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一、基本情況

（一）女性參選的大環(huán)境更加優(yōu)化。

一是政策要求明確。今年農(nóng)村“兩委”換屆是行政村合并后又一次換屆，各級對女性進(jìn)農(nóng)村“兩委”工作非常重視，省、市都提出了明確的目標(biāo)要求，各級換屆辦也將此作為硬性指標(biāo)進(jìn)行調(diào)度、考核。沂南、蒙陰兩縣換屆辦公室在審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆實(shí)施方案時(shí)，對村“兩委”班子候選人中沒有婦女人選的，原則上不予審批。莒南縣坪上鎮(zhèn)黨委在支部換屆審批時(shí)，要求班子成員候選人中至少要有一名女性，全鎮(zhèn)50個(gè)村全部有女性候選人參選，其中有31名女性當(dāng)選，占總數(shù)的62％，并有2名女性當(dāng)選村組織書記。

二是認(rèn)識程度不斷提高。全市村“兩委”換屆選舉工作開展以來，各縣區(qū)都按照市里會議精神，召開了動員大會，并根據(jù)省、市要求對女性進(jìn)“兩委”的比例提出了明確要求，多次在有關(guān)會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)。各級都成立了村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將婦聯(lián)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并抽調(diào)1名同志為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員。沂南縣委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)“一村一名女干部，是這次村兩委換屆選舉提出的新要求，體現(xiàn)了上級對村級班子建設(shè)的新思維，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為硬指標(biāo)來對待”，縣換屆辦制定了促進(jìn)女性參選的各項(xiàng)措施。莒南縣主要領(lǐng)導(dǎo)專門給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)了一封信，要求一定要嚴(yán)格按要求按程序進(jìn)行村“兩委”換屆，確保各項(xiàng)比例達(dá)到要求。

三是農(nóng)村婦女的作用得到充分認(rèn)可。我市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村婦女占農(nóng)村人口的半數(shù)以上，加之男勞動力外出務(wù)工經(jīng)商的較多，占農(nóng)村勞力70%以上的婦女日益成為村級事務(wù)管理的重要力量，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。各級都充分認(rèn)識到，推進(jìn)農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”班子，既能改善農(nóng)村班子結(jié)構(gòu)，又能激發(fā)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（二）推進(jìn)婦女參選的工作措施更加得力。各縣區(qū)都立足實(shí)際，采取積極措施，創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)女性進(jìn)“兩委”工作。各縣區(qū)換屆辦都根據(jù)上級女性進(jìn)“兩委”工作的具體要求，制定女性進(jìn)“兩委”的保障措施，并實(shí)行縣鄉(xiāng)分級負(fù)責(zé)制，已開始換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都把女性進(jìn)村“兩委”作為換屆工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手具體調(diào)度督導(dǎo)，組織人員深入各村調(diào)查摸底合適的女性人選情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)做好教育、引導(dǎo)工作。蒙陰縣要求凡是黨員的婦代會主任或計(jì)生專職主任，盡量通過程序推薦為支部成員候選人，選舉中加強(qiáng)引導(dǎo)確保當(dāng)選；對現(xiàn)任村“兩委”成員的女干部，符合任職條件的，采取措施確保連選連任；對有合適女黨員人選的，可直接提名為黨支部成員候選人；對確無合適人選的，從嚴(yán)掌握，適當(dāng)留出部分名額，在后期補(bǔ)選中充實(shí)女干部。沂南、郯城兩縣決定把村“兩委”班子中女性成員比例提高情況，納入全縣換屆選舉工作總體考核，作為衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位換屆選舉工作整體質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)，力爭達(dá)到“一村要有一名女干部”的目標(biāo)，考核成績計(jì)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位本年度農(nóng)村基層組織建設(shè)總成績，為女性進(jìn)“兩委”提供了政策保障。平邑縣保太鎮(zhèn)在支部換屆時(shí)，要求每村至少推出1名女性候選人，而且民主推薦會議主持詞由縣里統(tǒng)一制定，明確要求村“兩委”班子原則上“要有1名35歲以下、1名高中（中專）以上文化和1名婦女干部”，在會議上由主持人進(jìn)行正確引導(dǎo)，提高了女性的當(dāng)選率。沂南縣依汶鎮(zhèn)利用本鎮(zhèn)留守婦女多，可憑書面委托替家人投票的優(yōu)勢，引導(dǎo)婦女多投女性候選人的票。莒南縣大店鎮(zhèn)在大膽引導(dǎo)、算帳對比的同時(shí)，采取在職數(shù)確定后，增加候選人名額的方式，提高女性進(jìn)“兩委”的比例，全鎮(zhèn)共71個(gè)行政村，65個(gè)村完成支部換屆，有29名女性當(dāng)選，占44.6%，其中有1名女支部書記。

截至10月29日，全市已有2319個(gè)村完成村黨組織換屆選舉工作，占32.4%；105個(gè)村完成村“兩委”換屆選舉工作，占全市行政村總數(shù)的1.5%。村“兩委”中有女性成員654名，占27%。

（三）選人視野更加寬泛。在換屆工作開始之初，各級注重村“兩委”配備女干部情況，并對參選婦女進(jìn)行了調(diào)查摸底，做到底子清、情況明。沂南縣在村“兩委”換屆選舉工作中，積極拓寬選拔女干部工作視野，通過認(rèn)真分析農(nóng)村女干部來源，確立了從村中婦代會主任、計(jì)生主任、計(jì)生查訪員、女職業(yè)會計(jì)、女遠(yuǎn)程教育操作員、女黨員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織女負(fù)責(zé)人及其重要成員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女青年、女代課教師和鄉(xiāng)村女醫(yī)生等十個(gè)渠道推薦選拔農(nóng)村女干部，制定落實(shí)“八項(xiàng)措施”，強(qiáng)力推進(jìn)“一村一名女干部”。該縣磚埠鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)27個(gè)行政村認(rèn)真摸底排查，共有212名女干部人選進(jìn)入視野范圍，為實(shí)現(xiàn)一村一名女干部的換屆目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。平邑、費(fèi)縣在推薦女性時(shí)堅(jiān)持做到“五個(gè)優(yōu)先”，即婦女黨員優(yōu)先、現(xiàn)任婦女干部優(yōu)先、有培養(yǎng)潛力的優(yōu)先、有一技之長的優(yōu)先、致富帶頭人優(yōu)先，保證了候選人的質(zhì)量和當(dāng)選率。蘭山區(qū)棗溝頭鎮(zhèn)把村婦代會主任和計(jì)生專職主任列入后備干部行列，形成詳細(xì)花名冊，隨時(shí)查閱，對致富女能人、女黨員、未就業(yè)的女大中專畢業(yè)生和村婦代會主任和計(jì)生專職主任重點(diǎn)培養(yǎng)，做到在能人中發(fā)展黨員，在能人黨員中推薦干部。平邑縣招考35名女大學(xué)生到村里任職，是黨員的擔(dān)任支部委員，不是黨員的擔(dān)任主任助理，不僅提高了女干部素質(zhì)，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，而且確保了女性進(jìn)“兩委”比例的提高。蒼山縣婦聯(lián)對全縣女黨員、婦代會主任、致富女能手等優(yōu)秀婦女進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，建立了婦女人才儲備庫，及時(shí)為黨委政府提供決策依據(jù)。

二、存在的主要問題

1、有的重視程度不夠高。從調(diào)查情況看，雖然這次換屆工作特別是女性進(jìn)“兩委”工作得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但有的縣區(qū)重視程度不夠，只在面上作了強(qiáng)調(diào)，但在指導(dǎo)、引導(dǎo)上力度不夠，甚至有的對上級關(guān)于促進(jìn)女性參選的有關(guān)規(guī)定感到不以為然，認(rèn)為這樣的規(guī)定不現(xiàn)實(shí)，在實(shí)際選舉過程中，基本上是順其自然，選誰是誰。

2、工作開展不平衡。有的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)各級有關(guān)農(nóng)村“兩委”換屆的要求，立足實(shí)際，采取得力措施，力促女性進(jìn)村“兩委”比例提高；而有的則對上級關(guān)于女性進(jìn)村“兩委”的政策要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深，有的甚至不了解，以至于工作被動應(yīng)付，措施不力。

3、調(diào)查摸底不夠細(xì)，掌握女性候選人情況少。部分縣區(qū)婦聯(lián)工作不細(xì)，沒有放寬視野，托起轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀婦女人才的底子，向各級進(jìn)行大力推薦，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面強(qiáng)調(diào)缺少婦女候選人選，或?qū)ε院蜻x人求全責(zé)備，提出過高要求。

三、下一步工作要求

從目前換屆的情況看，凡是各級領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、婦聯(lián)工作主動、各項(xiàng)措施到位的，女性參選的比例明顯提高。各級婦聯(lián)組織應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，加大宣傳力度，采取多種形式，向廣大群眾宣傳男女平等基本國策，宣傳關(guān)于女性參選的政策規(guī)定，宣傳農(nóng)村婦女在經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)中的重要作用，努力形成各級政策支持女性參選、農(nóng)民群眾認(rèn)可女性參選、優(yōu)秀女性踴躍參選的良好局面。要加強(qiáng)與組織、民政部門的溝通協(xié)調(diào)，學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，搞好全面調(diào)查研究，及時(shí)掌握女性參選情況，認(rèn)真分析存在問題和不足，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力爭使女性參選工作有較大突破。