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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，切實(shí)推進(jìn)縣委提出的人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)推進(jìn)年活動(dòng)，下決心扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計(jì)生現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)“一類(lèi)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，將計(jì)生工作中心下移到村（居），形成良好的工作氛圍，因此鎮(zhèn)黨委政府確定年我鎮(zhèn)“計(jì)劃生育整治年”，推行全員全程計(jì)生責(zé)任制。

一、明確責(zé)任，全程服務(wù)，層層包干

努力構(gòu)建村兩級(jí)齊抓共管的良好局面。夯實(shí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。1、建立鎮(zhèn)兩委班子所有成員聯(lián)系行政村的制度。出臺(tái)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，將全鎮(zhèn)45個(gè)行政村劃分為三個(gè)類(lèi)別：合格村、基本合格村、不合格，每個(gè)班子成員相應(yīng)聯(lián)系各類(lèi)村，做到每村有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行“一對(duì)一”分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)于合格村主要抓村級(jí)規(guī)范化建設(shè)、提升村級(jí)自轉(zhuǎn)能力，抓典型培樹(shù)，爭(zhēng)取、、三村成為全市計(jì)生工作先進(jìn)典型村；對(duì)基本合格村主要抓基層基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)正常，計(jì)生實(shí)績(jī)明顯進(jìn)步；對(duì)不合格村主要抓村級(jí)組織建設(shè)，健全各項(xiàng)計(jì)生制度，做到有人理事，有章可循，將“三查”工作、流動(dòng)人口管理做為村級(jí)工作重點(diǎn)，嚴(yán)控非法生育。2、建立駐村干部包村責(zé)任制，結(jié)合聯(lián)村聯(lián)戶連心活動(dòng)，將全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部分解到各村，出臺(tái)駐村聯(lián)村干部計(jì)生工作責(zé)任制和獎(jiǎng)懲措施。并相應(yīng)做好各村計(jì)生遺留問(wèn)題，將計(jì)生工作成為全鎮(zhèn)所有人員份內(nèi)事，人人明職責(zé)，形成合力抓計(jì)生的新格局。3、建立健全村干部包干責(zé)任制。全體育齡婦女及大齡男青年逐一分解到村干部，實(shí)行包干落實(shí)，與村干部各類(lèi)報(bào)酬和榮譽(yù)掛鉤，向責(zé)任對(duì)象宣傳、落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生政策，做到生育節(jié)育情況清、底子明。結(jié)合育齡婦女年齡、生育情況分別對(duì)待，對(duì)于只生育一個(gè)女孩的要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)；生育一男孩及兩多孩的要求落實(shí)長(zhǎng)效避孕措施，將他們列入重點(diǎn)管理對(duì)象，兩孩剖腹產(chǎn)的動(dòng)員同時(shí)落實(shí)結(jié)扎手術(shù)；未婚男青年定期進(jìn)行人文關(guān)懷，了解婚育動(dòng)態(tài)，搞好宣傳服務(wù)，做好遺留社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和結(jié)扎及其他應(yīng)避孕措施的落實(shí)，協(xié)助責(zé)任對(duì)象辦理各類(lèi)計(jì)生證明。加強(qiáng)對(duì)外出育齡婦女的計(jì)劃生育管理，形成季度聯(lián)系制度，每個(gè)季度通過(guò)不同形式的訪視，了解生育情況，督促落實(shí)三查、節(jié)育等各項(xiàng)措施，協(xié)助落實(shí)補(bǔ)救措施。各村要每季召開(kāi)計(jì)生分析會(huì)，聽(tīng)取村干部所聯(lián)系對(duì)象情況匯報(bào)，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題，明顯減少或基本杜絕計(jì)劃外生育，提高本村的自治水平。

二、量化教育，提升自轉(zhuǎn)，嚴(yán)肅責(zé)任

鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)出臺(tái)村級(jí)計(jì)生量化考核辦法。村級(jí)分為三類(lèi)：合格村、基本合格村、不合格村。各村要確保各項(xiàng)計(jì)劃生育指標(biāo)正常，當(dāng)年出生一男孩、兩多孩長(zhǎng)效避孕措施落實(shí)率80%以上，產(chǎn)后42天避孕措施落實(shí)率100%，補(bǔ)救措施落實(shí)率80%以上，當(dāng)年計(jì)劃外出生的必須同時(shí)落實(shí)征費(fèi)及結(jié)扎手術(shù)（多生一胎及以上）。今年對(duì)村級(jí)進(jìn)行一次明查，一次考核。將考核結(jié)果向全鎮(zhèn)通報(bào)，合格村在各項(xiàng)政策優(yōu)惠上予以傾斜。不合格村實(shí)行“一票否決”，停發(fā)村干部補(bǔ)助、村級(jí)周轉(zhuǎn)資金、取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，絕不心慈手軟。將村級(jí)集體事業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目報(bào)批、資金劃撥與計(jì)劃生育工作緊密結(jié)合，該否的否，該停的停，形成村干部帶頭抓，村民齊心抓的良好氛圍。對(duì)違法生育對(duì)象建立個(gè)案進(jìn)行跟蹤，對(duì)于應(yīng)駐村干部、村干部不負(fù)責(zé)引起的一律追究責(zé)任，切實(shí)提高村級(jí)計(jì)生自轉(zhuǎn)能力。

三、當(dāng)前取得初步成效

“三查”工作作為當(dāng)前全鎮(zhèn)的重點(diǎn)工作，按照全員全程計(jì)生責(zé)任制的要求，前期各村都召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題部署“三查”工作，特別是雷馬坑、、等各村，集中婦檢前一天村干部到每一育齡婦女家中重新通知婦檢時(shí)間和言明“三查”重要性，全鎮(zhèn)集中婦檢及參檢人員與往年同期相比40%提高，收到初步成效。