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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市餐飲服務(wù)食品安全“百千萬(wàn)”示范工程建設(shè)工作要求，全面提升餐飲服務(wù)食品安全工作水平，保障人民群眾飲食安全，縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建工作?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、創(chuàng)建意義

餐飲服務(wù)食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、政府形象聲譽(yù)。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)部下發(fā)《餐飲服務(wù)食品安全“百千萬(wàn)”示范工程建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求在全國(guó)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全“百千萬(wàn)”示范工程建設(shè)活動(dòng)，創(chuàng)建數(shù)百個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范縣（含縣級(jí)市、區(qū)）、數(shù)千條餐飲服務(wù)食品安全示范街和數(shù)萬(wàn)個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范單位（店、食堂）。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家示范創(chuàng)建要求，縣政府決定開(kāi)展全縣餐飲服務(wù)食品安全“四創(chuàng)”（爭(zhēng)創(chuàng)示范縣、示范鎮(zhèn)、示范街、示范單位）活動(dòng)。開(kāi)展這一活動(dòng)，對(duì)于創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，全面加強(qiáng)我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、各部門(mén)要從全面履行食品安全責(zé)任，確保公眾飲食安全的高度出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，全力推進(jìn)，確保示范創(chuàng)建工作落實(shí)到位。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

年，每個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）要在餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等5種業(yè)態(tài)中各創(chuàng)建2個(gè)示范單位，有條件的鎮(zhèn)（街、區(qū)）率先爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、市級(jí)示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）和示范街。力爭(zhēng)年底前，我縣成為市級(jí)示范縣，全縣創(chuàng)建1－2個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）、2－4個(gè)縣級(jí)示范鎮(zhèn)（街、區(qū)），1－2條市級(jí)示范街、4－8條縣級(jí)示范街，5－10個(gè)市級(jí)示范單位、10－20個(gè)縣級(jí)示范單位。力爭(zhēng)在“十二五”期間，我縣成為省級(jí)示范縣，全縣創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）、1－2條省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范街，4－8個(gè)省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范單位，所有鎮(zhèn)（街、區(qū)）全部達(dá)到市級(jí)示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，形成點(diǎn)線(xiàn)面相結(jié)合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的餐飲服務(wù)食品安全示范群體，充分發(fā)揮示范的引領(lǐng)帶動(dòng)輻射作用，促進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全保障水平穩(wěn)步提高。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）餐飲服務(wù)食品安全示范縣要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．將餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作納入政府目標(biāo)考核體系，建立健全餐飲服務(wù)食品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)組織與工作機(jī)構(gòu)，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)層層簽訂餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任書(shū)，餐飲服務(wù)食品安全工作考核目標(biāo)達(dá)到100％；

2．健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，配備專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算；

3．建立餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，設(shè)立投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)處理群眾投訴舉報(bào)；

4．轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理率達(dá)到100％，其中B級(jí)以上達(dá)到80％；

5．轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品及餐具抽檢合格率達(dá)到95％以上，將餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算；

6．農(nóng)村餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管到位，農(nóng)村50人以上（含50人）集體聚餐要到鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）進(jìn)行備案，備案率達(dá)到90％以上；

7．應(yīng)急管理體系組織健全，轄區(qū)內(nèi)食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100％；

8．轄區(qū)內(nèi)連續(xù)3年以上未發(fā)生較大食品安全事故；

9．公眾對(duì)餐飲服務(wù)食品安全滿(mǎn)意率達(dá)到70％以上。

（二）餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．將餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作納入鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）重要議事日程，制定餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管計(jì)劃，層層簽訂餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任書(shū)，對(duì)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作考核率達(dá)到100％；

2．每鎮(zhèn)（街、區(qū)）配備1－3名專(zhuān)、兼職食品藥品監(jiān)管人員，明確監(jiān)管職責(zé)；

3．轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）聘任食品藥品協(xié)管員和信息報(bào)告員，全面負(fù)責(zé)食品安全知識(shí)宣傳、信息報(bào)送等工作；

4．轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理率達(dá)到100％，其中B級(jí)以上單位達(dá)到80％；

5．鎮(zhèn)（街、區(qū)）農(nóng)村50人以上（含50人）集體聚餐備案率達(dá)到90％以上；

6．轄區(qū)內(nèi)連續(xù)3年以上未發(fā)生食品安全事故；

7．轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位無(wú)制售假劣食品，無(wú)非法渠道進(jìn)貨等違法違規(guī)行為；

8．公眾對(duì)餐飲服務(wù)食品安全滿(mǎn)意率達(dá)到70％以上。

（三）餐飲服務(wù)食品安全示范街要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．餐飲服務(wù)單位相對(duì)集中、基礎(chǔ)好或影響大的街區(qū)；

2．街區(qū)內(nèi)不存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象；

3．街區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)單位均誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；

4．配備餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督員；

5．街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理均達(dá)到B級(jí)以上；

6．街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全示范單位比例達(dá)到50％以上；

7．街區(qū)內(nèi)連續(xù)2年以上未發(fā)生較大食品安全事故；

8．公眾對(duì)餐飲服務(wù)食品安全滿(mǎn)意率達(dá)到80％以上。

（四）餐飲服務(wù)食品安全示范單位要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1．誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，無(wú)違法違規(guī)行為；

2．內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和管理制度健全，明確專(zhuān)兼職食品安全管理人員，能夠全面承擔(dān)食品安全責(zé)任；

3．符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，能夠有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，食品安全保障水平較高；

4．建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)查驗(yàn)、索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達(dá)到100％；

5．建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)記錄、查驗(yàn)記錄，食品添加劑使用專(zhuān)用臺(tái)賬；

6．消毒設(shè)施配備符合要求，并有效使用，消毒記錄健全；

7．定期組織對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)、法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，培訓(xùn)檔案健全；

8．量化分級(jí)管理被列為B級(jí)以上；

9．從業(yè)人員健康證持證率達(dá)到100％，健康查體檔案健全；

10．連續(xù)3年以上未發(fā)生食品安全事故。

四、評(píng)選辦法

每年份，由縣食品藥品監(jiān)管部門(mén)、商務(wù)部門(mén)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)自查，組織示范鎮(zhèn)、街、單位的考核初選，符合條件的確定為“縣級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)、街、單位”并逐級(jí)報(bào)市、省食品藥品監(jiān)管部門(mén)和商務(wù)部門(mén)抽查復(fù)核，最終確定市級(jí)、省級(jí)“餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)、街、單位”。

五、創(chuàng)建措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h政府對(duì)創(chuàng)建工作負(fù)總責(zé)，加大對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，理順監(jiān)管體制，落實(shí)監(jiān)管和創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展。各鎮(zhèn)（街、區(qū)）、各部門(mén)要不斷加大宣傳力度，引導(dǎo)動(dòng)員廣大企業(yè)和社會(huì)各界積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，形成人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督的良好創(chuàng)建氛圍。要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)會(huì)議等形式，組織全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，與餐飲服務(wù)單位簽訂《餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任書(shū)》，加大對(duì)失信企業(yè)曝光力度，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

（二）突出鎮(zhèn)街，三級(jí)聯(lián)動(dòng)。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）的創(chuàng)建主體作用，重點(diǎn)抓好示范鎮(zhèn)（街、區(qū)）的創(chuàng)建活動(dòng)，采取“自上而下推動(dòng)、自下而上創(chuàng)建”、“眾星捧月”等創(chuàng)建工作模式，推動(dòng)各類(lèi)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，著力解決好基層食品安全問(wèn)題，以此引領(lǐng)帶動(dòng)全縣形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)格局。全縣所有鎮(zhèn)（街、區(qū)）政府（辦事處、管委會(huì)）要做到：有監(jiān)管人員，有活動(dòng)計(jì)劃，有工作部署，有創(chuàng)建措施，有檢查考核，有明顯成效，全面提升餐飲服務(wù)食品安全水平。

（三）打假治劣，規(guī)范秩序。按照國(guó)家、省、市三級(jí)關(guān)于食品安全整頓工作的部署，針對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展好學(xué)校食堂、小飯桌、小餐飲以及打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣食品等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查餐飲單位是否具有餐飲服務(wù)許可證，食品原料采購(gòu)、貯存、加工，以及涼菜制作、餐飲具消毒、人員健康查體狀況是否符合要求，落實(shí)餐飲單位原料采購(gòu)索證索票管理制度，對(duì)未取得許可證從事餐飲經(jīng)營(yíng)的單位要依法進(jìn)行取締，對(duì)不符合要求的餐飲單位要責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不整改的要嚴(yán)肅查處，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（四）重視檢驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。高度重視餐飲服務(wù)食品技術(shù)監(jiān)督工作，盡快完成縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)改革工作，配備人員，增加儀器設(shè)備，落實(shí)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面開(kāi)展監(jiān)督抽驗(yàn)工作，為行政監(jiān)督提供技術(shù)支撐。在鎮(zhèn)（街、區(qū)）食品藥品監(jiān)管站配備快速檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，積極開(kāi)展日?？焖贆z驗(yàn)工作。不斷強(qiáng)化財(cái)政支持，配置高、精、尖的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)?zāi)芰?，著力提高抽?yàn)工作的科學(xué)性，提高監(jiān)督抽驗(yàn)工作的針對(duì)性、靶向性和覆蓋面。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急，確保安全。健全餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案，組建應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備應(yīng)急設(shè)備，加強(qiáng)值班值守，組織開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)處置，有效應(yīng)對(duì)，防止事態(tài)蔓延。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)保障的原則，建立健全保障工作程序，做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

（六）創(chuàng)新監(jiān)管，提高效能。全面推行網(wǎng)格化、數(shù)字化監(jiān)管，量化監(jiān)管任務(wù)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)監(jiān)管。加快餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)控，做到監(jiān)管無(wú)縫隙。根據(jù)餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建立并實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管分級(jí)分類(lèi)管理制度，明確量化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確定A、B、C三個(gè)信譽(yù)等級(jí)，切實(shí)加大C級(jí)單位的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)消除安全隱患。督促轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位積極推行“五常法”（常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律）和“六T法”（天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進(jìn)）等先進(jìn)管理方法，全面提升餐飲服務(wù)食品安全水平。