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各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落省人大常務(wù)委員會(huì)頒布的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的決定》和市政府《關(guān)于切實(shí)做好農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》，現(xiàn)就秸稈綜合利用和禁燒工作責(zé)任，提出如下意見。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府是秸稈綜合利用和禁燒工作的責(zé)任主體，要認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)部門協(xié)同配合的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

2、明確工作責(zé)任。對(duì)秸稈還田、秸稈利用項(xiàng)目，秸稈收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、秸稈禁燒等，各縣（市、區(qū)）及農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、供銷、工業(yè)、供電、環(huán)保、財(cái)政、公安、交通等部門均要明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人。各有關(guān)職能部門要各司其職，加強(qiáng)配合，形成合力。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門要積極指導(dǎo)、推廣秸稈綜合利用技術(shù)。環(huán)保、公安、交通等行政執(zhí)法部門要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)違規(guī)焚燒秸稈的按規(guī)定予以處罰。新聞媒體對(duì)秸稈綜合利用好的做法要及時(shí)進(jìn)行宣傳，對(duì)秸稈焚燒嚴(yán)重的地區(qū)、典型案例要進(jìn)行曝光。財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)政府安排的專項(xiàng)資金要及時(shí)發(fā)放到位，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。各地要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持項(xiàng)目，大力宣傳國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和農(nóng)民從事農(nóng)作物秸稈收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售，以享受相應(yīng)的政策扶持。公安、交通運(yùn)輸部門要研究制定切實(shí)可行的辦法，在農(nóng)作物收獲季節(jié)對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)放寬政策，支持其收運(yùn)和處理秸稈。對(duì)利用秸稈發(fā)電、加工板材等綜合利用秸稈的企業(yè)，稅務(wù)、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)秸稈實(shí)際利用量，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)稅收、電價(jià)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)秸稈綜合利用項(xiàng)目給予信貸支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村應(yīng)當(dāng)安排專門地塊，用于秸稈存放和收購(gòu)。

3、加大輿論宣傳。要利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用、秸稈禁燒的宣傳力度，并利用宣傳車、標(biāo)語、板報(bào)等形式宣傳教育，以增強(qiáng)全社會(huì)秸稈綜合利用和禁燒的意識(shí)，積極引導(dǎo)禁燒區(qū)域內(nèi)的廣大農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，從源頭上減少秸稈焚燒的壓力。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要高度重視秸稈綜合利用和禁燒工作，成立專門工作班子,明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查。工作要有方案、有部署、有措施、有檢查、有考核，有獎(jiǎng)懲。要上下聯(lián)動(dòng)，層層傳遞壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。要進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，在全市禁燒區(qū)域內(nèi)做到“由煙必查、有火必罰、有灰必究”堅(jiān)決遏制秸稈隨意焚燒的現(xiàn)象發(fā)生。市里將從相關(guān)部門抽調(diào)人員，組成工作組，赴各縣（市、區(qū)）實(shí)行駐點(diǎn)包干督查和綜合督查。各督查組要深入轄縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組第一線，不間斷地開展巡邏和監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)案例將公開處理，重點(diǎn)曝光，達(dá)到“處理一件、教育一片”的效果。

5、嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)監(jiān)察部門要按照市監(jiān)察局《關(guān)于進(jìn)一步明確秸稈禁燒工作責(zé)任并實(shí)行責(zé)任追究的意見》，加大對(duì)違規(guī)焚燒秸稈行為的行政問責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，確保令行禁止，政令暢通。發(fā)現(xiàn)違規(guī)焚燒秸稈時(shí)，要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)失職瀆職、教育管理不嚴(yán)、制止不力，焚燒秸稈嚴(yán)重的，要按照責(zé)任追究的程序，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。