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為鞏固“三力”建設(shè)年活動成果，推進爭先創(chuàng)優(yōu)活動的深入開展，進一步加強機關(guān)管理，強化局機關(guān)干部職工作風(fēng)建設(shè)，提升“三個服務(wù)”能力和水平，以良好的作風(fēng)推動交通運輸率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展，努力建設(shè)人民群眾滿意的政府部門，經(jīng)局黨委研究，決定開展機關(guān)建設(shè)年活動，并結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“爭先創(chuàng)優(yōu)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能”為主題，以“爭創(chuàng)一流機關(guān)、爭創(chuàng)一流形象”為目標(biāo)，以“實施四化管理，開展兩保兩樹，推動科學(xué)發(fā)展”為載體，緊密聯(lián)系局機關(guān)干部職工的思想工作實際，實事求是，注重實效，全面加強機關(guān)各項建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，建立健全機關(guān)建設(shè)的長效機制，著力營造愛崗敬業(yè)、作風(fēng)嚴(yán)明、干事創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)奉獻的機關(guān)氛圍，實現(xiàn)局機關(guān)干部職工作風(fēng)明顯改進，推動交通運輸事業(yè)在新的起點上又好又快發(fā)展。

二、活動內(nèi)容

開展機關(guān)建設(shè)年活動，要求局機關(guān)每一名干部職工緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和全市交通運輸事業(yè)發(fā)展大局，從思想工作實際出發(fā)，認(rèn)真檢查和切實解決在機關(guān)建設(shè)方面存在的問題，努力提升履職能力，提高工作效能，提升服務(wù)質(zhì)量，為全市交通運輸系統(tǒng)和基層干部作出表率。

1.抓學(xué)習(xí)，進一步完善教育培訓(xùn)體系建設(shè)。針對當(dāng)前工作中面臨的新形勢、新問題，進一步豐富機關(guān)教育培訓(xùn)載體，完善教育培訓(xùn)制度，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)作履行職責(zé)的第一需要，增加學(xué)習(xí)時間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，打造“學(xué)習(xí)型”機關(guān)。以提高綜合素質(zhì)為核心，切實抓好政治理論、“四德”（社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德）、法律法規(guī)和交通運輸管理業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，使全體干部職工的思想觀念、素質(zhì)才干與機關(guān)的地位作用相適應(yīng)。要通過不斷強化黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，狠抓機關(guān)作風(fēng)的鍛煉、養(yǎng)成和提高，以良好的作風(fēng)促進履職到位和工作任務(wù)的完成。

2.講規(guī)范，進一步完善機關(guān)制度體系建設(shè)。規(guī)范機關(guān)管理和行政行為，強化制度落實。結(jié)合實施“四化管理”，嚴(yán)格按照用制度管人、按制度辦事的要求，全面健全完善機關(guān)政務(wù)事務(wù)、人事管理、財務(wù)管理、監(jiān)管服務(wù)等各項工作制度。堅持以科學(xué)構(gòu)建制度體系為目標(biāo)，對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和流程進行補充完善，進一步健全完善機關(guān)工作制度體系，使職責(zé)清晰化、業(yè)務(wù)程序化，確保機關(guān)工作的每個方面、每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，有章可循，有人負(fù)責(zé)，有人監(jiān)督。

3.強作風(fēng)，進一步優(yōu)化交通發(fā)展環(huán)境。強化作風(fēng)建設(shè)，提高行政效率，樹立良好交通政風(fēng)行風(fēng)形象。按照行政審批“兩集中、兩到位、三提高”工作要求，精簡交通運輸行政審批事項，簡化行政審批程序，行政服務(wù)實現(xiàn)進一步提質(zhì)提速。強化落實意識，堅持求真務(wù)實、真抓實干，增強抓落實的自覺性和責(zé)任感，對市委、市政府、局黨委已決策的事項和工作部署，要不折不扣地按規(guī)定的工作標(biāo)準(zhǔn)和時限完成，對落實過程中出現(xiàn)的問題及時解決，不推諉、不拖延。積極落實招商引資、優(yōu)化環(huán)境的各項制度，杜絕“中梗阻、不到位、不作為、亂作為”等現(xiàn)象。加強對機關(guān)干部職工“德能勤績廉”的考核力度，大力營造機關(guān)干部職工服務(wù)發(fā)展、推動落實、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

4.比貢獻，保持良好機關(guān)形象。強化機關(guān)干部職工責(zé)任心和事業(yè)心，確保把全部精力投入到交通運輸建設(shè)和管理中，提升行政效能。大力推動工作創(chuàng)新，摒棄落后的思維和工作方式，大膽創(chuàng)新工作機制和模式，以創(chuàng)新推動機關(guān)工作邁上新臺階。大力弘揚奉獻意識，培養(yǎng)機關(guān)干部職工積極向上、公平正義的高尚情操，自覺以促進交通運輸發(fā)展為已任，胸懷大局，甘于奉獻，努力打造和諧機關(guān)，推動交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、方法步驟

機關(guān)建設(shè)年活動從開始，至結(jié)束，共分四個階段進行。

（一）學(xué)習(xí)動員階段

2月下旬，召開動員大會，對開展活動作出部署。動員局機關(guān)干部職工充分認(rèn)識活動的重要意義，明確指導(dǎo)思想、重點內(nèi)容、方法步驟，以高度負(fù)責(zé)的精神和自覺認(rèn)真的態(tài)度，積極主動地投入到機關(guān)建設(shè)動中去。

在本階段，各科處室隊要根據(jù)當(dāng)前交通運輸所面臨形勢的發(fā)展和變化，進一步理順工作職責(zé)，規(guī)范工作流程。根據(jù)當(dāng)前形勢的變化和需要，綜合考慮交通安全、質(zhì)量、廉政、工程招投標(biāo)、交通執(zhí)法、道路運輸管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等范疇，對現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和流程進行補充完善，進一步健全完善機關(guān)工作制度體系，實現(xiàn)機關(guān)管理的規(guī)范化、制度化。在對各部門、單位工作職責(zé)理順的基礎(chǔ)上，匯總編印《市交通運輸局機關(guān)日常工作規(guī)范》，機關(guān)干部職工人手一冊。制定本單位年度工作要點，抓好落實，確保圓滿完成年度工作任務(wù)。加強對機關(guān)干部職工的集中教育，強化黨風(fēng)廉政、預(yù)防職務(wù)犯罪、依法行政等方面的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。采取集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)文件與討論交流相結(jié)合等多種方式，組織干部職工集中學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心和總書記關(guān)于加強和改進作風(fēng)建設(shè)的重要論述、中紀(jì)委八次全會精神和省、市委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實施意見》以及市委有關(guān)文件，緊密聯(lián)系實際進行深入討論。

學(xué)習(xí)動員階段，舉辦專題講座，邀請專家進行授課。學(xué)習(xí)時間每周安排半天，機關(guān)學(xué)習(xí)日為集中學(xué)習(xí)時間，其余以科處室隊為單位安排。要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。嚴(yán)格學(xué)習(xí)請假規(guī)定，特殊情況未能參加集體學(xué)習(xí)的，必須利用業(yè)余時間補課補筆記。要保證學(xué)習(xí)時間，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，積極組織開展健康向上的教育活動，確保思想上有明顯收獲，認(rèn)識有新的提高。

（二）查找問題階段

對照活動內(nèi)容，認(rèn)真查找各部門、單位在機關(guān)建設(shè)方面存在的問題。要集中一段時間深入基層、深入交通運輸一線開展調(diào)查研究，對長遠性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題深入展開調(diào)研，局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管工作，切實找準(zhǔn)影響和制約全市交通發(fā)展的突出矛盾和問題，撰寫切合實際的工作報告，促進成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)用到具體工作中，解決實際問題。要廣泛征求意見，收集、梳理局機關(guān)在管理中存在的問題。局領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，嚴(yán)以律己，作好表率。局活動辦公室將以明察暗訪的形式，查找干部不良作風(fēng)方面的典型事例，并及時通過會議、簡報等予以曝光。

查找問題階段，各部門、單位及每名工作人員都要列出存在問題的單子，形成個人剖析材料，在各科處室隊內(nèi)部交流的同時，做好“四個層面”征求交換意見，一是分管局領(lǐng)導(dǎo)和分管的部門、單位主要負(fù)責(zé)人之間；二是各部門、單位正副職之間；三是各部門、單位負(fù)責(zé)人之間；四是各部門、單位負(fù)責(zé)人與所屬工作人員之間普遍交換意見。

（三）集中整改階段

針對查找出來的突出問題，舉一反三，深刻剖析原因，提出整改措施，并以適當(dāng)?shù)姆绞焦?。要注意收集匯總反饋情況，認(rèn)真聽取各方面的意見，自覺接受社會各界和群眾的監(jiān)督，在此基礎(chǔ)上各部門、單位都要制定具體的整改方案，并于前報局活動辦公室。方案要突出整改重點，明確整改責(zé)任，落實整改措施，規(guī)定整改時限。要按照從快從嚴(yán)、注重實效的原則，認(rèn)真組織整改，使局機關(guān)管理效能明顯提升，整改取得明顯成效，基層干部群眾感受到明顯變化。月上旬，召開機關(guān)半年工作會議，檢查調(diào)度今年以來工作及活動開展情況，各科處室隊負(fù)責(zé)同志作表態(tài)發(fā)言。要堅持邊查邊改、邊整邊改，對基層和群眾反映強烈的問題，能夠做到的，立即解決，并將解決的問題和群眾的反饋意見即時報局活動辦公室；對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要于月底，積極創(chuàng)造條件抓緊整改。要集中力量用盡可能快的時間重點解決幾個突出問題，以實際行動取信于民。其間，局活動辦公室將根據(jù)每個階段活動的特點和要求，對各部門、單位活動情況進行督查，對重點部門單位活動開展和整改情況進行暗訪；對整改成效顯著的進行表揚，對整改不力、效果不明顯的責(zé)其改正并視情況予以通報批評，以促使各項整改措施落到實處。

（四）總結(jié)提高階段

活動結(jié)束后，局機關(guān)各部門、科處室要認(rèn)真搞好總結(jié)，向局黨委提交專題報告?；顒娱_展結(jié)果與年度考核相結(jié)合，對活動開展不重視、措施不得力、效果不明顯的部門、單位和個人，將進行通報批評。

四、保障措施

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。市局成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長崔平同志任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，黨委委員、副局長李馳林同志兼任辦公室主任，活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)活動的日常工作。各部門、單位副科級以上干部，要率先開展自查自糾，帶頭落實自律規(guī)定，積極投身活動中，帶頭把自己擺進去，抓好本級，帶動下級，一級帶著一級干，真正做到以身作則，率先垂范。

2.堅持實事求是，解決實際問題。各部門、單位負(fù)責(zé)同志和機關(guān)全體工作人員，要虛心向群眾求教，開門納諫，對存在的問題，必須深刻剖析，堅決整改。要注重實效，把開展活動與交通工作的各項具體工作和機關(guān)開展的各種活動緊密結(jié)合起來，把機關(guān)建設(shè)的落腳點真正放到提高工作效率上來，以機關(guān)建設(shè)推進交通各項工作，加快交通事業(yè)發(fā)展。要通過各種渠道，及時公開整改方案、整改內(nèi)容、整改措施、整改時間和有關(guān)責(zé)任人，確保以機關(guān)建設(shè)推動工作落實，以工作落實檢驗機關(guān)建設(shè)成效。

3.建立長效機制，強化制度監(jiān)督。各科處室隊要對各項規(guī)定、制度進行全面梳理，凡有利于發(fā)展、方便群眾的，要進一步細化和完善；凡不適應(yīng)發(fā)展要求的，要堅決修正甚至廢止；凡因執(zhí)行不到位的，必須采取有力措施確保落實。要強化監(jiān)督檢查，完善督察通報制度，注意結(jié)果運用，不斷完善責(zé)任追究制度。要充分認(rèn)識機關(guān)建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以培育優(yōu)良作風(fēng)、解決突出問題為重點，通過集中解決影響發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，整體推進局機關(guān)干部職工作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。