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為促進(jìn)我市城市交通與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全加強(qiáng)公共服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城市交通“近期緩解、遠(yuǎn)期暢通”的目標(biāo)，有效緩解市民“出行難”問(wèn)題，現(xiàn)就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位

城市公共交通是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。我市城區(qū)人口密集，道路交通資源有限，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加，城市主要道路趨于飽和，車輛行駛速度降低，道路交通擁堵、群眾出行不便、交通環(huán)境污染等問(wèn)題日益突出，影響人民群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化城市建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境、完善城市功能的有效措施，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義，大力支持城市公共交通事業(yè)發(fā)展，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，切實(shí)采取有效措施，加快城市公共交通發(fā)展步伐。

二、明確優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持城市公共交通為人民生產(chǎn)生活服務(wù)的方針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、政策扶持，科學(xué)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展”總體要求，突出公共交通公益屬性，深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造全省領(lǐng)先、全國(guó)一流公交服務(wù)體系，為市民提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的出行服務(wù)，提升公共交通的競(jìng)爭(zhēng)力和出行分擔(dān)率，為共建共享“三生融合·幸福溫州”提供有力的交通保障。

（二）總體目標(biāo)。公共交通在城市交通的主導(dǎo)地位確立，基本形成以軌道交通（市域鐵路）和快速公交為骨干，常規(guī)公交為主體，社區(qū)巴士為輔助，出租車和水上觀光巴士、輪渡為補(bǔ)充，干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷，與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，規(guī)模上可承擔(dān)中心城區(qū)居民基本出行需求，范圍上輻射周邊20公里范圍內(nèi)中心鎮(zhèn)，品質(zhì)上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，具有保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施完善、運(yùn)營(yíng)安全、管理規(guī)范等特征的公共交通體系，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家公交都市示范城市行列。

到2015年，市區(qū)公共交通發(fā)展階段性目標(biāo)：公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上；城市公交線路總條數(shù)達(dá)到150條以上；公交準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上；建成區(qū)高峰時(shí)段平均候車時(shí)間小于5分鐘，平峰時(shí)段平均候車時(shí)間小于7分鐘；萬(wàn)人公交車輛擁有率達(dá)到10標(biāo)臺(tái)以上；建成區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到3公里/平方公里，郊區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到2公里/平方公里；500米站臺(tái)覆蓋率，建成區(qū)達(dá)到70%以上，中心城區(qū)達(dá)到90%以上；公交車輛運(yùn)營(yíng)平均時(shí)速達(dá)到20公里以上；乘客平均換乘系數(shù)控制在1.5～1.7之間；公交車輛更新率年均12%以上，空調(diào)車和國(guó)Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)車輛達(dá)100%；建成20個(gè)公交換乘中心；公交車輛環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)100%，上路車輛綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)率達(dá)100%。

三、科學(xué)編制和實(shí)施公共交通發(fā)展規(guī)劃

（一）完善公共交通規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，及時(shí)修編、全面實(shí)施《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》、《溫州市城市公共交通規(guī)劃》，進(jìn)一步完善城市道路、公交線網(wǎng)、公交樞紐、停車場(chǎng)站、公交專用道等專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。

（二）著力提高規(guī)劃編制質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握城市公共交通發(fā)展規(guī)律，全面提高規(guī)劃編制質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式，尤其是甌江口新區(qū)等新開(kāi)發(fā)功能區(qū)塊，要通過(guò)調(diào)整用地模式創(chuàng)造有利于公共交通發(fā)展的環(huán)境，建立城市公共交通與城市發(fā)展形態(tài)的和諧關(guān)系。堅(jiān)持以公交走廊作為城市的發(fā)展軸，以大型站點(diǎn)為城市發(fā)展節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行居住、工作、商業(yè)、公共設(shè)施等土地高強(qiáng)度混合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)組團(tuán)內(nèi)職住平衡，降低出行強(qiáng)度，減少潮汐式通勤交通。

（三）保障規(guī)劃全面落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行公共交通規(guī)劃，定期對(duì)公共交通規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保證城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展用地需求。規(guī)劃主管部門要按照規(guī)定對(duì)城市公共交通配套設(shè)施是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

四、加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加快城市軌道交通建設(shè)。確立城市軌道交通的骨干地位，堅(jiān)持“人跟線走”和“線跟人走”相結(jié)合、線路建設(shè)和物業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，加快編制實(shí)施市域鐵路網(wǎng)規(guī)劃，建立市域鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理一體化機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮軌道交通引導(dǎo)與支撐城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作用。

（二）加快快速公共交通（以下簡(jiǎn)稱BRT）建設(shè)。深化BRT建設(shè)前期研究，在主要客流走廊且條件較好的道路適時(shí)啟動(dòng)BRT建設(shè)，充分發(fā)揮BRT速度快、可靠性好、運(yùn)量大的優(yōu)點(diǎn)，與軌道交通共同組成城市公交骨干網(wǎng)絡(luò)。

（三）加快公共交通專用道路系統(tǒng)建設(shè)。制定和落實(shí)公共交通在路權(quán)使用、交通管理及信號(hào)設(shè)置等方面的優(yōu)先措施，調(diào)整公交車輛與其他各類車輛的路權(quán)使用范圍，科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道、專用車道、專用線和專用街道，依法查處社會(huì)車輛隨意占用公交專用車道、干擾公交車輛優(yōu)先通行行為，保證公交車輛對(duì)優(yōu)先車道的使用權(quán)。有條件的道路交叉口，公交車輛可不受禁左、禁直等交通管制措施限制，提高公交車輛運(yùn)營(yíng)速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。

（四）加快道路微循環(huán)系統(tǒng)和慢行道建設(shè)。實(shí)施道路微循環(huán)工程項(xiàng)目和交通設(shè)施改造項(xiàng)目，重點(diǎn)改造主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的主要“交通節(jié)點(diǎn)”，打通一批斷頭路，提高路網(wǎng)的集散能力和可達(dá)性。加快城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，改善城市中心商業(yè)街區(qū)慢行交通系統(tǒng)環(huán)境和大型居住區(qū)、大型購(gòu)物中心慢行交通條件，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)人行立體過(guò)街設(shè)施、斑馬線，開(kāi)展公交接駁點(diǎn)的步行改造，推進(jìn)慢行道聯(lián)網(wǎng)成片，并與綠道網(wǎng)相銜接。

（五）加快換乘樞紐、首末站、港灣式?？空窘ㄔO(shè)。堅(jiān)持與開(kāi)發(fā)區(qū)、功能區(qū)、新城、組團(tuán)建設(shè)相結(jié)合，與城市綜合體、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等大型公建配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，加快換乘樞紐和公共交通場(chǎng)站建設(shè)。依托火車站、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車站、旅游集散中心、高速公路入城口等交通節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)交通樞紐和換乘中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通與市外交通有序轉(zhuǎn)換。與軌道交通同步建設(shè)駐車換乘停車場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)、公交汽車首末站的同臺(tái)、同站“零距離”換乘。完善公共交通場(chǎng)站設(shè)施，加快港灣式公交?？空竞屯１?chǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)占道?？康墓卉囃说肋M(jìn)站。加快無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人乘坐公交車。

（六）加快智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。大力建設(shè)信息化、智能化的城市公共交通系統(tǒng)。建設(shè)乘客服務(wù)信息系統(tǒng)、公交運(yùn)行安全保障系統(tǒng)、公交智能收費(fèi)系統(tǒng)、線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)和營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮系統(tǒng)，構(gòu)建公交數(shù)字化查詢、服務(wù)和指揮運(yùn)行綜合系統(tǒng)，最大限度地方便乘客出行，實(shí)現(xiàn)公共交通指揮調(diào)度和管理智能化。

五、完善公共交通線路網(wǎng)絡(luò)體系

（一）加快市區(qū)公交一體化進(jìn)程。市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，加快市區(qū)城鄉(xiāng)交通改革步伐，完成現(xiàn)有12家城鄉(xiāng)巴士公司33條線路公交化改造工作，實(shí)現(xiàn)城市公共交通向郊區(qū)、農(nóng)村延伸，提高市區(qū)公交覆蓋率，盡量減少服務(wù)盲區(qū)，形成市區(qū)、郊區(qū)緊密聯(lián)系的城鄉(xiāng)公交一體化公交線網(wǎng)格局。

（二）穩(wěn)步增加地面公交線路。每年新增路線不少于8條，增加營(yíng)運(yùn)里程，擴(kuò)大覆蓋面。公交線路向新建大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市綜合體、工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域延伸加密，方便功能區(qū)居民出行。根據(jù)城市公交發(fā)展情況，適時(shí)更新、購(gòu)置車輛，縮短公共交通車輛發(fā)車間隔，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。

（三）有序調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)。適應(yīng)城市發(fā)展和市民出行新變化，有序推進(jìn)公交線網(wǎng)調(diào)整優(yōu)化，逐步建立由骨干線、區(qū)域線、接駁線組成的功能清晰、布局合理的新型公交網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化公交線路、站點(diǎn)設(shè)置，合理確定公交單線里程長(zhǎng)度，避免過(guò)多重疊線路，在市區(qū)車流量過(guò)大的路段試行公交線路錯(cuò)站停靠，提高公交運(yùn)行速度和服務(wù)效率。

（四）規(guī)范公共中小型汽車運(yùn)營(yíng)。在公交低需求區(qū)域，根據(jù)實(shí)際投放公共中小型汽車，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。引入支線小公交，積極發(fā)展大型社區(qū)、組團(tuán)與軌道交通站點(diǎn)、BRT站點(diǎn)間的支線公交。進(jìn)一步完善出租汽車行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量信用考核，提升出租車服務(wù)質(zhì)量。

六、加大公共交通發(fā)展政策扶持力度

（一）加大公交車輛更新投入。公交企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要每年應(yīng)及時(shí)增加和更新一定比例公交車輛，對(duì)新購(gòu)和更新的公交車輛，市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政和交通運(yùn)輸部門提出意見(jiàn)，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。堅(jiān)持政府投入為主原則，將城市公共交通建設(shè)所需資金納入市、區(qū)及功能區(qū)財(cái)政預(yù)算，依據(jù)財(cái)力統(tǒng)籌優(yōu)先安排。對(duì)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃確定的首末站、專用車道、候車亭、換乘樞紐站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，由城市建設(shè)主管部門在城市建設(shè)中同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。城市公交停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、調(diào)度中心、出租汽車綜合服務(wù)區(qū)等其他基礎(chǔ)配套設(shè)施，由企業(yè)自建自用，建成后予以一定補(bǔ)助。

（三）優(yōu)先安排建設(shè)用地。對(duì)城市公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施，其用地符合《劃撥用地目錄》的，采用劃撥方式供應(yīng)，不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。

（四）完善補(bǔ)貼補(bǔ)償制度。建立科學(xué)的公交企業(yè)成本評(píng)價(jià)辦法。對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行政府指令性任務(wù)、開(kāi)通冷僻線路、承擔(dān)社會(huì)福利（包括老年人、學(xué)生、殘疾人、軍人等各項(xiàng)乘車優(yōu)惠）所增加的支出，在對(duì)公交企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià)，合理界定和計(jì)算政策性虧損的基礎(chǔ)上，給予合理補(bǔ)償。

（五）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。完善城市公交站場(chǎng)的營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策，在“十二五”期末前暫免征城市公交企業(yè)新購(gòu)置公交車輛的車輛購(gòu)置稅。公交新建停車場(chǎng)及其用房、車輛保養(yǎng)場(chǎng)、始發(fā)站、樞紐站等建設(shè)項(xiàng)目免繳城市公用設(shè)施配套費(fèi)；房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等，按規(guī)定繳納確有困難的，由納稅人申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)等機(jī)關(guān)部門批準(zhǔn)后，酌情予以減征或免征。落實(shí)公交企業(yè)技改優(yōu)惠政策。

（六）完善公共交通價(jià)格體系。完善城市公共交通票價(jià)傾斜政策，通過(guò)制定合理的公共交通價(jià)格政策體系，增強(qiáng)公共交通吸引力，引導(dǎo)形成合理的客運(yùn)交通體系結(jié)構(gòu)。改革公交票制，實(shí)施票價(jià)一體化。推廣使用電子票務(wù)，實(shí)行公共交通換乘優(yōu)惠。

（七）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公交與市域客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，提升市區(qū)與瑞安、永嘉等地跨區(qū)域公交服務(wù)水平。各縣（市）政府要因地制宜，出臺(tái)相應(yīng)政策，加大城鄉(xiāng)客運(yùn)投入，完善設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本服務(wù)均等化。

七、提高公共交通服務(wù)水平

（一）深化投融資體制改革。逐步開(kāi)放公交建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類投資者以合資合作或委托經(jīng)營(yíng)方式參與城市公共交通事業(yè)的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。公交企業(yè)要以建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，不斷深化國(guó)有城市公共交通企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，降低成本支出。支持公交企業(yè)采取盤活現(xiàn)有資產(chǎn)等方式籌集資金，拓寬多元化投融資渠道，提升企業(yè)活力。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)裝備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的監(jiān)管、考核。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，建立以服務(wù)質(zhì)量為主導(dǎo)的資源分配激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)公共交通企業(yè)不斷提升服務(wù)水平。建立城市公共交通市場(chǎng)監(jiān)管制度和社會(huì)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)滿意度測(cè)評(píng)、市民監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等，建立有效的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督體系。

（三）優(yōu)化服務(wù)理念。公共交通企業(yè)要樹(shù)立以人為本、服務(wù)至上的理念，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，努力打造誠(chéng)信企業(yè)，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)公共交通行業(yè)從業(yè)人員遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)教育，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高職業(yè)道德素質(zhì)，做到誠(chéng)信服務(wù)、禮貌待客、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范操作。健全完善公交站亭、站牌及車輛廣告等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全面進(jìn)行公交站牌標(biāo)識(shí)和車輛廣告清理整治，提升公交企業(yè)形象。

（四）穩(wěn)定職工隊(duì)伍。根據(jù)城市公共交通行業(yè)的特點(diǎn)，建立職工工資增長(zhǎng)與社會(huì)效益相聯(lián)系的機(jī)制，確定職工合理的工資水平。城市公共交通企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資制度，確保職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金的足額繳納，保障職工的合法權(quán)益。

（五）狠抓安全管理。深入開(kāi)展城市公共交通安全宣傳教育，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和城市公共交通安全防恐應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力建設(shè)，落實(shí)安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任制。依法查處侵占、破壞城市公共交通設(shè)施、危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。加強(qiáng)公共交通車輛反盜反扒治安專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊車上扒竊案件，保護(hù)廣大乘客利益。

（六）促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。倡導(dǎo)“綠色出行”理念，組織開(kāi)展“城市公共交通周”和“無(wú)車日”活動(dòng)，鼓勵(lì)公交出行。加快老舊車輛和高污染車輛的更新速度，大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型的公交車，污染物排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得上路行駛。鼓勵(lì)使用純電動(dòng)、混合動(dòng)力等新能源公共交通車輛，不斷提高城市公共交通節(jié)能環(huán)保水平。

（七）試行交通需求管理。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，深化政策研究，引入交通需求調(diào)控機(jī)制，調(diào)整小汽車停車收費(fèi)制度，提高中心城區(qū)高峰時(shí)段的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)小汽車合理使用，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行管制，對(duì)擁堵程度高的區(qū)域?qū)嵭懈叻鍟r(shí)段只出不進(jìn)、或按車牌尾號(hào)限行等制度，限制中心城區(qū)小汽車通行數(shù)量。做好公共交通規(guī)劃與公共停車設(shè)施規(guī)劃的銜接，在城市規(guī)劃區(qū)邊緣、高速公路出入口建設(shè)公共停車場(chǎng)，實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)停車政策，設(shè)置快速接駁到市中心的公交線路，方便換乘進(jìn)城。

八、構(gòu)建公交優(yōu)先發(fā)展的保障體系

（一）加強(qiáng)體制機(jī)制保障。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，發(fā)揮政府在實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略中的主導(dǎo)作用，完善適應(yīng)公共交通發(fā)展要求的公交管理體制。建立市交通運(yùn)輸、發(fā)改、公安、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國(guó)土資源、城管與執(zhí)法等部門參加的協(xié)商制度，形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)保障。制定《溫州市城市公共客運(yùn)管理辦法》，規(guī)范政府、企業(yè)、乘客在城市公交客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)作中的行為。建立健全公交規(guī)章制度，完善公交技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系，在場(chǎng)站設(shè)施、車輛配置和服務(wù)質(zhì)量等方面，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，使公共交通管理納入法制化、規(guī)范化軌道。

（三）加強(qiáng)組織體系保障。為加強(qiáng)對(duì)實(shí)施公交優(yōu)先工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市發(fā)改、交通運(yùn)輸、公安、規(guī)劃、住建、國(guó)土資源、城管與執(zhí)法、國(guó)資、財(cái)政（地稅）、國(guó)稅、人力社保、經(jīng)信、工商、環(huán)保及區(qū)政府、功能區(qū)管委會(huì)等單位組成，定期研究城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)保障。組建市公共客運(yùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全市城市客運(yùn)行業(yè)管理與指導(dǎo)職能，配備專職人員，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保優(yōu)先發(fā)展城市公共交通各項(xiàng)工作落到實(shí)處。