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為進(jìn)一步建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開、透明、廉潔高效的鄉(xiāng)村二級便民服務(wù)體系，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，特別指定實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，以深化機(jī)關(guān)效能活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、規(guī)范的政府服務(wù)環(huán)境為主旨。

二、組織管理機(jī)構(gòu)

按照縣級統(tǒng)一安排，鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)長同志兼任，副主任由黨委副書記、紀(jì)委書記同志兼任，鄉(xiāng)黨政辦主任同志負(fù)責(zé)進(jìn)駐事項(xiàng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和指導(dǎo)服務(wù)，由黨政辦劉釗同志對進(jìn)駐部門窗口工作人員進(jìn)行日?？己撕凸芾怼?/p>

三、工作目標(biāo)

（一）2013年3月10日前，完善我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。辦公場地設(shè)在鄉(xiāng)文化站一樓，實(shí)行開放式辦公，要求依托我鄉(xiāng)行政權(quán)力清理電子政務(wù)平臺(tái)涉及的辦、站、所一律入駐便民中心，即民政辦、計(jì)生辦、林業(yè)站、村建所、國土所、黨政辦、均分派一名工作人員入駐，入駐窗口的工作人員要求全部到崗，按照各自崗位職責(zé)正常開展工作。

（二）2013年4月8日前，完善全鄉(xiāng)村和社區(qū)便民服務(wù)室建設(shè)。我鄉(xiāng)實(shí)行全鄉(xiāng)村（社）區(qū)逢場集中辦公制度，辦公場地設(shè)在鄉(xiāng)文化站一樓左側(cè)，要求每月逢場日（2、5、8、12、15、18、22、25、28）各村（居）均派一名干部入駐開展政務(wù)服務(wù)。非逢場日各村（社區(qū)）便民服務(wù)平臺(tái)的名稱為“xx村（社區(qū)）便民服務(wù)室”，其標(biāo)牌應(yīng)懸掛在村級辦公場地醒目位置。村（社區(qū)）兩委會(huì)專職干部作為村（社區(qū)）便民服務(wù)室的人員，各村（居）主任要認(rèn)真組織安排值守表，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）群眾事務(wù)。

四、工作內(nèi)容、原則、人員對象、程序

（一）內(nèi)容

1、民意代言。黨員干部要主動(dòng)深入基層，通過走村入戶調(diào)查、問卷調(diào)查、座談訪問等形式，收集基層組織和人民群眾的意見建議，并進(jìn)行梳理、分類、反饋，在村（社區(qū)）一級能夠解決的問題要迅速研究辦理，對需鄉(xiāng)級以上部門解決的問題要及時(shí)溝通反映。

2、事務(wù)代辦。一是行政審批類。主要包括農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度對象的申報(bào)，醫(yī)學(xué)出生證明，農(nóng)村育齡群眾長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)上報(bào)，農(nóng)村五保戶申辦，企業(yè)離退休人員年檢，民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體注冊登記，安居工程對象和重點(diǎn)優(yōu)撫對象建房申請，農(nóng)村村民住宅占用耕地出具農(nóng)用地選址意見書，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)審批，農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛證、戶口遷移證辦理，煙花（爆竹）經(jīng)營許可（初審），危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲(chǔ)存登記，場鎮(zhèn)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處理審批，場鎮(zhèn)建筑垃圾處置證審批，林權(quán)證、砍伐證、計(jì)劃生育服務(wù)證、獨(dú)生子女父母光榮證辦理，房屋所有權(quán)登記等。二是公共服務(wù)類。主要包括離職村干部生活補(bǔ)助、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)申領(lǐng)補(bǔ)貼申報(bào)，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理及關(guān)系轉(zhuǎn)移，特殊疾病門診治療申辦及醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷，申辦《大病統(tǒng)籌病種門診卡》，困難職工補(bǔ)貼發(fā)放，六級以上傷殘軍人醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷和優(yōu)撫對象小病補(bǔ)助，農(nóng)村60歲以上老年人養(yǎng)老金發(fā)放，“4050人員”養(yǎng)老醫(yī)保補(bǔ)貼申報(bào)，用電申請，鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷，縣外住院報(bào)銷，死亡注銷登記，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放，失地農(nóng)民再就業(yè)證、殘疾證、未婚及《流動(dòng)人口婚育證明》、惠民幫扶證辦理，各種惠農(nóng)補(bǔ)貼等。三是其他社會(huì)管理事項(xiàng)。主要包括民情信息收集處理，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用人才管理服務(wù)，老黨員困難補(bǔ)助，代收代繳水利工程水費(fèi)、飲用水費(fèi)、電費(fèi)、有線電視收視費(fèi)和電話手機(jī)費(fèi)，社區(qū)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)黨組織、流動(dòng)黨員管理與教育服務(wù)，黨員志愿者隊(duì)伍管理，黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等。

3、訴求。在力所能及的范圍內(nèi)，創(chuàng)造條件幫助轄區(qū)內(nèi)群眾解決生產(chǎn)發(fā)展方面的困難，向群眾提供信息、技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)群眾增收致富，做群眾的經(jīng)紀(jì)人。

（二）原則。實(shí)行群眾事務(wù)黨員干部制度，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、便民、公開、依法、無償、高效的原則，充分尊重群眾的自主選擇，在村（居）民授權(quán)委托的情況下，按照法定程序進(jìn)行無償，做到農(nóng)民辦事不出村、居民辦事不出區(qū)、職工辦事不出廠，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）人員。加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨員干部人員隊(duì)伍，動(dòng)員和組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）有代言、、代辦能力和意愿的黨員干部積極參與此項(xiàng)活動(dòng)。園區(qū)、縣級各部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各辦、站、所均要確定一名員，把思想好、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、直接從事行政審批工作的同志派駐政務(wù)（便民）服務(wù)中心窗口。村（社區(qū)）兩委會(huì)專職干部為本村（社區(qū)）專職員。

（四）對象。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）所有村（居）民群眾都是黨員干部的對象，重點(diǎn)是孤寡、殘疾家庭，困難家庭，缺資金、勞力和技術(shù)的“三缺”家庭，并積極探索向流動(dòng)人口、“兩新”組織等領(lǐng)域延伸。各基層黨組織在普遍調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對有明確需求的群眾逐一登記造冊。負(fù)責(zé)的黨員干部按居住地、產(chǎn)業(yè)鏈等劃分聯(lián)系區(qū)域，建立黨員干部責(zé)任區(qū)。

（五）程序。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心，作為該鎮(zhèn)鄉(xiāng)的群眾事務(wù)黨員干部中心，實(shí)行一站式服務(wù)，直接辦理鎮(zhèn)鄉(xiāng)級權(quán)限事項(xiàng)，全程代辦縣級授權(quán)事項(xiàng)；各村（社區(qū)）便民服務(wù)室，受理群眾需要到鎮(zhèn)鄉(xiāng)及以上辦理的各項(xiàng)事務(wù)，為本村（社區(qū)）群眾提供服務(wù)。

四、工作紀(jì)律

鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，細(xì)化工作流程，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和管理。鎮(zhèn)鄉(xiāng)紀(jì)委要嚴(yán)肅查處變相收取費(fèi)和人員“吃拿卡要”等行為。要建立對人員的考核機(jī)制，制定人員崗位責(zé)任制及雙重管理和考評辦法。要充分發(fā)揮服務(wù)對象和輿論監(jiān)督作用，定期開展評議，并將評議情況作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。