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按照中央和省、市關(guān)于村級兩委換屆選舉工作要求，*區(qū)委認真籌劃，超前運作，加強領(lǐng)導，精心組織，于10月30日召開了全區(qū)村級兩委換屆選舉工作動員大會，拉開了全區(qū)村黨支部和第六屆村委會換屆選舉工作的序幕。

一、領(lǐng)導重視，超前運作，牢牢掌握工作主動權(quán)

進入下半年，區(qū)委就把村級兩委換屆選舉工作作為首要政治任務來抓，在人大換屆、社區(qū)黨建等工作十分繁重的情況下，為確保村級兩委換屆工作順利實施，并最大限度地實現(xiàn)“一人兼”和兩委成員交叉任職的村級領(lǐng)導體制，區(qū)委于7月末就專門組成了村級兩委班子換屆選舉工作調(diào)查組，分赴5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個村深入調(diào)研，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起逐村分析，對每個村兩委班子的整體狀況、每名干部的德能勤績及每個村的村情民意、群眾思想動態(tài)等，展開了全面細致的調(diào)查摸底。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)委進一步提高認識，審視度勢，針對這次村級換屆選舉工作正值黨的“十六大”召開這個實際，把換屆選舉工作提高到“十六大”精神能否在農(nóng)村基層貫徹落實的高度來認識，專門召開兩次區(qū)委常委會，專題研究討論村級兩委換屆選舉工作，明確提出了“按章依法辦事、嚴密工作程序”的原則和“三先”、“六個結(jié)合”的要求。即：先調(diào)研后實施，先試點后推開，先易后難；換屆選舉工作要與學習貫徹“十六大”精神相結(jié)合，與貫徹市委提出的“立足現(xiàn)有、挖掘潛能、追逐應有、創(chuàng)新發(fā)展”要求相結(jié)合，與“四五”普法相結(jié)合，與發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、激發(fā)農(nóng)民積極性相結(jié)合，與保持政治安定和社會穩(wěn)定相結(jié)合，與減負增收、擴大集體經(jīng)濟積累、改善村容村貌、抓好干部廉潔自律相結(jié)合。成立了由區(qū)五個班子領(lǐng)導、區(qū)直相關(guān)部門主要領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”組成的換屆選舉領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室主任由區(qū)委常委、組織部長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長和主管農(nóng)村的副區(qū)長兼任。同時本著擇優(yōu)擇強的原則，抽調(diào)了52名熟悉農(nóng)村工作的處、科級干部組成工作組派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助工作。隨即，在精心制定工作方案的基礎(chǔ)上，組織召開了全區(qū)村級兩委換屆選舉工作動員大會，區(qū)級五個班子的主要領(lǐng)導參加了會議，區(qū)長付智君同志親自做了動員講話。并采取以會代訓的形式，利用2天時間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、黨辦主任、社會事務辦主任和區(qū)派工作組全體人員進行了培訓，提高了對換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導能力,牢牢掌握了換屆選舉工作的主動權(quán)。

二、分析形勢，明確責任，層層建立責任體系

為確保換屆選舉工作順利進行，區(qū)委在認真分析農(nóng)村形勢的基礎(chǔ)上，把一些村長期遺留下來的深層次矛盾還沒有完全解決，合并村引發(fā)的新的利益關(guān)系調(diào)整還沒有完全結(jié)束，宗族、派性斗爭在一定范圍內(nèi)仍然比較激烈等潛在的不穩(wěn)定因素，作為這次村級兩委換屆選舉工作的重點和難點，層層落實了責任制。一是建立了區(qū)級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，由區(qū)級五個班子分包5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確任務分工，強化對換屆選舉工作的領(lǐng)導。二是建立起以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子全體成員和相關(guān)辦所負責人組成的領(lǐng)導體系，落實首問責任制，做到責任到人，任務到身。三是按照“誰主管、誰負責”的原則，在區(qū)領(lǐng)導小組辦公室中設(shè)組織指導、宣傳發(fā)動、法律咨詢、治安保衛(wèi)4個組，分別制定了報告、例會、信訪、信息反饋等制度，超前排查、熟悉情況、掌握進度、把握動態(tài)，及時解決苗頭性、傾向性問題，確保換屆選舉工作健康有序進行。

三、嚴密程序，規(guī)范運作，緊緊抓住工作重點和難點針對村級兩委換屆選舉工作政治性、政策性、原則性、程序性極強的特點，區(qū)委在總結(jié)前五屆換屆選舉經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步嚴密了工作程序，規(guī)范了每一個工作環(huán)節(jié)，以確保法律、法規(guī)和各項政策的要求落到實處。一是區(qū)選舉辦公室組織印發(fā)了10多萬份《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，統(tǒng)一規(guī)范20余條口號；分別制定了村黨支部和第六屆村委會換屆選舉工作流程表，對每個階段的每一步驟都提出了具體的工作內(nèi)容、標準和要求；制定了各類規(guī)范的推薦、選舉票樣；并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每個階段召開的各類會議主持詞及會務安排都一并下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，為按章依法、嚴密程序、規(guī)范進行換屆選舉工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是針對以往換屆選舉工作存在的“跑粗”、程序不嚴密引發(fā)村民上訪或越級上訪問題，在黨員和農(nóng)戶推薦黨支部成員候選人初步人選，實施黨內(nèi)選舉及推選村民選舉委員會、選民登記、村民直接提名候選人、選舉投票等黨員群眾比較關(guān)注又容易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，特別要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)派工作組要加強指導，嚴格把關(guān)，切實做到法定程序不變，規(guī)定步驟不減，確保不出現(xiàn)任何紕漏。三是認真貫徹市委要求，把合并村作為工作重點，選派得力干部進村幫助工作，攻堅破難，化解矛盾，堅持做到以新并村為單位開展換屆選舉工作，徹底解決并村不并資、形合神不合的問題，以此保證村級兩委換屆選舉工作按時、全面、順利完成。