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第一條為了預(yù)防火災(zāi)，保障公共聚集場(chǎng)所消防安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《陜西省消防條例》、《陜西省公眾聚集場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)公眾聚集場(chǎng)所，是指向公眾開(kāi)放的下列場(chǎng)所：

（一）影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、歌舞廳、卡拉OK廳、電子游藝廳、網(wǎng)吧、茶座、旱冰場(chǎng)、保齡球館、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性公眾健身、休閑場(chǎng)所；

（二）旅館、賓館、飯店和營(yíng)業(yè)性餐飲場(chǎng)所；

（三）商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市和其它室內(nèi)市場(chǎng)；

（四）禮堂、展覽展銷(xiāo)場(chǎng)館、體育館（場(chǎng)）、圖書(shū)館、埔物館、攝影棚、演播廳；

（五）各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和幼兒園；

（六）醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院；

（七）公共汽車(chē)、火車(chē)站（場(chǎng)）。

第三條縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所的消防安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的消防安全實(shí)行監(jiān)督管理，并由同級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條公眾聚集場(chǎng)所實(shí)行消防安全責(zé)任制。公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在法定代表人或其它主要負(fù)責(zé)人中確定一名消防安全責(zé)任人，在消防安全責(zé)任人確定或者變更時(shí)，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。

公從聚集場(chǎng)所的房產(chǎn)所有者與其他單位、個(gè)人發(fā)生租賃、承包等關(guān)系時(shí)，經(jīng)營(yíng)者為消防安全責(zé)任人；共同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)成立消防安全協(xié)調(diào)組織，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。

第五條公眾聚集場(chǎng)所法定代表人、負(fù)責(zé)人或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定本單位消防安全管理制度，并督促落實(shí)；

（二）落實(shí)防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門(mén)、崗位消防安全責(zé)任人；

（三）針對(duì)本單位情況對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)；

（四）建立防火檔案，制訂火災(zāi)事故預(yù)案，組織消防演練；

（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（六）按規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢查維護(hù)，確保消防設(shè)施和器材完好有效；

（七）保障疏散通道和安全出口暢通，設(shè)置符合規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。

第六條各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作負(fù)責(zé)，并應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)人分管消防安全工作，定期組織消防安全檢查，督促所屬公眾聚集場(chǎng)所單位和責(zé)任人依法履行消防安全職責(zé)，確保消防安全。

第七條公眾聚集場(chǎng)所的內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50222—95）和有關(guān)建筑內(nèi)部裝飾裝修防火管理的規(guī)定。

第八條新建、改建、擴(kuò)建公眾聚集場(chǎng)所或者內(nèi)部裝修的，其消防設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；建設(shè)或經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核同意后方可施工；工程竣工時(shí)必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

第九條公眾聚集場(chǎng)所在使用或者開(kāi)業(yè)前，必須具備消防安全條件，依法向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，發(fā)給《消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)》，方可使用或者開(kāi)業(yè)。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，有關(guān)行政管理部門(mén)不得核發(fā)相關(guān)證照。

在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范施行之前開(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所，不符合現(xiàn)行規(guī)定要求的，責(zé)令限期整改；對(duì)事故隱患嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整改，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未整改的，可提請(qǐng)相關(guān)行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)有關(guān)證照或查封取締。

第十條公眾聚集場(chǎng)所必須具備符合國(guó)家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范規(guī)定的安全出口數(shù)量、疏散寬度和距離，應(yīng)設(shè)置符合規(guī)范要求的防火分區(qū)，其建筑物耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。

第十一條公眾聚集場(chǎng)所的安全出口、疏散通道和樓梯口應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光和疏散指示標(biāo)志。指示標(biāo)志應(yīng)設(shè)在門(mén)框上部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面1米以下的墻面上。設(shè)在走道的指示標(biāo)志間距不得大于20米。

第十二條公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照明供電時(shí)間不得少于20分鐘。

第十三第公眾聚集場(chǎng)所必須加強(qiáng)電器防火安全管理，及時(shí)性消除火災(zāi)隱患，不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時(shí)電線(xiàn)；必須定期對(duì)電器設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)維護(hù)，保證電器設(shè)備完好有效。

第十四條公眾聚集場(chǎng)所禁止明火照明。

第十五條公眾聚集場(chǎng)所在舉行集會(huì)、展覽、比賽及營(yíng)業(yè)時(shí)，不得超過(guò)額定人數(shù)（錄像廳、放映廳為1.0人/平米，其它場(chǎng)所以0.5人/平米計(jì)算）。

第十六條公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)建立全員防火安全責(zé)任制度和義務(wù)消防組織，全體員工應(yīng)熟知相關(guān)消防安全知識(shí)，遇到緊急情況能夠及時(shí)報(bào)警，熟練使用滅火器材，組織人員疏散。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)制定緊急安全疏散預(yù)案，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，單位必須立即組織力量撲救，工作人員有組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的義務(wù)。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

第十七條公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ140—90）配置滅火器材，設(shè)置報(bào)警電話(huà)，保證消防設(shè)施、設(shè)備完好有效。

第十八條公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16—87）和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)定》（GB50045—95）的要求設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和機(jī)械防排煙系統(tǒng)?；馂?zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置應(yīng)與“119消防指揮中心”聯(lián)網(wǎng)。公眾聚集場(chǎng)所自動(dòng)消防系統(tǒng)應(yīng)定期檢測(cè)維護(hù)，保證性能完好。

第十九條公共娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)置在古建筑和博物館、圖書(shū)館內(nèi)，不得設(shè)置在地下一層以下的建筑內(nèi)，不得毗連重要倉(cāng)庫(kù)或者危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)，不得在居民住宅樓內(nèi)改建公共娛樂(lè)場(chǎng)所。

公眾娛樂(lè)場(chǎng)所與其他建筑相毗連或者附設(shè)在其他建筑物內(nèi)時(shí)，應(yīng)按獨(dú)立的防火分區(qū)設(shè)置；商住樓內(nèi)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所與居民住宅的安全出口應(yīng)分開(kāi)設(shè)置。

第二十條公共娛樂(lè)場(chǎng)所大廳和包間應(yīng)設(shè)置火災(zāi)報(bào)警視聽(tīng)切換裝置，保證在火災(zāi)發(fā)生初期，及時(shí)播送火災(zāi)警報(bào)，引導(dǎo)人員安全疏散。

第二十一條集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全工作由主辦單位負(fù)責(zé)，經(jīng)貿(mào)部門(mén)協(xié)助，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。

集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者要制定防火管理制度，根據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法》配備專(zhuān)職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)，設(shè)立專(zhuān)職消防安全員，保證防火設(shè)施齊備有效和消防通道暢通，并編制火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案，以利于火災(zāi)撲救和人員疏散。

第二十二條養(yǎng)老院、福利院、幼兒園等老年人和兒童活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)獨(dú)立建造；設(shè)置在其它建筑物內(nèi)時(shí)，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的出入口；耐火等級(jí)為一、二級(jí)時(shí)，不應(yīng)設(shè)置在四層及四層以上或地下、半地下建筑物內(nèi)；耐火等級(jí)為三級(jí)時(shí)不應(yīng)設(shè)置在三層及三層以上建筑物內(nèi)。

第二十三條影劇院、禮堂、賓館、飯店等場(chǎng)所內(nèi)的舞臺(tái)幕布、銀幕等應(yīng)采用防火材料。

第二十四條公眾聚集場(chǎng)所不得存放易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)物品，確需存放的，應(yīng)報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采用相應(yīng)的安全防范措施后限量存放。

第二十五條公眾聚集場(chǎng)所舉辦展覽展銷(xiāo)、文化、體育等大型活動(dòng)時(shí)，主辦單位應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案審查合格后方可舉辦。

第二十六條對(duì)違反本辦法的行為，依照《中華人民共和國(guó)消防法》、《陜西省消防條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章分別給予警告、罰款、取締等處罰；造成重、特大火災(zāi)的，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《陜西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自之是起施行。