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編者按：本文主要從加強村(居)“兩委”班子建設(shè),充分調(diào)動村(居)干部開展農(nóng)村各項工作的積極性與主動性；促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展；崗位報酬；崗位考核獎勵；經(jīng)營純收入提成獎；鎮(zhèn)政府獎勵；加強管理；執(zhí)行時間；進行講述。其中包括：維護農(nóng)村大局穩(wěn)定、基本工資、交通和通訊補貼、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、提高村民收入、加強社會管理、建設(shè)和諧社區(qū)、整治村容村貌、改善生活環(huán)境、完善制度、村(居)務(wù)民主公開、建設(shè)精神文明、民風(fēng)健康向上、年經(jīng)營純收入每人提成標(biāo)準(zhǔn)、各村應(yīng)于每年12月份編制下一年度財務(wù)收支預(yù)算,由鎮(zhèn)財政結(jié)算中心及農(nóng)辦審核,經(jīng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批、村建物業(yè)當(dāng)年報建、當(dāng)年驗收、當(dāng)年出租投入使用的出租物業(yè)、廠房獎勵、積極化解本村歷史遺留問題,解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、村轄區(qū)內(nèi)沒發(fā)生重大治安和刑事案件的、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,村組實施“兩公開一監(jiān)督”,村、組干部沒有出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象、按時參加鎮(zhèn)政府召開重大會議、保持村容村貌整潔,生活垃圾及時收集,及時清運,按季清繳垃圾清運費;、每新增一人就業(yè)、制訂村干部分配方案,正副職、委員間應(yīng)有差距、村干部報酬每年結(jié)算由鎮(zhèn)審計辦和結(jié)算中心會同有關(guān)部門審核、村干部的基本工資和補貼可按月發(fā)放,其余部分經(jīng)年終考核后發(fā)放、在當(dāng)年村集體經(jīng)濟純收益中提取,不得透支或借債進行分配、以百分制考核等，具體材料詳見：

為進一步加強村(居)“兩委”班子建設(shè),充分調(diào)動村(居)干部開展農(nóng)村各項工作的積極性與主動性,促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展,維護農(nóng)村大局穩(wěn)定,根據(jù)《**市村(居)“兩委”班子工作實績考核獎勵實施辦法(試行)》及《關(guān)于規(guī)范村級干部工作報酬的意見》,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,制定本方案:

一、崗位報酬

(一)基本工資

1、在職的書記每月工資標(biāo)準(zhǔn)2200元,副書記和村(居)委副主任每人每月工資標(biāo)準(zhǔn)為1800元。

2、在職支委和村委每人每月工資標(biāo)準(zhǔn)為1600元。

(二)補貼

交通補貼每人每月800元,通訊補貼每人每月400元(有公車的只補通訊費每人每月400元)

二、崗位考核獎勵(40000元/人)

(一)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、提高村民收入(滿分100分,15000元/人)

1、經(jīng)營收入與上年相比增長率在5%(含5%)以下,得10分;增長率在5%以上,得20分;不增長則不得分。(20分)(結(jié)算中心、審計辦)

2、凈資產(chǎn)保值增值率與上年相比增長率在2%(含2%)以下,得10分;增長率在2%以上,得15分;不增長則不得分。(15分)(結(jié)算中心、審計辦)

3、資產(chǎn)負債率40%以下,得15分;資產(chǎn)負債率超過40%,不得分。另外,所有融資(包括村小組征地款),均須提出書面報告,經(jīng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,如出現(xiàn)未經(jīng)審批融資的現(xiàn)象,也不得分。(15分)(結(jié)算中心、審計辦)

4、以每年應(yīng)上繳鎮(zhèn)財政的各項上繳款的總額為考核指標(biāo),按當(dāng)年完成上繳比例計分。(20分)(財政所、審計辦)

5、做好村級各項統(tǒng)計工作,按要求組織完成上級下達的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)(10分)。(統(tǒng)計辦)

6、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的工作要達如下目標(biāo):20**年參保率達到80%以上(含80%);20**年參保率達到100%。(10分)(勞動和社會保障分局)

7、積極推進本村富余勞動力就業(yè)工作,安排專人負責(zé)得2分;實現(xiàn)就業(yè)率90%以上得2分;新增勞動力100%就業(yè)得3分;村民自主創(chuàng)業(yè)有新進展,新辦生產(chǎn)加工型企業(yè)5家以上得3分。(10分)(促進就業(yè)辦公室)

(二)加強社會管理、建設(shè)和諧社區(qū)(滿分100分,10000元/人)

1、成立由村、隊兩級人員組成的信訪維穩(wěn)工作小組,并落實專職維穩(wěn)信息員及辦公場所,得2分。做好日常信訪維穩(wěn)信息的報送工作,特別是發(fā)生重大突發(fā)性事件或其它重要緊急影響社會穩(wěn)定的情況,重大社情民意及可能危及社會安定、釀成風(fēng)波的帶苗頭性和傾向性矛盾糾紛等及時通知維穩(wěn)工作中心,得2分。(4分)(綜治工作中心)

2、積極化解村內(nèi)發(fā)生的各種矛盾糾紛,將矛盾糾紛化解在村內(nèi)、化解在萌芽狀態(tài),得10分。因情況信息不掌握,工作措施不到位、不落實,導(dǎo)致村民直接到鎮(zhèn)政府或其他部門集體上訪,非法聚集、滋事,堵塞、阻斷交通的,每起扣2分;導(dǎo)致越級到市上訪的,每宗扣4分;導(dǎo)致越級到省上訪的,每宗扣6分;導(dǎo)致越級進京上訪的,每宗扣10分(10分)(綜治工作中心)

3、及時有效調(diào)解轄區(qū)內(nèi)各類社會矛盾糾紛,調(diào)解糾紛率達100%,調(diào)解成功率達95%。每少1個百分點扣1分。(5分)(司法所)

4、按照“六有”(有普法宣傳欄、標(biāo)識牌、相對固定工作場所、印章、調(diào)解回訪記錄、統(tǒng)計臺帳)的要求建設(shè)村級人民調(diào)解委員會,每少一項扣2分。(4分)(司法所)

5、協(xié)助完成辦理暫住證任務(wù),每減5%扣2分。(5分)(綜管服務(wù)中心)

6、協(xié)助完成出租屋繳稅任務(wù),每減5%扣2分。(5分)(綜管服務(wù)中心)

7、協(xié)助完成出租屋辦證任務(wù),每減5%扣2分。(5分)(綜管服務(wù)中心)

8、大力開展創(chuàng)建“無毒村(社區(qū))”活動,本村在冊吸毒人員2/3以上接受強制、勞教戒毒,基本無失控吸毒人員,無新增吸毒人員。(6分)(綜治辦)

9、明確安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),配備注冊安全主任,每少一項扣1分。(3分)(安監(jiān)分局)

10、充分發(fā)揮安全監(jiān)管機構(gòu)作用,定期開展轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)巡查、宣傳教育等工作,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。(5分)(安監(jiān)分局)

11、協(xié)助做好各自轄區(qū)內(nèi)各項防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)(5分)(水利所)

12、達到當(dāng)年與鎮(zhèn)簽署責(zé)任書所確定的計劃生育率,每降低0.5%的扣1分,本村(居)干部、職工(含臨時工、借用工)有違反計劃生育的不得分。(8分)(計生辦)

13、當(dāng)年度村(社區(qū))實現(xiàn)無政策外多孩出生得2分,實現(xiàn)無政策外出生得3分。(5分)(計生辦)

14、戶籍人口查環(huán)查孕率達98.5%及以上得2分,每下降0.5%扣1分。流動人口達到80%及以上得2分,每下降1%扣1分。(4分)(計生辦)

15、當(dāng)年度社會撫養(yǎng)費的征收率達60%及以上,每下降5%扣1分。(3分)(計生辦)

16、出生人口性別比值低于110(含110);高于110的每1比值扣0.5分。(2分)(計生辦)

17、村(社區(qū))按要求配足配齊專職計生工作人員和育齡婦女小組長。(2分)(計生辦)

18、流動人口已婚育齡婦女信息化管理率達95%以上的得1分;信息通報率達90%以上的得1分;避孕節(jié)育措施率達80%以上的得1分。(3分)(計生辦)

19、在省、市計劃生育檢查考核中,被抽中的村(社區(qū))檢查考核不通過,在計劃生育得分中扣20分。(計生辦)

20、完成鎮(zhèn)下達征兵任務(wù),做好復(fù)退軍人的優(yōu)撫工作,上站體檢青年雙合格不少于鎮(zhèn)下達指標(biāo)數(shù),每少一名扣1分。(6分)(武裝部)

21、按期完成“兩委”換屆工作,修訂、完善村規(guī)民約,改選好村民小組長和村民代表。(5分)(社會事務(wù)辦)

22、社會救濟工作達到標(biāo)準(zhǔn)(含最低生活保障制度、五保戶供養(yǎng)、臨時救濟、護殘助殘),有“應(yīng)保未保,應(yīng)退未退”的一例扣1分。(5分)(社會事務(wù)辦)

(三)整治村容村貌、改善生活環(huán)境(滿分100分,4000元/人)

1、核實做好本村詳細控制規(guī)劃。(15分)(規(guī)劃建設(shè)辦)

2、村集體投資興建的工程項目遵守基本建設(shè)程序,不按規(guī)定招標(biāo)每宗扣5分;未辦理施工許可擅自施工每宗扣2分。(15分)(規(guī)劃建設(shè)辦)

3、按《**府[20**]2號文》要求管理好閑置土地和自留地,擅自處理土地每宗扣10分,村民自建構(gòu)筑物沒辦理審批手續(xù)每宗扣2分。(20分)(規(guī)劃建設(shè)辦)

4、成立城市管理小組(3人以上),管理本村村容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、綠化管理工作,無成立小組扣3分;不按規(guī)定配備人數(shù)扣2分。(5分)(規(guī)劃建設(shè)辦)

5、每年投入村莊整治經(jīng)費(包括道路、橋梁、路燈、公園綠化、河涌整治等)不少于村總收入的15%,每少一個百分點扣1分;少于村總收入5%不得分。(20分)(規(guī)劃建設(shè)辦)

6、設(shè)有環(huán)衛(wèi)清潔隊伍,落實衛(wèi)生管理制度,村道和街巷保持整潔,垃圾集中處理、日產(chǎn)日清,污水排放岸渠化。(15分)(環(huán)衛(wèi)處)

7、村(居)轄區(qū)發(fā)生重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件及時上報,不及時上報1宗扣5分。(10分)(環(huán)保分局)

(四)完善制度、村(居)務(wù)民主公開(滿分100分,6000元/人)

1、按時參加鎮(zhèn)政府召開重大會議(支部書記參加的會議),缺席會議或無事前書面請假的,1次扣1分;一般會議(除書記以外其他“兩委”參加的會議),缺席會議或無事前書面請假的,1次扣0.5分。(10分)(黨政辦)

2、檔案管理達省二級管理以上(含省二級),達不到省二級管理,而村級建檔復(fù)檢合格的扣5分,村級建檔復(fù)檢不合格的扣10分。(10分)(黨政辦)

3、每月上報本村相關(guān)信息不少于5條,每少報1條的扣0.5分。(10分)(黨政辦)

4、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理,做好“兩公開一監(jiān)督”工作,完善財務(wù)審批相關(guān)手續(xù),每月財務(wù)情況于次月10號前公布,每違反一宗扣2分。(10分)(農(nóng)辦)

5、積極推進村級統(tǒng)一核算工作,按要求完成村改居工作。(10分)(農(nóng)辦)

6、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和理論建設(shè),每年召開兩次民主生活會,積極參加市、鎮(zhèn)兩級組織的集中培訓(xùn)。(5分)(組辦、紀檢)

7、認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,沒有出現(xiàn)違紀違法現(xiàn)象。(5分)(組辦、紀檢)

8、黨支部重視后備干部隊伍建設(shè),常年保持2至3名后備干部。其中40歲以下、大專以上學(xué)歷達70%,有一定女性比例,有培養(yǎng)教育及跟蹤管理措施。(5分)(組辦、紀檢)

9、建立和完善班子成員包片聯(lián)戶制度,每人聯(lián)系4戶村民,幫助群眾解決實際困難和問題。堅持抓好黨員聯(lián)系村務(wù)工作責(zé)任制活動,每個有活動能力的黨員聯(lián)系2至3戶群眾。(5分)(組辦、紀檢)

10、抓好黨員隊伍的教育和管理,黨員先鋒模范作用明顯,沒有不合格或違法違紀黨員,每一宗扣2分。(5分)(組辦、紀檢)

11、做好黨建工作,積極發(fā)展新黨員,發(fā)展黨員數(shù)與建黨對象數(shù)保持1:3的比例;加大入黨積極分子的培訓(xùn)和教育,每年至少有5至6名入黨積極分子。(5分)(組辦、紀檢)

12、積極配合“兩新”組織建設(shè)工作,轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織黨支部組建率達80%以上。(5分)(組辦、紀檢)

13、及時掌握村情民意,每月上報相關(guān)信息2篇;積極宣傳黨的路線方針政策,設(shè)有專門的黨建工作宣傳欄,至少每季度更新一次內(nèi)容;每年一次黨員輪訓(xùn),輪訓(xùn)率達95%。(5分)(組辦、紀檢)

14、村(居)人大小組每季度組織活動不少于2次得2分,每少一次扣0.5分。小組每月報送人大代表活動信息不少于2條得2分,每少一條扣0.5分。(4分)(人大辦)

15、按時報送人大小組年度活動方案、總結(jié)等有關(guān)資料得3分,組織好代表參加鎮(zhèn)人大組織開展的各項活動得3分,每次每缺席1人扣0.5分。(6分)(人大辦)

(五)建設(shè)精神文明、民風(fēng)健康向上(滿分100分,5000元/人)

1、創(chuàng)建文明村、文明社區(qū),積極開展文明戶評選活動,實現(xiàn)文明戶占90%以上。(15分)(宣傳辦)

2、建有老人活動室、文化室、圖書室,圖書存儲量達3000千冊以上,完成征訂黨報黨刊任務(wù)。(9分)(宣傳辦)

3、有固定教育宣傳櫥窗,定期宣傳科普知識、交通安全知識等,一年專題宣傳不少于4期。(6分)(宣傳辦)

4、積極培養(yǎng)本村特色文化項目,建有一支以上有特色的民間藝術(shù)隊伍,積極參加鎮(zhèn)組織的文體活動。(7分)(宣傳辦)

5、轄區(qū)范圍內(nèi)有文體活動場所,經(jīng)常開展群體性文體活動,每年舉辦1次以上較大規(guī)模的群體性文化體育活動。(8分)(宣傳辦)

6、有健全的婦女組織、固定的辦公場所和工作制度,有完善的資料和檔案管理,年內(nèi)積極開展婦女培訓(xùn)3次以上并積極促進婦女就業(yè)。(8分)(婦聯(lián))

7、積極維護婦女合法權(quán)益,100%解決落實外嫁女及其子女分配。(5分)(婦聯(lián))

8、工會共青團組織健全,有固定的辦公場所、工作制度,有完善的資料和檔案管理,團員推優(yōu)率達100%。(4分)(團委)

9、有社區(qū)(農(nóng)村)志愿者(義工)服務(wù)站,有健全的組織機構(gòu)、有穩(wěn)定的義工隊伍、管理制度及各類資料、檔案完善;經(jīng)常開展助困助學(xué)、敬老助殘、安全教育、維權(quán)幫教等志愿服務(wù);每個季度開展各類志愿者服務(wù)不少于2次。(6分)(團委)

10、鞏固省級衛(wèi)生村成果,年度復(fù)檢評分達90分以上。年度復(fù)檢評分在90分以下的每降1分扣1分。(10分)(衛(wèi)生辦)

11、廟社要有專人負責(zé),確保各項正當(dāng)活動安全得4分,要及時掌握和處理亂建廟社,濫塑宗教造像行為得6分。(10分)(統(tǒng)僑辦)

12、有分管領(lǐng)導(dǎo)分管統(tǒng)僑工作,對轄區(qū)在外的華僑、港澳臺同胞要認真進行登記造冊,并能確保聯(lián)系到位。(8分)(統(tǒng)僑辦)

13、健全民兵營、連組織,落實“四個基本”建設(shè)。(4分)(武裝部)

三、經(jīng)營純收入提成獎(結(jié)算中心、審計辦)

(一)年經(jīng)營純收入10~100萬元(含)的村,每人每年計提10000元。

(二)年經(jīng)營純收入100~200萬元(含)的村,每人每年計提20000元。

(三)年經(jīng)營純收入200~400萬元(含)的村,每人每年計提25000元。

(四)年經(jīng)營純收入400萬元以上的村,每人每年計提30000元。

注:經(jīng)營收入為應(yīng)達帳的收入,未達帳的收入不得計算,當(dāng)年應(yīng)收款項與上年相比,增長20%(20含%)以下的,扣減當(dāng)年經(jīng)營純收入提成獎總額的20%,增長20%以上的扣減當(dāng)年經(jīng)營純收入提成獎總額的50%。

四、鎮(zhèn)政府獎勵

(一)年度預(yù)算執(zhí)行情況考核獎

各村應(yīng)于每年12月份編制下一年度財務(wù)收支預(yù)算,由鎮(zhèn)財政結(jié)算中心及農(nóng)辦審核,經(jīng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。各村應(yīng)嚴格執(zhí)行財務(wù)收支預(yù)算,不得超支。因特殊原因需要增加年度預(yù)算外開支的,要提出書面報告,經(jīng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。每年經(jīng)審計確認,按要求執(zhí)行的,獎勵每村30000元。

(二)各村努力發(fā)展經(jīng)濟,增加物業(yè)出租,給予獎勵(以村為單位)

村建物業(yè)當(dāng)年報建、當(dāng)年驗收、當(dāng)年出租投入使用的出租物業(yè)、廠房獎勵8元/平方米,商鋪、市場獎勵12元/平方米;當(dāng)年報建,跨年度完成的出租物業(yè),按驗收出租投入使用年度計算。從社會上回收房產(chǎn)物業(yè)可參照計獎。(計獎面積以簽訂租賃合同計收租金的面積為準(zhǔn),且建設(shè)、回購必須有完備的手續(xù)及憑據(jù))。

(三)村(居)當(dāng)年度通過省、市、鎮(zhèn)三級檢查考核,并被評定為“無政策外出生村(居)委會”的獎勵每村(居)20000元,被評為“人口和計劃生育工作先進單位”的,獎勵每村(居)5000元。

(四)重點工作突出獎勵。(滿分100分,10000元/人)

1、積極化解本村歷史遺留問題,解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,全年沒有發(fā)生非正常到市、省或進京上訪的,得30分。每到市上訪一宗扣5分;每到省上訪一宗扣20分;每進京上訪一宗扣30分。(30分)(綜治工作中心)

2、村轄區(qū)內(nèi)沒發(fā)生重大治安和刑事案件的;經(jīng)市以上部門查處“黃賭毒”的治安案件,每一宗扣5分,每發(fā)生一宗命案的扣10分。(10分)(公安分局)

3、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,村組實施“兩公開一監(jiān)督”,村、組干部沒有出現(xiàn)違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象;每發(fā)生一宗違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象的扣5分。(10分)(農(nóng)辦、審計辦)

4、按時參加鎮(zhèn)政府召開重大會議(支部書記參加的會議),缺席會議或無事前書面請假的,1次扣2分;一般會議(除書記以外其他“兩委”參加的會議),缺席會議或無事前書面請假的,1次扣1分。(10分)(黨政辦)

5、保持村容村貌整潔,生活垃圾及時收集,及時清運,按季清繳垃圾清運費;不按季清繳垃圾清運費的,每發(fā)生一次扣2分。(5分)(環(huán)衛(wèi)處)

6、每新增一人就業(yè)(連續(xù)工作半年以上,并購買社保半年以上)得0.1分;本村村民每成功創(chuàng)業(yè)一單(新領(lǐng)取批發(fā)、零售工商執(zhí)照并實際經(jīng)營半年以上)得1分;每新領(lǐng)取生產(chǎn)加工營業(yè)執(zhí)照1個并實際運作半年以上得2分。(35分)(促進就業(yè)辦)

五、加強管理

(一)各村(居)委會應(yīng)根據(jù)本辦法制訂村干部分配方案,正副職、委員間應(yīng)有差距。村(居)委分配方案于20**年8月底前送鎮(zhèn)政府審核。

(二)村干部報酬每年結(jié)算由鎮(zhèn)審計辦和結(jié)算中心會同有關(guān)部門審核。審核部門應(yīng)嚴格把關(guān),審核結(jié)果報鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(三)村干部的基本工資和補貼可按月發(fā)放,其余部分經(jīng)年終考核后發(fā)放。

(四)村干部的報酬應(yīng)在當(dāng)年村集體經(jīng)濟純收益中提取,不得透支或借債進行分配。村干部按規(guī)定領(lǐng)取報酬后不得再另立名目在集體經(jīng)濟收益中提取其它報酬收入。

(五)本方案中“崗位考核獎勵”及“鎮(zhèn)政府獎勵”是以百分制考核,每條最高得分不能超過該條核定分數(shù),最低得分(含扣減分)為零分。

六、執(zhí)行時間

本方案從20**年1月1日開始執(zhí)行,有效期2年。以前與本方案有抵觸的以本方案為準(zhǔn)。