校。積極落實區(qū)職教中心聘用的兼職教師工資待遇。從今年起，逐步實行免費職業(yè)教育和培訓(xùn)。采取“以獎代補”的方式，對招生就業(yè)兩旺、社會效益顯著的民辦、企辦職業(yè)學(xué)校予以獎勵。

14、切實加強對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府將成立以分管教育的副區(qū)長為組長，相關(guān)部門為成員的職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。并把職業(yè)教育培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部進行政績考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查。建立職業(yè)教育工作督導(dǎo)制度，加強職業(yè)教育科學(xué)研究工作，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)學(xué)校改革與發(fā)展服務(wù)。

15、努力營造職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經(jīng)濟收入，實行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。積極鼓勵成立行業(yè)協(xié)會，開展職業(yè)教育與培訓(xùn)活動。大力表彰職業(yè)教育工作先進學(xué)校與先進個人，廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動者在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻，提高全社會對職業(yè)教育的認識，形成全社會關(guān)心和支持職業(yè)教育的良好氛圍。