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隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，給稅收工作帶來了許多新情況和新問題。也給稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)提出了新課題與新思考，特別是近年來，黨中央、國務(wù)院對稅務(wù)機(jī)關(guān)“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)”提出了更高的要求，2000年初，總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)稅專題研討班上指出：“各級黨委和政府要高度重視財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)工作，從思想上、制度上、管理上采取有效措施，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)稅干部隊(duì)伍”。江總書記的重要指示，為加強(qiáng)新時期稅務(wù)干部建設(shè)指明了方向和目標(biāo)。目前，稅務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的形勢要求，為了更好地解決“收好稅，帶好隊(duì)”的“兩手硬”問題，于2月下旬，我們組織有關(guān)人員對基層建設(shè)和稅務(wù)干部素質(zhì)情況進(jìn)行了初步的調(diào)研和摸底，并就加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)和提高人員素質(zhì)應(yīng)采取的措施提出膚淺見解，將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基層稅務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀 從目前看，基層干部隊(duì)伍建設(shè)情況較好，整體素質(zhì)比較高，組織紀(jì)律性強(qiáng)，工作比較過硬，國家觀念和國家稅收意識都比較強(qiáng)，基層稅務(wù)干部學(xué)識水平和能力經(jīng)驗(yàn)都能基本勝任當(dāng)前工作，也經(jīng)得起周圍環(huán)境的考驗(yàn)，較好地完成了“以稅收為中心”的各項(xiàng)工作任務(wù)，主要體現(xiàn)在： ＜一＞、結(jié)構(gòu)趨于合理。一是征、管、查比例比較協(xié)調(diào)：如目前復(fù)興區(qū)國稅局共有在職人員200人，人員分布為：機(jī)關(guān)39人，占19.5%；基層一線人員161人，占80.5%；在基層一線人員中征收大廳16人，主要承擔(dān)征收任務(wù)；稅務(wù)所74人，除承擔(dān)部分征收任務(wù)外，主要負(fù)責(zé)稅收管理；稽查局71人，重在稽查，基層征、管、查比例為10：46：44，稅務(wù)所既有征收也有日常檢查，任務(wù)最重，也是壓力最大。二是男女分布適應(yīng)工作：男性133人，占66.5%，女性67人，占33.5%，男性比例高的單位主要集中在稽查局和稅務(wù)所，女性比例高的單位是征收大廳和局機(jī)關(guān)，這主要是由內(nèi)勤和外勤分工不同，或與企業(yè)正面接觸的程度不同所至，稽查局、稅務(wù)所直接與企業(yè)接觸較多，工作性質(zhì)需要男同志較多，機(jī)關(guān)和辦稅服務(wù)大廳女同志相對多一些。三是文化層次有待提高：有大學(xué)54人，占27%；大專118人，占59%；中專22人，占11%；高中6人，占3%；我們認(rèn)為看文化層次高低，主要不在文憑，而應(yīng)是實(shí)際水平和工作能力，現(xiàn)在看來，部分同志實(shí)際文化素質(zhì)與學(xué)歷不相匹配，也就是學(xué)歷高，而實(shí)際水平相對較低，文化程度與實(shí)際能力不同等，有相當(dāng)一部分學(xué)歷文憑是含有水份的。四是年齡結(jié)構(gòu)趨向年輕化，50歲以上的13人，占6.5%；40-50歲的53人，占26.5%；31-40歲的64人，占32%；30歲以下70人，占35%，從年齡結(jié)構(gòu)看，趨向于年輕化，幾年后青年稅官占主要成份，這對今后稅收工作是非常有利的。五是基層骨干力量強(qiáng)，黨團(tuán)員占多數(shù)，有黨員106人，團(tuán)員31人，黨團(tuán)員人數(shù)占總?cè)藬?shù)的68.5%，特別黨員人數(shù)占了53%，是一支非常重要的中堅(jiān)力量，這些黨員在各自的工作崗位上越來越發(fā)揮積極作用，是黨組聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。 ＜二＞、基本素質(zhì)具備。從目前來看，基層干部隊(duì)伍是一支經(jīng)得起考驗(yàn)，作風(fēng)上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務(wù)的隊(duì)伍。其一有較高的思想政治素質(zhì)。關(guān)心國家大事，關(guān)心時事政治，關(guān)注國家利益，忠誠黨和人民的國稅事業(yè)，熱情為人民、為納稅戶服務(wù)，講政治、講團(tuán)結(jié)、講友誼、講感情，有艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。其二人員思想穩(wěn)定。熱愛本職崗位，熱愛稅收事業(yè)，一直保持了隊(duì)伍的高度穩(wěn)定，思想比較單純，上進(jìn)心普遍較強(qiáng)，不甘居落實(shí)，都想要把自己的本職工作做得更好，有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感，無論上面或周圍發(fā)生什么重大的變化，絕大部分同志都能安心本職，立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了稅收任務(wù)的順利完成。其三是組織紀(jì)律較，服從意識強(qiáng)。很多同志都能嚴(yán)格要求自己，在稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策。按照崗位職責(zé)積極開展工作。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，做到不該說的不說，不能做的不做，不該傳的不傳，特別是領(lǐng)導(dǎo)明文規(guī)定或強(qiáng)調(diào)了的事項(xiàng)都能很好地落實(shí)，對領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作都能想辦法完成。其四具有較強(qiáng)的事業(yè)心責(zé)任感。為了完成稅收任務(wù)，對逃稅漏稅行為敢抓敢管，對違紀(jì)違法行為敢于制止，對組織坦誠，為人正直、質(zhì)樸，處事公道正派，敢講真話，能實(shí)事求是地評價周圍的人和事，是好就是好，是差就是差，是一就說一，是二不說三，實(shí)事求是地反映情況。其五吃苦精神強(qiáng)。只要是本職工作任務(wù)，只要是上面有明確要求，只要是在職責(zé)范圍內(nèi)的事，一般都能千方百計(jì)、想盡各種辦法去完成。特別是“稅收工作”，如果收不上稅，大家心里都不好受。一遇到稅源緊張時，大家心里非常緊張，也很著急，擔(dān)心完不成任務(wù)，為了完成稅收任務(wù)，甚至幾天幾夜不休息，犧牲了大量的星期天和節(jié)假日，每到月末、季末、年末期間，大家為稅收吃不好飯不著覺，沒黑沒夜往企跑，加班加點(diǎn)也要保證把任務(wù)給完成了，因?yàn)榇蠹倚睦锒己芮宄蝿?wù)是硬指標(biāo)，完不成任務(wù)交不了差。其六是求知欲較強(qiáng)。想學(xué)習(xí)，為了做好本職工作，更為了今后的發(fā)展前途，很多同志能擠時間刻苦學(xué)習(xí)，愿意接收新知識，研究新問題，特別是在中專升大專、專升本等參加函授、電大、自考、成人高考都傾注了極大的熱情，擠時間學(xué)習(xí)，努力獲取新知識、新營養(yǎng)，為今后的工作加油充電。為適應(yīng)工作需要，許多同志對信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特別感興趣，總是在想辦法鉆研這方面的業(yè)務(wù)知識。其七法律觀念也比較強(qiáng)。由于稅收是依法征收，依率計(jì)征，條條框框比較多，政策性也很強(qiáng)，所以，基層稅務(wù)干部都能認(rèn)識到稅收工作是很嚴(yán)格、很嚴(yán)肅的事項(xiàng)，一般都能認(rèn)真對待，特別是在增值稅發(fā)票的管理使用、重大稅源控制、稅戶管理等方面，許多同志都是小心翼翼，嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行政策法規(guī)，從不敢越雷池半步，大家秉公執(zhí)法，依法行政，當(dāng)執(zhí)法守法的模范。其八具有較強(qiáng)的組織觀念。遇到困難自己想辦法克服，實(shí)在不行時，再向領(lǐng)導(dǎo)反映，一般不鬧情緒，不擱“挑子”，不發(fā)牢騷，不上訪告狀。

總之，多年來，不管遇到多大困難，無論是機(jī)構(gòu)調(diào)整還是人員調(diào)配，也不管任務(wù)是緊還是松，都能按領(lǐng)導(dǎo)所要求的那樣，盡職盡責(zé)、盡心盡力地做好本職工作，想方設(shè)法去完成自己所承擔(dān)的稅收任務(wù)。 ＜三＞、股所長素質(zhì)良好。股所長絕大部分擁有一技之長，是基層干部中的佼佼者，多數(shù)稅務(wù)所長能獨(dú)擋一面，在轄區(qū)內(nèi)能撐起一片藍(lán)天，他們一般都能嚴(yán)格要求自己，在全所人員面前起好表率作用，在工作中帶頭做好樣子，在稅收中當(dāng)好先行官，在文明創(chuàng)建中當(dāng)好排頭兵。他們多數(shù)在稅收一線工作多年，具有豐富的稅收知識和管理經(jīng)驗(yàn)，他們一般在群眾中享有一定威信，與企業(yè)打交道也有較強(qiáng)的說服力和知名度。所長們感到壓力最大的稅收；最想干出的是成績；最頭痛的是人員管理；最苦惱的好多事情是作不了主；最高興的是所里干出了成績，取得名次，評上了先進(jìn)；最盼望的是改善基層辦公條件；最擔(dān)心的是怕出問題。稅務(wù)所單位不大，稅收任務(wù)可不小，稅收權(quán)力也不小。人員不多，但管事不少。稅務(wù)所可謂麻雀雖小，五臟俱全，上面千根線，下面一根繩。除稅收工作外，上面各科室、各條條塊塊的事，最后都要集中到所里去落實(shí)，所以，稅務(wù)所長肩上的擔(dān)子是很重的，特別是稅收任務(wù)，完不成是要挨板子的，為了動員全所同志，調(diào)動全體同志的積極性，各所有各所的辦法，各人有各人的高招。概括起來主要是：以身作則、率先示范，嚴(yán)格要求，用自己的行動帶動部屬；處事公平，辦事公正，團(tuán)結(jié)同志，坦誠直率，人緣關(guān)系好，獲得所里同志們的充分信任和支撐；自身能力強(qiáng)，熟悉業(yè)務(wù)，稅收法律法規(guī)和政策水平較高，與稅戶打交道，能說會道，辦法多而技高一籌，所里同志都很佩服；敢抓敢管，堅(jiān)持原則，公道正派，鐵面無私，群眾很尊重；講究工作方法,加強(qiáng)政治思想工作,想方設(shè)法解決群眾困難,在難事大事面前帶頭往前沖，群眾很信服；有的注重上下級關(guān)系,與機(jī)關(guān)廣泛聯(lián)系,獲得機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與幫助,借機(jī)關(guān)力量,共同做好所里面的工作?？傊前讼蛇^海，各顯其能。但目標(biāo)只有一個，就是保持全所人員穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素，出色地完成“以稅收為中心”的各項(xiàng)任務(wù)，努力做好各項(xiàng)工作，確保稅務(wù)所全面建設(shè)上新臺階。 二、存在的主要問題及原因 從調(diào)查情況看，基層成績顯著，政治空氣濃厚，優(yōu)點(diǎn)是主流，這些不可否認(rèn)，但也或多或少存在這樣或那樣的問題，認(rèn)真剖析，既有社會原因，也有歷史原因；既有體制機(jī)制原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的直接因素。但這些問題的存在，不同程度地影響了國稅形象，影響了干部隊(duì)伍穩(wěn)定，影響了思想統(tǒng)一，妨礙了基層建設(shè)，阻礙了稅收任務(wù)的完成，如不認(rèn)真糾正，任其發(fā)展，最終將有損于國稅事業(yè)。這些問題概括起來主要是以下幾個方面： 一是不注重學(xué)習(xí)，不善于汲取新的知識，補(bǔ)充新的營養(yǎng)。憑經(jīng)驗(yàn)，憑“三拍”（決策拍腦袋，決定辦胸脯，實(shí)施拍屁股）辦事，由于不重視理論學(xué)習(xí)，不愛看書讀報(bào)，有點(diǎn)空閑時間就用于喝酒、打牌、聊天，因此市場經(jīng)濟(jì)、稅收業(yè)務(wù)和法律知識匱乏，思想觀念陳舊，思維方式落后，工作方式老化，依目前的知識水平和工作能力，無法適應(yīng)今后稅收形勢的發(fā)展，不能及時學(xué)習(xí)新知識，研究新情況，解決新問題，如果還是老一套做法，按老辦法行事，過不了多少時間，辦著辦著就辦不下去了，行著行著就行不通了，走著走著就會走不動了。最后是“江郎才盡”，以其昏昏，使人昭照。用老化了、淘汰了、落后了的東西放到工作上，對外影響稅企關(guān)系，對內(nèi)影響工作效率，影響同志關(guān)系，傷害相互感情，最后受損失的是整個單位和整個國稅事業(yè)。究其原因主要是個人素質(zhì)及思想原因：一是懶惰、不圖進(jìn)取，能混下去就往下混。二是認(rèn)為“人老了”，記憶力差，覺得學(xué)也沒用，學(xué)了也沒用。三是學(xué)習(xí)是“苦差使”，舍不得吃苦也不想去受那份罪，更不愿鉆。四是有滿足感，認(rèn)為自己這“兩下子”還能應(yīng)付得過去，比上不足，比下有余。五是工作太忙，不能統(tǒng)籌安排，忙里偷閑搞的學(xué)習(xí)。六是應(yīng)付學(xué)習(xí)，做表面文章，為的是應(yīng)付上級檢查。七是還沒有真正形成一種“能人”、“尖子”競爭機(jī)制，學(xué)與不學(xué)，能力強(qiáng)與不強(qiáng)，業(yè)務(wù)精與不精沒有明顯的差別，至使不怎么學(xué)也能混下去。八是上級檢查、督促、考核、考試、競賽、比武進(jìn)行得不多，造成了安于現(xiàn)狀，學(xué)不學(xué)都可以過下去一種氛圍，以至維持了這種現(xiàn)狀。

二是精神萎靡，安于現(xiàn)狀。有的同志缺少遠(yuǎn)大理想和奉獻(xiàn)精神，缺乏強(qiáng)烈的競爭意識和爭先創(chuàng)優(yōu)意識，謀劃工作缺少創(chuàng)造性思維，工作缺少虎虎生氣，沒有“拼命三郎”的工作狀態(tài)，工作幾年沒有特色，沒開創(chuàng)，政績平平，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，整天無所事事，過一天算一天，混天度日，打聽小道消息，甚至挑撥是非，影響工作。究其原因是多方面的。一是社會原因，在當(dāng)前這種競爭激烈的社會，“槍打出頭鳥”，如果是獨(dú)樹一幟，鶴立雞群，就會招來別人的反對，甚至?xí)衼碜h論，影響同志間的關(guān)系，所以一些同志沒有勇氣也沒膽量去“超凡脫俗”。不敢走別人沒走過的路，不愿干別人沒有干過的事。二是歷史原因，自古以來，在人們心目中安分守己，平安無事，以安穩(wěn)為第一，老實(shí)本份不會招惹是非，相反“樹大招風(fēng)”、“標(biāo)新立異”難免給別人留下話柄，歷來改革創(chuàng)新者要付出代價，甚至得不償失，所以一部分同志不想冒這個風(fēng)險(xiǎn)，能過下去就這樣過下去吧！三是機(jī)制體制原因，現(xiàn)有的體制還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代留下來的，雖有不同程度的改革，但實(shí)際當(dāng)中，還沒有真正形成那種給“能人”讓道、誰有能耐誰就上的靈活機(jī)制，如果沒有這樣激活機(jī)制，就無法激勵基層干部去闖去拼去奮斗。四是現(xiàn)實(shí)原因，中國是個禮儀之邦，向來是禮讓三先，求得相安無事，彼此和諧，也不愿因?yàn)楦愀母飫?chuàng)新而影響相互關(guān)系，所以誰也不愿先去吃“這個螃蟹”。鑒于上述原因，造成了基層開創(chuàng)意識不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，四平八穩(wěn)的現(xiàn)實(shí)。 三是不能嚴(yán)格依法治稅。在以法征收上走樣。主要表現(xiàn)為：第一接受任務(wù)不堅(jiān)決。上報(bào)稅源時打埋伏，接受任務(wù)時叫苦，找原因要求減輕任務(wù)，完成任務(wù)時怕苦，生怕得罪了企業(yè)，得罪了納稅人，得罪了方方面面，完不成任務(wù)講客觀原因，只恐扣除了單位和個人獎金。第二不能堅(jiān)決落實(shí)有稅盡收、無稅禁收要求。企業(yè)效益較好，稅源充實(shí)時留有余地，甚至上半年的稅收下半年收，下半年應(yīng)收的稅留到明年，為所里的稅收打埋伏，爭取主動權(quán)。第三是收關(guān)系稅、人情稅。對朋友、親戚或有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的稅戶，能少收則少收，能不收就不收，能照顧的盡量照顧，能說句話的幫助說話，能打通關(guān)系的想辦法打通關(guān)系，能減免的想辦法減免，總之，寧愿虧國家也不能虧小家或自家。第四是以權(quán)謀私，以稅謀利。稅戶不給好處不辦事，想辦法鉆空子給臉色看。說一些威脅性的話，達(dá)到“吃、拿、卡、要、報(bào)”的目的，給了好處亂辦事，對該收稅的業(yè)戶隱瞞不報(bào)，該查的業(yè)戶說找不到開業(yè)地址，或通風(fēng)報(bào)信、里通外竄，該查的帳戶不真查、細(xì)查、深查，只是隨便翻翻，象征性查一查，走馬觀花，結(jié)果是明明有問題，卻什么也查不出來，使國家稅款白白流失掉，還有的私自辦企業(yè)或與業(yè)戶合資經(jīng)營企業(yè)，有的憑借手中權(quán)力暗地合伙入股作生意，想方設(shè)法鉆稅收空子，把應(yīng)繳納的稅款給偷逃掉了。第五，只顧眼前；任務(wù)緊時不是靠提高征管質(zhì)量增加稅收，而是靠預(yù)交，增加稅收，先過了關(guān)再說，沒有長遠(yuǎn)打算，該收的因?yàn)楦鞣N關(guān)系或因檢查能力低、征管水平洼、采取辦法不當(dāng)而收不上來，不該收的卻預(yù)收、強(qiáng)收，造成稅負(fù)不公平，稅戶互相攀比，損害了國稅形象。危害較大。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，其一學(xué)習(xí)不深入。稅法知識淺，法律、法規(guī)觀念不強(qiáng)，由于稅法懂得不多、不深，在稅收中執(zhí)行起來不嚴(yán)格，到業(yè)戶那里不是正兒八經(jīng)的按稅法依率計(jì)征，而是說多少就是多少，反正就是一個“差不離”就行了，稅戶也不舉報(bào)，稅收征管人員也不去“找岔子”。其二有社會背景。不少企業(yè)都有保護(hù)傘，這條路不通那條路通，反正想方設(shè)法找人求情。以少交稅或不交稅經(jīng)商。沒有保護(hù)傘的就給稅務(wù)人員送錢送禮，求得“幫忙”或順個人情。其三有現(xiàn)實(shí)原因。現(xiàn)實(shí)中，家家都有難事，都有互相需要辦的事，這樣，就有“多個朋友，多條路”，而現(xiàn)實(shí)中偷、逃稅是隨時都有發(fā)生，嚴(yán)格收稅，以法征管，勢必會得罪一些人，甚至招來打罵與報(bào)復(fù)。所以為了還能在一個地方呆下去，就只能做些違反原則，違法法律法規(guī)的事，但吃虧的還是國家稅收，損害的是國家和人民的利益，此外，上級每年下達(dá)的稅收任務(wù)也只是個計(jì)劃數(shù)，所以稅收計(jì)劃任務(wù)很難與實(shí)際相吻合，也只是個大概事，這樣造成了基層完不成任務(wù)靠預(yù)交、虛收。就是有稅也可能搞預(yù)交、虛收，因?yàn)槎伎梢栽凇岸愂杖蝿?wù)太高”找托詞，稅收中確實(shí)還有大量問題需要解決。 四是存在衙門作風(fēng)，服務(wù)意識較差。有的稅務(wù)干部不有能正確認(rèn)識自己的位置和職責(zé)，高高在上，在納稅人面前，以“父母官”自居，服務(wù)意識不強(qiáng)，說粗俗，缺少溝通意識，不能用稅收法律法規(guī)及時進(jìn)行宣傳解說，導(dǎo)致納稅人不理解而發(fā)生矛盾。還有的到納稅人那里強(qiáng)吃、強(qiáng)喝、強(qiáng)要，行為不端，在社會上造成不良現(xiàn)象。分析原因，主要是教育整頓沒到位，沒有真正觸及人的靈魂；個人學(xué)習(xí)少、放松思想改造；查處不得力，處理不是很嚴(yán)格，也是造成這種現(xiàn)象的另一個重要原因。還有機(jī)制原因。在現(xiàn)有制度下，稅務(wù)部門為了一個稅戶逃漏掉幾千元，甚至幾萬元。而處理一個征管員和稅務(wù)所長的情況是很少的，一來是沒有什么真憑實(shí)據(jù)，本來是有意隱瞞稅戶偷、逃稅事實(shí)，卻說成工作疏勿或查帳水平、征管能力低等問題，處理起來難度比較大，有時真是搞不清是稅戶原因，還是稅務(wù)局內(nèi)部人員的問題，所以處理也比較棘手，此外還有一個連帶關(guān)系或官官相護(hù)問題，也就大事化小，小事化了。這樣造成了縱能有稅收不上來。也沒有實(shí)實(shí)在在的好辦法，只能靠舉報(bào)或重點(diǎn)稽查、專項(xiàng)稽查來解決問題。四是現(xiàn)有稅收政策也帶來了這種征收的弊端，每年的任務(wù)是逐年在原有任務(wù)基礎(chǔ)上遞增的，而市場經(jīng)濟(jì)只遵循市場規(guī)律，優(yōu)勝劣汰，根據(jù)實(shí)際需要，各地經(jīng)濟(jì)特色各有不同，如果某一地的產(chǎn)品被淘汰，整個一方經(jīng)濟(jì)都不行，更談不上什么增加稅收了，這樣完成任務(wù)就有水份。

三、采取的主要措施及對策 對于上述存在問題，原因是多方面，是政策法規(guī)上的原因，我們及時向上級反映；是社會上的原因，我們應(yīng)采取措施堅(jiān)決抵制，起碼保證邯鄲國稅這塊天地的一方凈土。但時因?yàn)槎悇?wù)內(nèi)部教育學(xué)習(xí)不深入，管理不到位，查處不得力，處罰不嚴(yán)格所造成的這種現(xiàn)象，就必須采取果斷措施，該彌補(bǔ)的及時彌補(bǔ)，該加強(qiáng)的堅(jiān)決加強(qiáng)，該教育的積極教育，該處理的決不手軟。真正做到對外抓依法治稅，對內(nèi)抓征收管理，既抓稅收，又抓帶隊(duì)”。既抓“兩權(quán)”監(jiān)督，又抓宣傳教育。做到兩手抓，兩手都硬。具體是： 一是加強(qiáng)人員思想政治教育。提高人員思想覺悟。稅務(wù)機(jī)關(guān)是代表國家征集財(cái)政收入、執(zhí)行黨和政府稅收經(jīng)濟(jì)政策的重要行政執(zhí)法部門。關(guān)系到黨和政府的形象。這一特殊的執(zhí)法崗位需要每一位稅務(wù)干部有敬業(yè)愛崗、廉潔奉公的思想政治素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)，是根本，關(guān)鍵是如何把政治思想工作融入到稅收工作全過程，任何事情都是人的思想支配的，只有人的認(rèn)識上去了，覺悟提高了，才會自覺地去執(zhí)行。在抓教育學(xué)習(xí)方面可從三個方面入手：一要加強(qiáng)理想信念教育。通過加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，圍繞中心抓根本，在廣大稅務(wù)干部中深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，進(jìn)行以愛國主義、集體主義、社會主義為核心的思想道德教育。采取到革命老區(qū)參觀，請老干部、老紅軍講光榮傳統(tǒng)和艱苦奮斗的精神，請企業(yè)老總講改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，促使廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。其次加強(qiáng)法制、制度教育，可適當(dāng)繪編下發(fā)“適應(yīng)強(qiáng)”的各種法制學(xué)習(xí)材料，限期學(xué)完，統(tǒng)一組織考核或分區(qū)、縣組織考核，開展評比、競賽通報(bào)情況等辦法，促使基層抓好學(xué)習(xí)，使之懂法知法，熟悉稅收政策和規(guī)章制度、職責(zé)。提高稅務(wù)干部的法制觀念，增強(qiáng)稅務(wù)干部的依法行政能力。其三加強(qiáng)廉政勤政教育。結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，繼續(xù)采取看廉政教育錄相、聽講座、講案例。用活生生的典型事例教育大家；用身邊人和事教育大家。其四加強(qiáng)職責(zé)、職能教育。舉辦有關(guān)學(xué)習(xí)班，采取分期分批給基層股所長辦班學(xué)習(xí)的方法，提高法律法規(guī)知識水平；提高稽查監(jiān)控稅源的能力；增強(qiáng)會計(jì)業(yè)務(wù)技能；提高“兩權(quán)”監(jiān)督水平。可采取請進(jìn)來的辦法，請專家教授授課，可采取“就地取材”，請“業(yè)務(wù)尖子”，“能人”現(xiàn)身說法，也可典型引路，重點(diǎn)剖析典型事例，使大家從中得到啟發(fā)，受到教育，知道什么是違法、違反政策、違反規(guī)章制度。知道有哪些后果，也就不會違紀(jì)違法了，增強(qiáng)做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭的緊迫感、責(zé)任感。其五實(shí)施開門整頓。今年3月的整頓收效明顯，但也不能指望許多問題在一次整頓就能得到解決。所以要適時組織專項(xiàng)或全面整頓，用正反典型進(jìn)行現(xiàn)實(shí)教育，效果會更好，同時要檢查落實(shí)，注重貫徹落實(shí)。 二是建立健全、修改、補(bǔ)充、完善規(guī)章制度。現(xiàn)代管理思想的核心是對人的管理，而對人管理關(guān)鍵是通過制度來管理。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，既要靠干部個人素質(zhì)的提高，但更可靠的是建立起有效的管理機(jī)制，靠制度管人，靠制度治事。要針對基層稅務(wù)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的制度措施和辦法，制度、措施要簡單明了，操作易行。以在稅收執(zhí)法執(zhí)法、稅收征管、干部選拔任用、文明服務(wù)和行政管理等各個方面、各個環(huán)節(jié)用制度管理，統(tǒng)一要作程序，規(guī)范基層稅務(wù)干部的行為。有章可循才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；屑s束力。同時，要全面實(shí)行目標(biāo)管理，在基層建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任體系，對每一個崗位制定具體目標(biāo)任務(wù)，并且量化、細(xì)化，做到職責(zé)、任務(wù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)明確，不交叉扯皮。特別是要有明確的獎懲處罰措施，只獎不懲，沒有壓力，只罰不獎，不足以調(diào)動人員積極性，制度措施要有較操作性針性，要制定措施和辦法，積極試行待崗制和未位淘汰制。增強(qiáng)措施的實(shí)用性和針對性。

三是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。從源頭上預(yù)防，必須抓好執(zhí)法監(jiān)督權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。通過采取措施，實(shí)現(xiàn)稅收全過程、全方位，特別是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人監(jiān)督制約。在基層稅政、征收、管理、稽查、處罰等環(huán)節(jié)通過征、管、查分別治理，實(shí)行權(quán)力分解，通過規(guī)范程序、公開政務(wù)，采取定期專訪、舉報(bào)獎勵、重大事項(xiàng)報(bào)告、離任審計(jì)、廉政談話提醒、過錯追究等制度措施，真正把監(jiān)督約貫徹到稅收工作當(dāng)中，形成一種有效的監(jiān)督管理機(jī)制。同時還要把監(jiān)督延伸到社會、到家庭、到八小時以外，到企業(yè)、人大、政府各界聘請兼職監(jiān)督員，定期專訪、座談、或電話聯(lián)系，發(fā)放《征求意見卡》、《建議卡》，自覺接受社會監(jiān)督。還可通過評選“三八廉內(nèi)助”；召開國稅干部家屬座談會、交流會；給“好妻子”、“好丈夫”戴大紅花等活動，發(fā)動家屬參加稅務(wù)廉政管理。共同筑起反腐防線。定期派人明查暗訪各飯店、賓館、歌舞廳等場所，建立信息聯(lián)系點(diǎn)，及時反饋信息，及時處理問題，把八小時以外監(jiān)督管理落到實(shí)處。這樣可以了解基層真實(shí)情況，根據(jù)實(shí)際情況再采取措施進(jìn)行學(xué)習(xí)整頓和調(diào)查研究，可以對癥下藥地解決實(shí)際問題。