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各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的科學(xué)途徑，是推進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔〕32號）、《省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》（政〔2012〕25號）精神，為加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“四大興農(nóng)計劃、三大惠民工程、六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開發(fā)、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育和城鄉(xiāng)一體化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，堅持把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動戰(zhàn)略作為總抓手，把六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為平臺，以涉農(nóng)經(jīng)營組織為主體，以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為支撐，以相關(guān)服務(wù)機構(gòu)為輔助，圍繞相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進行生產(chǎn)、加工和流通，建立龍頭企業(yè)帶動型、農(nóng)民合作組織協(xié)調(diào)型、市場依托型、科技推動型等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展模式，培育若干三次產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)作、鏈條相對完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，探索出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

二、目標任務(wù)

（一）總體目標。

按照“基地支持、龍頭帶動、流通服務(wù)、特色高效”的原則，著力打造面品、瓜菜菌、油脂（花生）、生豬、家禽（肉雞）、草食動物、林木加工、中藥材、花卉苗木、果品（紅棗）等10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，積極培育都市休閑農(nóng)業(yè)、有機食品小雜糧、尖椒調(diào)味品等產(chǎn)業(yè)化集群，重點扶持100家大型龍頭企業(yè)，發(fā)展900家與國際、國內(nèi)市場接軌的大型農(nóng)民專業(yè)合作社，建設(shè)800萬畝標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成拉動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、帶動農(nóng)民增收致富的“1198”發(fā)展格局。

2012年，全市銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個，50億元以上的3個；大型龍頭企業(yè)達到40家，規(guī)模以上農(nóng)民專業(yè)合作社達到300家，標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達到450萬畝。

2015年，全市銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群8個，50億元以上的3個，100億元以上的2個；大型龍頭企業(yè)達到60家，規(guī)模以上農(nóng)民專業(yè)合作社達到600家，標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達到600萬畝；建設(shè)1—2個農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)和3個特色物流園區(qū)。

2020年，全市銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群18個，50億元以上的6個，100億元以上的4個；大型龍頭企業(yè)達到100家，規(guī)模以上農(nóng)民專業(yè)合作社達到900家，標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達到800萬畝；建成2個農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)和4個特色物流園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群提供當?shù)剞r(nóng)民收入占年純收入的40%左右，吸納農(nóng)民就業(yè)達到22萬人以上。

——瓜菜菌產(chǎn)業(yè)化集群。以市同榮菌業(yè)、市易祥食品、北蔬菜批發(fā)市場等國家省級企業(yè)、批發(fā)市場為龍頭，以蔬菜生產(chǎn)基地縣縣、縣核心，縣、縣，輻射帶動周邊，大力發(fā)展瓜菜菌生產(chǎn)、冷藏保鮮菜及精深加工。

——生豬產(chǎn)業(yè)化集群。以眾品（）食業(yè)等大型肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)為龍頭，以市為核心，縣和縣養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖和熟食加工。

——面品產(chǎn)業(yè)化集群。以市健豐食品、益海嘉里（）、辛安面業(yè)等大型面品加工企業(yè)為龍頭，以滑豐種業(yè)等種子研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)為依托，以縣為核心，縣、縣、縣等生產(chǎn)基地，大力發(fā)展餅干、月餅、方便面、掛面、速凍食品，以及谷朊粉等專用面粉精深加工。

——家禽（肉雞）產(chǎn)業(yè)化集群。以永達（）清真食品、縣道口義興張燒雞等大型食品加工企業(yè)為龍頭，以縣、縣、縣養(yǎng)殖基地為核心，大力發(fā)展肉雞養(yǎng)殖和熟食加工。

——油脂（花生）產(chǎn)業(yè)化集群。以省星河油脂、省花實業(yè)、市騰達食品等大型花生油脂加工企業(yè)和深加工企業(yè)為龍頭，以縣、縣花生生產(chǎn)基地為核心，大力發(fā)展花生油、花生醬等精深加工。

——林木加工產(chǎn)業(yè)化集群。以艾迪嘉家具、省尚品家具等大型林木加工企業(yè)為龍頭，以縣、縣為核心，覆蓋市、縣林木生產(chǎn)基地，大力發(fā)展高檔家具、木漿紙等林木精深加工。

——果品（紅棗）產(chǎn)業(yè)化集群。以合生源食品、縣如日棗業(yè)、縣棗鄉(xiāng)情等紅棗加工企業(yè)和專業(yè)合作社為龍頭，以縣紅棗基地為核心，大力發(fā)展紅棗系列飲料、紅棗含片、紅棗保健品等精深加工。

——花卉苗木產(chǎn)業(yè)化集群。以市龍祥花卉園林工程、市龍安區(qū)興龍苗木等為龍頭，以區(qū)為核心，、縣等花卉苗木生產(chǎn)基地，發(fā)展花卉苗木繁育。

——中藥材產(chǎn)業(yè)化集群。以創(chuàng)新藥業(yè)等企業(yè)為龍頭，以市、縣中藥材基地為核心，發(fā)展中藥材種植和精深加工。

——草食動物產(chǎn)業(yè)化集群。以諾金食品有限公司等加工企業(yè)為龍頭，以縣、縣、縣牛羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地為核心，發(fā)展生鮮牛羊肉及精深加工產(chǎn)品。

——都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以縣生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、區(qū)都市農(nóng)業(yè)度假區(qū)、區(qū)觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、縣設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心，圍繞市區(qū)，打造東、南、西、北四個現(xiàn)代休閑旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建市現(xiàn)代休閑旅游農(nóng)業(yè)黃金圈。

——尖椒調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群。以省宋都老倔廚等大型調(diào)味品生產(chǎn)加工企業(yè)為龍頭，以縣、縣尖椒生產(chǎn)基地為核心，發(fā)展尖椒調(diào)味品。

——有機食品小雜糧產(chǎn)業(yè)化集群。以市東姚洪河米業(yè)、縣火龍崗綠色食品小雜糧等企業(yè)為龍頭，以市、縣、縣和龍安區(qū)小雜糧基地為核心，開展有機食品小雜糧精深加工。

（二）具體任務(wù)。

林州市：培育生豬、中藥材和有機食品小雜糧產(chǎn)業(yè)化集群。2015年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個，50億元以上的1個；2020年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個，50億元以上的1個，100億元以上的1個。

縣：培育面品、瓜菜菌和草食動物產(chǎn)業(yè)化集群。2015年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個，2020年達到4個。

縣：培育面品、家禽（肉雞）、油脂（花生）、瓜菜菌和林木加工產(chǎn)業(yè)化集群。2015年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個，50億元以上的1個，100億元以上的1個；2020年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個，50億元以上的2個，100億元以上的2個。

縣：培育瓜菜菌、油脂（花生）、果品（紅棗）、花卉苗木、草食動物和尖椒調(diào)味品產(chǎn)業(yè)化集群。2015年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個；2020年，20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個，50億元以上的1個。

湯陰縣：培育面品、瓜菜菌、生豬、家禽（肉雞）、中藥材和有機食品小雜糧產(chǎn)業(yè)化集群。2015年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個，50億元以上的1個，100億元以上的1個；2020年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群5個，50億元以上的2個，100億元以上的1個。

區(qū)：培育形成花卉苗木、都市休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化集群。2020年，形成銷售收入20億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1個。

區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)也要結(jié)合本地優(yōu)勢，積極培育都市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，發(fā)展瓜菜生產(chǎn)基地。

三、重點工作

（一）壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

立足本地資源，圍繞集群培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、科技推廣等措施，加快關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模擴張、技術(shù)裝備提升、科技投入集約化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升，加快形成糧食作物、畜禽養(yǎng)殖、特色種植等一批各具特色、優(yōu)勢明顯的大型原料生產(chǎn)基地，從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全，滿足龍頭企業(yè)加工需要和市場需求。到2020年，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群重點建設(shè)800萬畝標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）扶強產(chǎn)業(yè)龍頭。

圍繞十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，認真落實扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的服務(wù)和運行監(jiān)測工作，鼓勵大企業(yè)強強聯(lián)合、中小企業(yè)分工協(xié)作，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、功能互補性強的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。持續(xù)提升三大農(nóng)產(chǎn)品加工基地區(qū)建設(shè)水平，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、物流園區(qū)、綜合市場以及信息服務(wù)、包裝設(shè)計等配套服務(wù)行業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工基地區(qū)聚集，為扶強產(chǎn)業(yè)龍頭創(chuàng)造條件。2012年十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群都要確定3—4家龍頭企業(yè)重點扶大做強，力爭通過幾年努力，在全市形成一批市場競爭力強、輻射帶動能力強的省級、國家級大型龍頭企業(yè)。到2020年，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群重點培養(yǎng)壯大100家大型龍頭企業(yè)。

（三）集聚加工物流。

圍繞集群發(fā)展，推動龍頭企業(yè)與專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場對接，促進加工物流集聚，提升市場功能，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加強規(guī)劃引導(dǎo)，結(jié)合各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流體系、冷鏈物流體系、特色農(nóng)產(chǎn)品物流體系，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)超（批）對接，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供配套服務(wù)。支持和鼓勵倉儲物流、產(chǎn)品包裝、信息服務(wù)、廣告設(shè)計等行業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)參與產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群優(yōu)惠政策，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無害化、質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。

（四）發(fā)展合作組織。

圍繞十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，重點扶持900家與國際、國內(nèi)市場接軌的大型農(nóng)民專業(yè)合作社，加快形成“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。鼓勵發(fā)展合同和訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社為基地農(nóng)戶提供代耕、代種、代管、代收、代售、代供等“六統(tǒng)一”服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。支持和鼓勵有條件的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社通過股份制、股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體，提高“訂單”、“合同”履約率。規(guī)范合同和訂單行為，通過建立風(fēng)險基金、實行最低保護價收購、利潤返還等形式，將部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給農(nóng)戶，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群“多贏”格局。2012年，每個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群要重點培育壯大20—40家農(nóng)民專業(yè)合作社，并與龍頭企業(yè)實現(xiàn)合同生產(chǎn)，合同訂單率30%左右。

（五）實施品牌戰(zhàn)略。

圍繞集群培育，大力實施品牌戰(zhàn)略，使每個集群都有一批叫響全省、全國的知名品牌和商標，提高市場競爭力。對現(xiàn)有品牌進行整合提升，增加品牌含金量。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)，提高企業(yè)品牌的科技含量，擴大市場占有率、影響力和知名度，培育和打造一批國家名牌、省級名牌產(chǎn)品。

（六）提升“四化”水平。

堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、集約化，加速政策、資金、科技、人才以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的集中投入，通過開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、知名品牌培育、物流園區(qū)（市場）、農(nóng)產(chǎn)品加工基地區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)村沼氣工程等十方面建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益。堅持以加工集聚地為核心，在特色產(chǎn)業(yè)相對集中連片的區(qū)域，建立農(nóng)科教相協(xié)調(diào)、貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織健全，配套體系完善，能夠輻射帶動周邊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)充分融合。按照我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標準，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群要具有龍頭企業(yè)積聚發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、農(nóng)產(chǎn)品加工能力較強、農(nóng)業(yè)組織化程度較高、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、配套服務(wù)完善、品牌優(yōu)勢明顯、帶農(nóng)惠農(nóng)效果顯著的標志，集群內(nèi)要有省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；生產(chǎn)加工型企業(yè)通過自建基地或與當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶簽訂合同收購的原料要占生產(chǎn)加工原料的60%以上；種植加工類集群要實現(xiàn)銷售收入10億元以上，帶動農(nóng)戶1萬戶以上；養(yǎng)殖加工類集群要實現(xiàn)銷售收入20億元以上，帶動農(nóng)戶5000戶以上；集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工增值率應(yīng)達到60%以上。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立協(xié)調(diào)工作機構(gòu)。市政府專門成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門參與的市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，具體負責規(guī)劃實施、組織協(xié)調(diào)和日常工作。建立目標責任制。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展納入各縣（市、區(qū)）政府、各相關(guān)部門年度考核指標體系，實行目標責任管理，明確責任，落實到人。

（二）科學(xué)規(guī)劃布局。

堅持以地方資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)集群聚集為重點，與創(chuàng)建國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機結(jié)合，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，按照有利于土地、資本、人才、科技等生產(chǎn)要素聚集，合理配置、有效銜接的原則，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃，并將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，精心部署，積極推進。鼓勵各地打破地域邊界限制，開展橫向聯(lián)合和縱向合作，形成資源共享、優(yōu)勢互補、特色突出、競相發(fā)展的格局，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。2012年要完成相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃要具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。

（三）加大政策支持。

1用足用活用好優(yōu)惠政策。按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展政策，完善用地政策，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)加工型龍頭企業(yè)；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的養(yǎng)殖加工企業(yè)用地，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。落實用電優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)供配電設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群生產(chǎn)用電的需求；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電，各級各部門在電價調(diào)整中給予支持。加大財政扶持力度，重點培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)省級以上龍頭企業(yè)新增生產(chǎn)線貸款、投資新（擴）建畜禽養(yǎng)殖基地或種植原料基地的貸款，財政按實際貸款額給予貼息支持；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)省級以上龍頭企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系購置檢測儀器設(shè)備給予資金補貼；對與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予資金補助。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群考核達標合格的市財政給予資金獎勵。

2加快項目整合。對國家、省、市用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)民勞動力培訓(xùn)、科技創(chuàng)新等方面的資金，市、縣財政在安排項目時，重點向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群傾斜。

3加大金融支持。加強涉農(nóng)擔保體系建設(shè)，各級政策性投資擔保機構(gòu)，要放寬擔保條件，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的龍頭企業(yè)融資項目，擔保費率在市場同等條件下給予10%的優(yōu)惠；對為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)提供擔保額度超過全年業(yè)務(wù)總量10%的，各級財政應(yīng)提高對其代償損失和風(fēng)險準備金的補償比例。鼓勵農(nóng)村金融創(chuàng)新，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，擴大涉農(nóng)小額信貸，各金融機構(gòu)應(yīng)在授信額度、涉農(nóng)金融產(chǎn)品等方面加大對產(chǎn)業(yè)化集群的扶持力度，支持有條件的保險機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)化集群中開展政策性保險業(yè)務(wù)，各級財政部門應(yīng)加大對涉農(nóng)保險機構(gòu)的補貼力度。

4大力招商引資。堅持大招商、招大商，鼓勵產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)開展對外合作，加大招商引資力度。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)與國內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展資本、技術(shù)合作，大力引進知名企業(yè)和知名品牌，提高企業(yè)綜合競爭實力，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。對引進外來資金新上的項目，享受省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資同等獎勵政策。鼓勵產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓國際市場，參與國際市場競爭，支持龍頭企業(yè)開展對外貿(mào)易，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。

5強化科技人才支撐。鼓勵科技創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，切實解決科研與推廣脫節(jié)的問題。支持產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)申請專利，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)龍頭企業(yè)新設(shè)立的國家級研發(fā)中心，給予一定的補助；對獲得中國馳名商標的龍頭企業(yè)，給予一定的獎勵。注重人才引進和培育，各級政府要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群內(nèi)的龍頭企業(yè)經(jīng)營管理者和員工培訓(xùn)，納入“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計劃”和“農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃”等人才培訓(xùn)工程，在資金上給予適當傾斜。鼓勵各縣（市、區(qū)）出臺政策，開展對行業(yè)領(lǐng)軍人才、高科技人才的獎勵，吸引各行各業(yè)精英及高科技人才落戶和創(chuàng)業(yè)。鼓勵各地聘請知名專家、引進高科技人才和培養(yǎng)技術(shù)骨干。

（四）實行考核獎懲。

1建立完善督導(dǎo)檢查機制。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織相關(guān)成員單位成立督導(dǎo)組，負責各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的日常督導(dǎo)和檢查。市政府每年安排巡回觀摩，交流經(jīng)驗，鞭策后進。督導(dǎo)檢查結(jié)果要與年度目標管理相結(jié)合，實行綜合考評，切實增強督導(dǎo)檢查工作的權(quán)威性和嚴肅性。

2科學(xué)考核認定。參照我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群考核認定辦法和相關(guān)標準，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣（市、區(qū)）申報的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)劃方案進行審批認定，命名授牌；達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群標準的，推薦上報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。對各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展工作，實行縣（市、區(qū)）排隊、分級管理和階梯遞進。引入競爭淘汰機制，對命名授牌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，3年后實行達標驗收（達標標準、考核辦法另行制定），驗收合格的給予相應(yīng)的獎勵，未達標的不再享受優(yōu)惠政策并摘牌。

3加大激勵獎懲力度。對成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責同志，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社負責人，以及在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展中做出突出貢獻的先進單位和個人，除享受省級有關(guān)獎勵政策外，市委、市政府還要給予相應(yīng)的榮譽和物質(zhì)獎勵。

（五）強化服務(wù)指導(dǎo)。

各級相關(guān)部門要切實加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的對口幫扶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭單位，在抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群組織實施等工作的同時，要進一步做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供支撐。財政、發(fā)改、商務(wù)等部門要做好資金落實、項目申報、招商引資等工作。林業(yè)、糧食、畜牧等部門要做好相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工作，水利、農(nóng)機、供銷、扶貧、氣象等部門要做好農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機化裝備、物流園區(qū)規(guī)劃、氣象預(yù)測預(yù)報等服務(wù)工作。國土、住建、工信、環(huán)保、交通等部門要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展完善部門和行業(yè)規(guī)劃，做好實施工作。工商、金融、質(zhì)監(jiān)、人社、科技、統(tǒng)計、編制等部門也要按照部門職能，積極主動地搞好相關(guān)服務(wù)，為加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展、打造“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展綜合領(lǐng)先城市做出積極貢獻！