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編者按：本文主要從加強(qiáng)社會(huì)群眾特別是廣大黨員干部學(xué)法、用法的能力建設(shè)更顯得的尤為迫切；黨校法制宣傳教育工作的必要性認(rèn)識(shí)；黨校開展法制宣傳教育工作的問(wèn)題與難點(diǎn)；推進(jìn)黨校法制宣傳教育工作的有效途徑；進(jìn)行講述。其中包括：校作為全市黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，在全市普法教育工作中的作用不可替代，不斷鞏固并建設(shè)好黨校這一法制宣傳教育陣地，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，注重工作實(shí)效，對(duì)于推進(jìn)全市普法依法治理工作、法制宣傳教育為黨校職能所體現(xiàn)、法制宣傳教育是黨校助推全市普法工作的現(xiàn)實(shí)所需、法制宣傳教育能成為黨校拓展自身辦學(xué)空間的有機(jī)載體、在黨校與多部門共同努力下，通過(guò)多年的教學(xué)實(shí)踐，通過(guò)大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)方式，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律認(rèn)知水平和法制意識(shí)，黨校法制教育培訓(xùn)工作取得的較好地成績(jī)、和相關(guān)部門共同研究、謀劃，認(rèn)真把握黨校教育規(guī)律、干部成長(zhǎng)規(guī)律和法制教育的契合點(diǎn)，精心安排法制教育內(nèi)容，運(yùn)用多種形式和途徑，加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育和培訓(xùn)力度、重點(diǎn)突出，提升教學(xué)針對(duì)性、創(chuàng)新方法，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)普法師資隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)籌結(jié)合，推進(jìn)黨校普法的影響力、多措并舉，為黨校普法教育提供有力保障等，具體材料詳見(jiàn)：

“法者，天下之公器”。在大力推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的系統(tǒng)工程中，加強(qiáng)普法宣傳教育是必不可少的重要環(huán)節(jié)。就當(dāng)前我市而言，著力推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易綜合改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，再創(chuàng)**發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)社會(huì)群眾特別是廣大黨員干部學(xué)法、用法的能力建設(shè)更顯得的尤為迫切。筆者認(rèn)為，黨校作為全市黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道，在全市普法教育工作中的作用不可替代，不斷鞏固并建設(shè)好黨校這一法制宣傳教育陣地，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，注重工作實(shí)效，對(duì)于推進(jìn)全市普法依法治理工作，打造“平安**”、“法治**”具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨校法制宣傳教育工作的必要性認(rèn)識(shí)

1、法制宣傳教育為黨校職能所體現(xiàn)。

總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)。這是我們黨歷史上第一次在全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)黨校在黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)中的作用?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》頒布后，黨校培訓(xùn)干部主渠道、主陣地的地位得以進(jìn)一步確立，同時(shí)，將“以馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為主課，培養(yǎng)忠誠(chéng)于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部”作為黨校教育總體要求。在我國(guó)，通過(guò)長(zhǎng)期立法所形成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義革命、改革和建設(shè)成果的制度化確認(rèn)和法律化保障，是對(duì)黨的路線方針政策的國(guó)家意志化體現(xiàn)。因而，法制教育應(yīng)當(dāng)納入黨校教育整體規(guī)劃，并貫穿于具體各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)之中，成為全市普法宣傳教育工作的重要組成部分。

2、法制宣傳教育是黨校助推全市普法工作的現(xiàn)實(shí)所需。

自20**年市委、市政府發(fā)出《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》以來(lái)，市委黨校與市普法辦密切配合，緊緊圍繞我市關(guān)于普法依法治理各項(xiàng)工作部署要求，扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法工作的深入開展，一方面健全內(nèi)部學(xué)法機(jī)制和工作機(jī)制，推進(jìn)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，一方面努力挖掘現(xiàn)有教學(xué)資源，多渠道廣泛開展法制宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，力求通過(guò)發(fā)揮黨校教學(xué)優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)、宣講優(yōu)勢(shì)，達(dá)到“以法治校、依法施教”的目標(biāo)，營(yíng)造出教職員工和廣大學(xué)員學(xué)法律、懂法律、用法律的良好氛圍，取得了較好地工作成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自20**年“五五”普法工作開展以來(lái)，黨校共在各類培訓(xùn)班教學(xué)中開設(shè)法制課程或舉辦講座237場(chǎng)，其中，培訓(xùn)班次中法制課程及對(duì)外宣講110場(chǎng)，開設(shè)函授法制課127場(chǎng)（368課時(shí)），培訓(xùn)人員達(dá)16700人次，有力地促進(jìn)了全市普法依法治理工作的深入開展?？梢?jiàn)，要切實(shí)提高干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平，黨校教育無(wú)疑成為了必要途徑之一。

3、法制宣傳教育能成為黨校拓展自身辦學(xué)空間的有機(jī)載體

在新時(shí)期，廣大黨員干部獲取新知識(shí)的途徑日益多元化，培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨向激烈，而黨校辦學(xué)體制受函授教育停辦的影響也面臨著進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，這些因素都給基層黨校的發(fā)展提供了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。就**黨校而言，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)基礎(chǔ)，外抓資源整合，堅(jiān)持“主體班次、異地培訓(xùn)、自主辦班”三位一體的培訓(xùn)理念，樹立“特色立校、質(zhì)量興校、品牌強(qiáng)校”的辦學(xué)方針已經(jīng)成為黨校上下一致共識(shí)。為充分利用好市委黨校資源優(yōu)勢(shì)，**市委辦早在20**年4月就專門發(fā)出抄告單，明確將由我市負(fù)責(zé)組織的行政事業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)（除教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)之外）統(tǒng)一納入市委黨校培訓(xùn)。近年來(lái)，市委黨校積極謀求與部門、鎮(zhèn)街以及高校合作，拓寬和延伸黨校辦學(xué)新路子。政策支持和平臺(tái)搭建均使黨校具備了面向黨政干部之外人員開展法制教育培訓(xùn)的有利條件，培訓(xùn)對(duì)象及覆蓋面的不斷拓展也更加夯實(shí)了黨校作為全市法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)性作用。

二、黨校開展法制宣傳教育工作的問(wèn)題與難點(diǎn)

客觀上而言，在黨校與多部門共同努力下，通過(guò)多年的教學(xué)實(shí)踐，通過(guò)大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)方式，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法律認(rèn)知水平和法制意識(shí)，黨校法制教育培訓(xùn)工作取得的較好地成績(jī)。但對(duì)比上級(jí)普法整體規(guī)劃的實(shí)施要求，也并不能謂之“一帆風(fēng)順”、“完美無(wú)缺”，一些方面的問(wèn)題與難點(diǎn)還需要進(jìn)一步解決完善。如某些培訓(xùn)在法制課程內(nèi)容設(shè)定上，注重義務(wù)性、禁止性法律規(guī)范的教育，強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任，卻忽略了權(quán)利性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳，缺少了法制思想的引導(dǎo)；在教學(xué)方式上，部分培訓(xùn)課程仍采取課堂灌輸式講授，啟發(fā)式、案例互動(dòng)式等現(xiàn)代教學(xué)方式運(yùn)用不很充分；又比如某些部門在普法教學(xué)中過(guò)度堅(jiān)持實(shí)用至上，由于工作職能和側(cè)重點(diǎn)的不同，總是要求設(shè)置一些涉及本部門審批、管理、處罰等方面的法律法規(guī)課程，忽視了對(duì)一些基本法理、法律知識(shí)以及加強(qiáng)依法執(zhí)政能力方面的學(xué)習(xí)，從而使學(xué)法難以形成系統(tǒng)；個(gè)別同志認(rèn)為有關(guān)的法律知識(shí)對(duì)工作沒(méi)有直接作用，多學(xué)無(wú)益，可以暫時(shí)不學(xué)等等。上述問(wèn)題均需要黨校和相關(guān)部門共同研究、謀劃，認(rèn)真把握黨校教育規(guī)律、干部成長(zhǎng)規(guī)律和法制教育的契合點(diǎn)，精心安排法制教育內(nèi)容，運(yùn)用多種形式和途徑，加大對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育和培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部學(xué)法用法的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

三、推進(jìn)黨校法制宣傳教育工作的有效途徑

1、重點(diǎn)突出，提升教學(xué)針對(duì)性

教學(xué)環(huán)節(jié)上，要重點(diǎn)把握好教學(xué)對(duì)象特點(diǎn)、內(nèi)容。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育，以主體班次培訓(xùn)為重點(diǎn)，把握領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者、決策者這一特點(diǎn)，精心設(shè)置課程，突出依法執(zhí)政理念、黨風(fēng)廉政教育、法治政府建設(shè)、公共危機(jī)管理和法律實(shí)務(wù)知識(shí)。對(duì)于公務(wù)員的法制教育，發(fā)揮行政學(xué)校功能，以大規(guī)模輪訓(xùn)、初任培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)為重點(diǎn)，以依法行政、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法為目標(biāo)，提高依法行使公共權(quán)力、依法辦事的能力，樹立權(quán)力與義務(wù)的觀念。對(duì)于農(nóng)村基層黨員干部，以兩委干部培訓(xùn)、與鎮(zhèn)街合作辦班為途徑，著力加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、化解矛盾糾紛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、基層組織建設(shè)以及社會(huì)管理等方面法律法規(guī)的教育學(xué)習(xí)。對(duì)于企業(yè)管理人員，以部門、高校合作辦班為途徑，著力加強(qiáng)公司法、貿(mào)易法等有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)以及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)防范、勞動(dòng)保護(hù)等法律業(yè)務(wù)知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力與水平。同時(shí)，選取前瞻性、啟發(fā)性、實(shí)踐性強(qiáng)的法律知識(shí)材料作為學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本，并充分結(jié)合地方實(shí)際和發(fā)展戰(zhàn)略部署，有計(jì)劃分步驟地認(rèn)真組織實(shí)施教學(xué)。

2、創(chuàng)新方法，增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)效性

在法制課程教學(xué)方式上，理論教學(xué)仍然是必要的，否則法制學(xué)習(xí)很可能達(dá)不到全面系統(tǒng)，但同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)案例式、互動(dòng)式、現(xiàn)場(chǎng)式、研討式等現(xiàn)代教學(xué)組織形式，做到與理論講授的有機(jī)統(tǒng)一。從學(xué)員角度而言，許多同志都來(lái)自實(shí)踐的第一線，這就使得他們?cè)邳h校的學(xué)習(xí)是帶著問(wèn)題來(lái)的、帶著思考來(lái)的，豐富的工作閱歷、扎實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、開闊的思維空間是他們的優(yōu)勢(shì)。因而，以學(xué)理論為主要內(nèi)容的單向法律條文灌輸授課方法并不能完全滿足他們的實(shí)際需要，有許多的觀點(diǎn)、看法得不到溝通交流，處于被動(dòng)。而采取現(xiàn)代化的教學(xué)方式方法，可以很大程度激發(fā)學(xué)員參與到教學(xué)過(guò)程中來(lái)，并很好的彌補(bǔ)黨校教師理論儲(chǔ)備強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)弱的不足，以教師為主導(dǎo)，以學(xué)員為主體，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彼此啟發(fā)，提高學(xué)員分析判斷能力，達(dá)到良好地課堂效果。近年來(lái)，黨校在部分主體班次中也逐步推廣應(yīng)用“情景模擬”教學(xué)方法，即是一種有益的探索與嘗試，也得到了良好的反響。

3、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)普法師資隊(duì)伍建設(shè)

“黨校姓黨、講壇有紀(jì)律”，教師的一言一行都會(huì)給普法教育產(chǎn)生實(shí)際影響。建設(shè)一只“專、精、兼”結(jié)合的普法師資隊(duì)伍是黨校建設(shè)普法教育陣地的前提基礎(chǔ)。在日常工作中，首先要樹立教人者先受教的意識(shí)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、集體備課、跟班聽(tīng)課、教學(xué)觀摩等教研活動(dòng)，認(rèn)真組織授課教師深入了解、掌握、儲(chǔ)備各類專業(yè)法律知識(shí)；要加強(qiáng)法律學(xué)科建設(shè)，確立教師法學(xué)研究主攻方向，明確目標(biāo)任務(wù)；要加大教師進(jìn)修培訓(xùn)力度，輸送法律專業(yè)師資進(jìn)一步深造，提高教學(xué)水平和能力；要完善優(yōu)秀人才的引入機(jī)制，招聘法律專業(yè)人才從事黨校教學(xué)工作，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次；要結(jié)合客座教授聘用等工作，加強(qiáng)法律師資庫(kù)建設(shè)，根據(jù)培訓(xùn)需要，聘請(qǐng)一些長(zhǎng)期從事法學(xué)研究或涉法工作，具有扎實(shí)理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、專業(yè)人員來(lái)校授課，并與黨校教師開展對(duì)接，促進(jìn)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。

4、統(tǒng)籌結(jié)合，推進(jìn)黨校普法的影響力

一是發(fā)揮黨校的對(duì)外宣傳優(yōu)勢(shì)。廣泛開展對(duì)外宣講是黨校一項(xiàng)重要職能，在開展法制教育培訓(xùn)同時(shí)，對(duì)外法制宣講覆蓋面更廣、受益度更強(qiáng)，因?yàn)槠渲饕扇∈屈h校教師送課下鄉(xiāng)、流動(dòng)宣講的形式開展，對(duì)象更多的是面對(duì)企事業(yè)單位、基層廣大干部群眾，亦可理解為一種普法服務(wù)的有效載體。通過(guò)選派師資、對(duì)外宣講，能有效引導(dǎo)基層干部群眾知法、守法，凈化社會(huì)風(fēng)氣，規(guī)范自身行為，這也是黨校開展普法教育的又一重要途徑。二是發(fā)揮黨?？蒲袃?yōu)勢(shì)。切實(shí)發(fā)揮黨校理論研究和決策咨詢作用，積極參與法制理論與實(shí)踐的各類學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，積極組織教師開展法制專題調(diào)研，申報(bào)相關(guān)課題，撰寫論文及調(diào)研文章，為上級(jí)普法依法治理工作開拓思路、提供智力支持。三是發(fā)揮黨校信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。利用黨校校園網(wǎng)、學(xué)習(xí)網(wǎng)信息化平臺(tái)，加快法制類信息資源建設(shè)，通過(guò)在線學(xué)習(xí)、教學(xué)視頻點(diǎn)播等方式為廣大學(xué)員、社會(huì)群眾提供“自主學(xué)習(xí)”空間和“菜單式”學(xué)習(xí)服務(wù)。同時(shí)，在黨校理論刊物中不定期發(fā)表優(yōu)秀法制理論文章，傳播法制精神與文化。

5、多措并舉，為黨校普法教育提供有力保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持依法治校，及時(shí)分析研究普法教育存在的問(wèn)題，明確職責(zé)分工，健全工作運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，確保各項(xiàng)工作的順利開展和有效實(shí)施；二是制訂科學(xué)計(jì)劃。按照全市普法工作規(guī)劃的要求，結(jié)合黨校實(shí)際，認(rèn)真制訂黨校普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)；三是加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門要與黨校就法制宣傳教育工作及時(shí)協(xié)商溝通，根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)需求設(shè)計(jì)編制培訓(xùn)方案，將普法教育環(huán)節(jié)真正納入黨校培訓(xùn)體系當(dāng)中；四是營(yíng)造宣傳環(huán)境。以每年“**法治宣傳月”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日主題活動(dòng)為契機(jī)，依托各種宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳效果，營(yíng)造人人學(xué)法用法的濃厚氛圍，為推進(jìn)法治**建設(shè)、國(guó)際商貿(mào)名城建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。