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同志們：

八月中下旬，縣委組織大家到蘇南四市進(jìn)行了參觀考察?？疾斓哪康?，一是感受先進(jìn)地區(qū)蓬勃發(fā)展的氛圍，振奮精神，鼓舞干勁；二是學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，開(kāi)闊眼界，開(kāi)拓思路；三是改進(jìn)我們自己的各項(xiàng)工作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，創(chuàng)新業(yè)績(jī)，提高工作成效。剛才，大家就這三個(gè)方面或者其中某一方面，談了很好的感受和體會(huì)，可以看出，通過(guò)這次考察學(xué)習(xí)，大家在思想上、工作思路上都有了不同程度的提高，達(dá)到預(yù)期的目的。下面，根據(jù)考察的情況，結(jié)合我們縣的實(shí)際，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，正視存在問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。

去年全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委、省政府確定重點(diǎn)抓好個(gè)強(qiáng)縣和個(gè)弱縣。平陰既不是重點(diǎn)支持、率先發(fā)展的強(qiáng)縣，也不是重點(diǎn)幫扶、享受補(bǔ)貼的弱縣，屬于前有標(biāo)兵、后有追兵，加快發(fā)展的目標(biāo)一刻也不能松懈。年初黨代會(huì)、人代會(huì)，我們提出了“加快發(fā)展建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)去奮斗。這是平陰發(fā)展的客觀要求，原創(chuàng)：是平陰人民的迫切愿望，是各級(jí)黨委、政府的共同責(zé)任。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要借這次參觀學(xué)習(xí)的東風(fēng)，始終保持一股旺盛的士氣，始終保持飽滿的熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，正視差距，努力奮發(fā)，堅(jiān)韌不拔，契而不舍地抓好各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)我們確定的目標(biāo)。

二、牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問(wèn)題，抓好當(dāng)前的重點(diǎn)工作。

通過(guò)這次考察我們可以看出，盡管這些先進(jìn)地區(qū)的許多先天優(yōu)勢(shì)我們無(wú)法學(xué)來(lái)，但有很多經(jīng)驗(yàn)確實(shí)值得我們借鑒。他們?cè)诠I(yè)強(qiáng)市、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面的成功實(shí)踐，也充分印證了我們現(xiàn)有工作思路順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、符合平陰實(shí)際。因此，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，提升平陰的發(fā)展層次和速度，必須要把握好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

（一）抓投入，上項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目建設(shè)集投資、消費(fèi)、出口三大拉動(dòng)于一體，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體和主導(dǎo)力量。因此，無(wú)論在什么時(shí)候、什么情況下，我們都要把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置來(lái)抓。目前，國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重要著力點(diǎn)是遏制部分行業(yè)、地區(qū)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，并非是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全面控制和緊縮，可以說(shuō)，不能上的項(xiàng)目有，但領(lǐng)域很窄；能上的更多、領(lǐng)域更寬。如果我們?cè)谶@期間放松了項(xiàng)目建設(shè)，就會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇，進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。因此，要一如既往地把項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)工作的第一位，全力以赴抓緊抓好，切實(shí)做到符合產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控方向的投入不減少，有質(zhì)量有效益的速度不減慢，技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目不放松。當(dāng)前需要做好的有這么幾項(xiàng)工作。一是抓好工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)。受今年雨水多的影響，工業(yè)園一期排水工程和二期的土地整平工作進(jìn)展不是很順利。當(dāng)前，雨季基本結(jié)束，冬季即將來(lái)臨，必須抓住有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。二是抓好在建項(xiàng)目。特別是月份大項(xiàng)目簽約儀式上的多個(gè)項(xiàng)目，要下大力抓好跟蹤落實(shí)，逐一調(diào)度，努力解決土地、項(xiàng)目審批、能源瓶頸制約等關(guān)鍵問(wèn)題，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，確保完成今年的投資計(jì)劃和建設(shè)進(jìn)度。三是抓好企業(yè)的技術(shù)改造。力爭(zhēng)使一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、資源消耗低、能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大技改項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效。

（二）全方位推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步增擴(kuò)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。加快發(fā)展無(wú)非需要兩大支撐：對(duì)內(nèi)集聚資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素；對(duì)外拓展市場(chǎng)、謀求更大的發(fā)展空間，即“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”。蘇南四市的成功經(jīng)驗(yàn)也清楚的揭示了這一點(diǎn)。因此，我們要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上全方位推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。一方面要切實(shí)加大招商引資力度。當(dāng)前抓緊抓好招商引資工作，不僅能確保完成今年的任務(wù)，更重要的是為明年上半年項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。要注意引進(jìn)大項(xiàng)目，成長(zhǎng)型項(xiàng)目，效益型項(xiàng)目，在這方面多做工作，多下功夫，提高招商引資的實(shí)效性。另一方面要努力保持外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)。我們?cè)谌惺畟€(gè)縣市區(qū)中已經(jīng)連續(xù)十多年保持了外貿(mào)出口第一的位置，但從現(xiàn)在的形勢(shì)看，歷城、章丘后勁很足，有超越的趨勢(shì)。因此要不斷調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大醫(yī)藥產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及有特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，努力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大出口規(guī)模。

（三）扶持培養(yǎng)骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。工業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)的主體和中堅(jiān)力量，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者和主力艦隊(duì)，抓住了這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，就牽住了工業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。今年以來(lái)，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控和原材料漲價(jià)的影響，我縣部分骨干企業(yè)的運(yùn)行遇到很大的困難，效益明顯下滑，有的企業(yè)處于微利或保本狀態(tài)，甚至有的出現(xiàn)虧損。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要引導(dǎo)企業(yè)適時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)，通過(guò)調(diào)整，把高成本、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效益、難持續(xù)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和設(shè)備淘汰掉，要突出主導(dǎo)產(chǎn)品，推出新產(chǎn)品，以適應(yīng)市場(chǎng)要求。近期，則要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)運(yùn)行的調(diào)度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。分析我縣企業(yè)效益下滑的原因，最主要的還是與成本增加有關(guān)。行業(yè)主管部門(mén)要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)管理，認(rèn)真查找管理方面的漏洞，切實(shí)堵塞各方面的跑、冒、滴、漏，在控虧、減虧、扭虧上狠下功夫。同時(shí)，要加大改革的力度。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，最根本的就是要深化改革，通過(guò)改革來(lái)不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制和機(jī)制保證。實(shí)踐證明，把瀕臨破產(chǎn)、難以為繼的企業(yè)搞活了，不亞于新上幾個(gè)項(xiàng)目。因此，我們要牢固樹(shù)立抓改革就是抓發(fā)展的觀念，切實(shí)把更多的心思用在改革上，把更多的精力放在改革上，加快平陰鋁廠改革步伐，全力支持福膠集團(tuán)的合資合作項(xiàng)目，使這些老企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)和活力。

（四）抓好秋種工作，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。下周，縣委、縣政府要召開(kāi)全縣農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，會(huì)上要出臺(tái)增加農(nóng)民收入的重要文件。這個(gè)會(huì)議籌備時(shí)間已經(jīng)很長(zhǎng)了，目的就是通過(guò)前期工作，廣泛征求意見(jiàn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，合理確定目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，掀起農(nóng)民增收的高潮，力爭(zhēng)用三到四年的時(shí)間使農(nóng)民收入有一個(gè)大的提高。關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，會(huì)上還要做具體的安排部署，這里我只強(qiáng)調(diào)一下急需做好的秋種工作。受今年雨水多的影響，全縣許多地塊存有積水，給秋種帶來(lái)很大的困難。當(dāng)前秋種工作最迫切的任務(wù)就是排澇。夏季一些農(nóng)民減產(chǎn)或絕收，如果秋種再搞不好，種不上麥子，生活就會(huì)成為問(wèn)題，引發(fā)不穩(wěn)定因素。所以，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，想辦法，定措施，務(wù)必在一周內(nèi)把水排凈；有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)秋收秋種的指導(dǎo)和服務(wù)，搞好大秋作物管理，準(zhǔn)備好種子、化肥、農(nóng)藥等物資。

（五）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年以來(lái)，由于政策、資金等方面的原因，我縣建設(shè)方面的部分重點(diǎn)工程沒(méi)有完全展開(kāi)，僅啟動(dòng)了道路、水利等方面的一些項(xiàng)目。要吸取去年的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這些工程進(jìn)展情況的調(diào)度，充分利用這兩個(gè)多月的寶貴時(shí)間，加快建設(shè)進(jìn)度，盡早完成建設(shè)任務(wù)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前還要重點(diǎn)抓好濟(jì)菏高速、南水北調(diào)濟(jì)平干渠的配合服務(wù)，以此帶動(dòng)“生態(tài)平陰”濟(jì)菏高速沿線綜合開(kāi)發(fā)工程、生態(tài)示范區(qū)等實(shí)事工程的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）全力做好財(cái)稅工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從今年的財(cái)稅運(yùn)行情況看，到年底前的這四個(gè)月要完成地方財(cái)政收入多萬(wàn)的任務(wù)，面臨的困難很多。財(cái)稅部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真分析當(dāng)前增收的切入點(diǎn)和主要稅源，加大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度，千方百計(jì)狠抓財(cái)稅收入征繳，努力做到應(yīng)收盡收，避免到年底臨時(shí)抱佛腳，確保今年收入任務(wù)的圓滿完成。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)要結(jié)合今年財(cái)稅體制改革的情況，分析研究對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的財(cái)政體制問(wèn)題，積極探索有利于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政體制。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下土地收益的問(wèn)題。“經(jīng)營(yíng)城市”我們已經(jīng)提了很多年，但一直沒(méi)有大的突破，關(guān)鍵就在于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)營(yíng)城市首先要經(jīng)營(yíng)土地。前段時(shí)間，我們圍繞土地經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，派部分同志到附近縣市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。從考察的情況看，我們周邊一些做得好的區(qū)縣，土地收益是我們的幾倍、十幾倍。資金寬裕了，才有能力搞城市建設(shè)。所以，一定要在這方面求得突破，不能再固守以往的成績(jī)和榮譽(yù)。近期，要抓好對(duì)針織廠、原煤氣公司、賓館南等幾宗土地的運(yùn)作，盡快地、最大限度地增加政府土地收入。

另外，國(guó)慶、仲秋兩節(jié)將至，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，確保不出任何紕漏。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

能否卓有成效地做好四季度工作，圓滿完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。在此，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志提幾點(diǎn)要求。

（一）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的學(xué)習(xí)研究，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，在一定程度上就是領(lǐng)導(dǎo)水平的競(jìng)爭(zhēng)。作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者，擔(dān)負(fù)著全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任，其科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力和水平，直接關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)改革建設(shè)的艱巨任務(wù)，原創(chuàng)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的學(xué)習(xí)研究，深入研究中央和省市最近出臺(tái)的一系列政策措施，研究發(fā)展變化了的形勢(shì)，研究經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題，努力做到把握大勢(shì)，關(guān)注變數(shù)，與時(shí)俱進(jìn)，順勢(shì)而為；要時(shí)刻注意本地本部門(mén)工作的微觀變化和走勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，努力做到應(yīng)有預(yù)案、對(duì)有良策，從而牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

（二）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門(mén)一定要深刻認(rèn)識(shí)中央提出的樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。一要堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在目標(biāo)內(nèi)涵上進(jìn)一步細(xì)化，在戰(zhàn)略部署上進(jìn)一步深化，在工作布局上進(jìn)一步展開(kāi)，在具體舉措上進(jìn)一步落實(shí)，走出一條速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的協(xié)調(diào)快速發(fā)展的路子。二要堅(jiān)持以人為本。把工作的出發(fā)點(diǎn)放在為人民群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利上，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體察民意，珍惜民力，凝聚民心，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)以人為本的科學(xué)理念。三要堅(jiān)持實(shí)事求是。把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按客觀規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為。

（三）改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)。到年度這段時(shí)間，各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨而繁重，許許多多具體問(wèn)題需要我們?nèi)ソ鉀Q，很多大事要事等著我們?nèi)プヂ鋵?shí)。我們要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層，深入一線，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作，高效率落實(shí)任務(wù)，腳踏實(shí)地干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)每項(xiàng)決策部署的貫徹和落實(shí)，都要認(rèn)真細(xì)致，雷厲風(fēng)行，做到目標(biāo)明確、人員明確、責(zé)任追究明確，堅(jiān)決反對(duì)拖拉應(yīng)付，馬虎行事。要繼續(xù)推行和完善重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)，特別是對(duì)任務(wù)較重的要加大力度，強(qiáng)化措施，倒排時(shí)間表，跟蹤問(wèn)效，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

總之，我們要借這次參觀學(xué)習(xí)的東風(fēng)，再加壓力、鼓足干勁，拓寬思路、開(kāi)拓創(chuàng)新，腳踏實(shí)地、狠抓落實(shí)，以優(yōu)異的工作成績(jī)讓上級(jí)黨委、政府和人民群眾滿意。