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為深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府做大做強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展加工甜橙，促進(jìn)果農(nóng)增產(chǎn)增收，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就年果業(yè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來抓。按照“突出營銷、強(qiáng)化管理、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加大扶持，增產(chǎn)增收”的工作思路，針對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟、可持續(xù)地推進(jìn)我鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、今年規(guī)劃果業(yè)開發(fā)面積2千畝。實(shí)際開發(fā)種植1千畝，其中完成加工甜橙種植面積500畝。

2、改造低產(chǎn)果園400畝。其中高接換種晚熟品種300畝，特色品種100畝，并新建高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)示范園2個(gè)。

3、新增1個(gè)規(guī)范性果業(yè)合作社。并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷分離，在外設(shè)信豐臍橙直銷點(diǎn)8個(gè)。

4、新建標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)易貯藏庫6個(gè)以上。

三、主要工作

（一）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃種植基地。每村必須認(rèn)真搞好果業(yè)基地規(guī)劃工作，規(guī)劃面積能達(dá)到500畝連體，而且只宜果林地。我鎮(zhèn)今年開發(fā)一個(gè)1000畝以上的果業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”，并定為加工甜橙開發(fā)基地，每個(gè)村本村規(guī)劃區(qū)內(nèi)至少完成一個(gè)50畝以上的小基地。其中，旁塘村、曾屋村根據(jù)宜果山地情況建立一個(gè)千畝連體開發(fā)基地；坳上村、嚴(yán)坑村建立一個(gè)300畝的基地；其它村因地制宜，各落實(shí)一個(gè)50畝的開發(fā)基地，并做好規(guī)劃，為今后三年的綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)打下基礎(chǔ)。居委會(huì)不分配規(guī)劃任務(wù)，但至少落實(shí)一戶開發(fā)主體，到本鎮(zhèn)其它村開發(fā)建園。規(guī)劃要按照科學(xué)實(shí)用、降低成本、便于管理的要求，精心編制。科學(xué)設(shè)計(jì)主干道、用電線路、排灌分流、涵養(yǎng)林和隔離帶等，做到山、水、園、林、路充分配套，生態(tài)保護(hù)措施到位。

（二）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式

土地流轉(zhuǎn)與集中是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。破解土地流轉(zhuǎn)難題與創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式是果業(yè)開發(fā)工作的重中之重。我們可以按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地預(yù)先租賃收儲(chǔ)土地，通過以土地引項(xiàng)目的方式，促進(jìn)工作的開展。也可以通過改毛地為熟地，增加土地的項(xiàng)目吸收力，然后吸引客商開發(fā)。對(duì)一時(shí)難以流轉(zhuǎn)的插花地，我們可以創(chuàng)新方式，靈活處理。比如以地?fù)Q地，讓農(nóng)戶在開發(fā)區(qū)域區(qū)的插花地變成旁邊的聯(lián)動(dòng)開發(fā)用地；比如以地入股的形式，讓農(nóng)民的土地拆成股金，直接參與到開發(fā)工作中來，以可以實(shí)行多樣化管理，實(shí)行互利共贏，公司帶農(nóng)戶的模式。

（三）落實(shí)開發(fā)山地。

1、各村、各開發(fā)基地必須在7月20日前把山地流轉(zhuǎn)到位。同時(shí)，控制好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山地，確保用于加工甜橙等開發(fā)。

2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須首先確保農(nóng)民的開發(fā)經(jīng)營權(quán)益，凡不愿種植或無力開發(fā)加工甜橙等果業(yè)的山主，在“依法、自愿、有償”的原則下，流轉(zhuǎn)給其它農(nóng)民、企業(yè)或業(yè)主種植。

3、規(guī)范山地流轉(zhuǎn)的期限、租金。流轉(zhuǎn)期限為30-50年，原則每畝租金200-300元/50年左右，山地租金采取一次性支付或分年支付等多種方式。

4、鼓勵(lì)多元開發(fā)。各村要把落實(shí)開發(fā)經(jīng)營主體作為加工甜橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。堅(jiān)持以農(nóng)民開發(fā)為主體，建立靈活多樣的開發(fā)機(jī)制，多方動(dòng)員個(gè)體工商戶、城鎮(zhèn)居民等社會(huì)各界人士開發(fā)，切實(shí)把規(guī)劃區(qū)內(nèi)每一塊山場(chǎng)落實(shí)到開發(fā)經(jīng)營主體上。各村黨支書、村委會(huì)主任要帶頭承包經(jīng)營加工橙。

5、全面落實(shí)扶持優(yōu)惠政策。根據(jù)信發(fā)[]12號(hào)文件精神，堅(jiān)持“先規(guī)劃、先開發(fā)、先扶持”的原則：

（一）獎(jiǎng)金直補(bǔ)。按實(shí)際開發(fā)加工甜橙面積，100畝以上連片開發(fā)每畝獎(jiǎng)補(bǔ)250元，300畝以上連片開發(fā)每畝獎(jiǎng)補(bǔ)350元，30畝至100畝的零星開發(fā)每畝獎(jiǎng)補(bǔ)200元。另外，種植脫毒容器苗的，每株補(bǔ)貼2元，種植裸根苗的，-年實(shí)行免費(fèi)供苗。（以上獎(jiǎng)補(bǔ)包含市補(bǔ)貼）

（二）路、電等基礎(chǔ)設(shè)施扶持。300畝以上加工甜橙基地道路。（主干道）、通電（主線路）所需費(fèi)用由縣財(cái)政從有關(guān)項(xiàng)目資金中給予補(bǔ)助，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施。其中，1000畝以上基地的主干道，主線路建設(shè)，由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦統(tǒng)一組織實(shí)施。

（三）鼓勵(lì)合作社開發(fā)。凡以合作社為主體（20戶農(nóng)戶以上，連片開發(fā)300畝以上）開發(fā)加工甜橙的，連續(xù)三年享受5000元/年的技術(shù)培訓(xùn)扶持資金。

（四）貸款扶持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社采取農(nóng)戶小額信用貸款或農(nóng)戶聯(lián)保等方式給予扶持?？h世行貸款優(yōu)先扶持農(nóng)戶發(fā)展加工甜橙。

（五）對(duì)加工甜橙實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購。根據(jù)市政府與加工企業(yè)簽訂的最低保護(hù)價(jià)收購協(xié)議（每公斤1.1元），每年由市果業(yè)局、市加工甜橙產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和加工企業(yè)協(xié)商確定具體的收購價(jià)格，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)按市場(chǎng)價(jià)收購，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)按簽訂的保護(hù)價(jià)收購。

（六）開發(fā)中需要采伐林木的，鎮(zhèn)林管站要積極配合辦理采伐證，采伐的林木由林木所有權(quán)人憑證自行銷售。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)行“一把手”工程。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)、武裝部長(zhǎng)、組織委為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)果茶站、林管站、農(nóng)技站、水技站、交通站等部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)果茶站，由同志兼任辦公室主任。

7、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

（1）建立工作機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，建立“一月一調(diào)度、一季一督查、半年一驗(yàn)收、一年一考核”的工作機(jī)制。年度考核由產(chǎn)業(yè)發(fā)展組相關(guān)成員組織進(jìn)行。

（2）明確考核內(nèi)容。重點(diǎn)考核開發(fā)面積、開發(fā)質(zhì)量、落實(shí)種植主體以及苗木訂植等內(nèi)容。對(duì)連片50畝以上的種植基地列入考核驗(yàn)收范圍，50畝以下的零星種植不列為開發(fā)計(jì)劃，不予考核驗(yàn)收，驗(yàn)收面積以村（或開發(fā)戶）調(diào)苗數(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)地核查定植數(shù)和面積來確定。

（3）明確獎(jiǎng)懲措施。

對(duì)年度任務(wù)完成好，成績(jī)突出的單位及責(zé)任人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。全鎮(zhèn)分別設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金3000元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金2000元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金1000元，鎮(zhèn)、村兩級(jí)各設(shè)一名工作先進(jìn)個(gè)人，獎(jiǎng)金各500元，我鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)行果業(yè)開發(fā)基金制度，每個(gè)村在轉(zhuǎn)移支付資金中拿出1000元作為果業(yè)開發(fā)工作基金。按要求完成果業(yè)開發(fā)任務(wù)的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，未完成工作任務(wù)的實(shí)行扣罰。具體工作要求及獎(jiǎng)罰措施為：

1、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完成500畝規(guī)劃，50畝落實(shí)了主體，并進(jìn)行了開發(fā)的，不扣罰工作基金，并視工作業(yè)績(jī)，在一、二、三等獎(jiǎng)中進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)及獎(jiǎng)勵(lì)。

2、只完成500畝規(guī)劃，50畝以上清山工作的村，在工作基金中扣除500元。

3、只落實(shí)了一個(gè)50畝以上的開發(fā)主體，并在我鎮(zhèn)其它村落實(shí)開發(fā)的村，在工作基金中扣除500元；

4、沒有落實(shí)規(guī)劃和清山，又沒有落實(shí)開發(fā)主體的村，在開發(fā)基金中扣除1000元。

5、年度考核后三名的村，村書記（或主任）在二級(jí)干部會(huì)上進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，并在年終考核上直接列為三類村。