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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

借這次座談會的機(jī)會，我把今年以來我縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況以及下一步的工作打算，向市督查組各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報(bào)。有不妥之處，請批評指正。

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署和市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)下，從4月初開始，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)全面啟動(dòng)了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。在梧州市衛(wèi)生局和蒙山縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議后，及時(shí)對該項(xiàng)工作進(jìn)行了研究和部署。經(jīng)過前一階段的努力，專項(xiàng)治理工作進(jìn)展順利，有了一個(gè)良好的開局，總的看來，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

一、治賄工作開展以來的基本情況

（一）深入動(dòng)員宣傳教育，全面啟動(dòng)專項(xiàng)治理工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位都分別成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，做到黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能科室配合抓?？h衛(wèi)生局多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，領(lǐng)會上級文件精神，統(tǒng)一思想，并根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳及市衛(wèi)生局的《治理醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際和衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)了《××縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù)，做到早計(jì)劃、早部署、早行動(dòng)。

2、采取多種形式，開展教育活動(dòng)。一是在衛(wèi)生系統(tǒng)層層召開了動(dòng)員大會，對全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和具體部署。二是開展以“為什么要開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作”、“珍惜醫(yī)療崗位，遠(yuǎn)離紅包回扣”等為主題的討論，進(jìn)一步明確專項(xiàng)治理工作的意義、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措以及相應(yīng)政策規(guī)定。同時(shí)，通過制作版報(bào)、編發(fā)簡報(bào)，采用簽字承諾儀式、“醫(yī)生節(jié)”、“護(hù)士節(jié)”活動(dòng)和文藝演出等多種形式開展治理商業(yè)賄賂專題學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，加大治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作宣傳力度，廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的要求和有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。三是采取出版簡報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語、宣傳橫額等多種宣傳形式做好宣傳工作。

3、為加大專項(xiàng)治理工作的力度，方便群眾舉報(bào)，4月以來，各單位公布了治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話，設(shè)立治理商業(yè)賄賂舉報(bào)箱。

4、加強(qiáng)督導(dǎo)和調(diào)研。為了保證治理商業(yè)賄賂工作切實(shí)取得實(shí)效，扎實(shí)、細(xì)致、全面地進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式及其特點(diǎn)、容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)在5月份深入基層單位進(jìn)行督導(dǎo)和調(diào)研；在6月份，衛(wèi)生局又組織開展了問卷形式的調(diào)研活動(dòng)，發(fā)放了110份調(diào)查問卷，征求和聽取醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員對衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)和專項(xiàng)治理工作的意見和建議。在此基礎(chǔ)上確定本部門、本單位的工作重點(diǎn)，提出治理的具體思路，及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。通過開展督導(dǎo)調(diào)研和調(diào)查問卷活動(dòng)，加強(qiáng)了對各單位專項(xiàng)治理工作的督促檢查，使前一階段治理商業(yè)賄賂工作能夠扎實(shí)地進(jìn)行。

（二）認(rèn)真開展排查和自查自糾

1、認(rèn)真排查。根據(jù)××市衛(wèi)生局治賄辦和××縣治賄辦的要求，結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生工作的實(shí)際，我局下發(fā)了《大型醫(yī)療設(shè)備、特殊醫(yī)療器械購買情況排查表》、《藥品、生物制品購買排查表》、《基建維修項(xiàng)目情況排查表》、《拒收紅包、回扣情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》等自查排查報(bào)表，對2001年以來購買大型醫(yī)療設(shè)備、特殊醫(yī)療器械、藥品、生物制品的名稱、供貨方、購買數(shù)量、單價(jià)、款項(xiàng)支付方式、讓利方式、讓利數(shù)額、采購方式、采購決定人、經(jīng)辦人，以及2001年以來的基建維修項(xiàng)目名稱、施工單位、施工起止時(shí)間、總投資金額、經(jīng)辦人等情況進(jìn)行排查登記。目前，此項(xiàng)工作繼續(xù)進(jìn)行中。

2、自查自糾。我縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位認(rèn)真按照專項(xiàng)治理的五個(gè)方面內(nèi)容，對2001年以來的醫(yī)藥購銷中的不正當(dāng)行為進(jìn)行了自查自糾。采取干部職工個(gè)人自查、問卷調(diào)查、電話舉報(bào)、信件反饋等多種方式進(jìn)行了商業(yè)賄賂的自查。各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照上級有關(guān)要求認(rèn)真開展自查自糾，寫出了自查自糾階段工作總結(jié)。自查情況如下：

（1）在藥品采購和醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材采購中，部分單位存在有讓利或折扣情況，但讓利和折扣金額按規(guī)定入賬，未發(fā)現(xiàn)不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，私設(shè)小金庫，用于少數(shù)人私分等違規(guī)違法現(xiàn)象。

（2）在臨床活動(dòng)中，未發(fā)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以各種名義給予的財(cái)物、回扣或提成現(xiàn)象。

（3）在基建和藥招標(biāo)中，未發(fā)現(xiàn)收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)營人員給予的回扣現(xiàn)象。

（4）在物資采購中，未發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的回扣現(xiàn)象。

通過自查，未發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂的重大案件。這次初步自查，雖然未發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的賄賂事實(shí)，但廣大干部職工從中得到了一次很好的政治思想和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，進(jìn)一步端正了工作態(tài)度，提高了思想認(rèn)識，起到了一定的鎮(zhèn)懾作用，為更好開展醫(yī)療衛(wèi)生工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、結(jié)合實(shí)際建立防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制

（一）建立從源頭上防治商業(yè)賄賂制度。

一是制定了《關(guān)于（建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要）的具體措施》，使衛(wèi)生系統(tǒng)的反腐倡廉工作逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的軌道。

二是制定了《××縣衛(wèi)生局治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作制度》、《××縣衛(wèi)生局醫(yī)藥購銷函詢監(jiān)察制度》。并在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行簽訂醫(yī)藥購銷廉潔承諾書制度。要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位在采購藥品、醫(yī)用器械材料時(shí)，與藥品經(jīng)銷單位（醫(yī)藥公司、醫(yī)藥企業(yè)等）簽訂《藥品經(jīng)銷廉潔承諾書》，醫(yī)院與藥品經(jīng)銷單位需做出承諾，明確約定醫(yī)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其營銷人員不得以回扣、提成等不正當(dāng)手段促銷，合法經(jīng)營，堅(jiān)決抵制醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。

三是建立《藥品使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度》。明確規(guī)定縣級醫(yī)療單位要把藥品收入控制在業(yè)務(wù)收入的45%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要把藥品收入控制在60%以內(nèi)，并將其列入衛(wèi)生系統(tǒng)綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，一起考核，從而遏制開單提成和開大處方的行為。對藥品使用波幅較大的進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行監(jiān)控。

四是實(shí)行重要崗位輪崗制度。為了防止藥品采購人員形成的關(guān)系網(wǎng)，衛(wèi)生局明確規(guī)定了各醫(yī)療單位的藥劑科主任和藥品采購人員實(shí)行定期換崗制度，每3—5年換崗一次。

（二）建立廉潔從醫(yī)制度。

全衛(wèi)生系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行上級衛(wèi)生行政管理部門《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員廉潔從政從業(yè)管理的規(guī)定》、《衛(wèi)生系統(tǒng)廉潔從醫(yī)十不準(zhǔn)規(guī)定》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行價(jià)格公示的規(guī)定》等制度，對收受“紅包”、饋贈(zèng)、回扣、提成以及亂收費(fèi)、分解收費(fèi)、自定標(biāo)準(zhǔn)亂漲價(jià)、私設(shè)“小金庫”、藥品招標(biāo)等方面作出了嚴(yán)格規(guī)定，用制度規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)務(wù)人員的從政從醫(yī)行為。

（三）結(jié)合“醫(yī)院管理年”活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位建立醫(yī)療服務(wù)巡查制，組織專門人員，對醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量、檢查檢驗(yàn)、用藥、收費(fèi)等情況進(jìn)行不定期巡查；建立醫(yī)師不當(dāng)處方院內(nèi)點(diǎn)評公示制。對用藥不合理的予以公示，不斷規(guī)范醫(yī)務(wù)人員處方行為；建立藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警制。要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)每月對醫(yī)務(wù)人員用藥數(shù)量和金額情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排序，對排在前十位的進(jìn)行綜合分析，對亂用藥的予以“黃牌”警告，并對當(dāng)事人進(jìn)行教育、誡勉談話。同時(shí)，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員中開展“愛崗敬業(yè)、誠信行醫(yī)，爭做人民滿意健康衛(wèi)士”主題活動(dòng)。樹立一批正面典型，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣、樹立形象，使衛(wèi)生工作更好地為人民健康服務(wù)、為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

三、存在問題

我縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作已進(jìn)行了三個(gè)多月，工作進(jìn)展順利。但仍存在著一些問題：

1、有些單位宣傳教育工作不夠深入。個(gè)別單位和一些干部職工存在思想認(rèn)識偏差。認(rèn)為治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)科室的事情，與己無關(guān)。

2、有些醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員對開展專項(xiàng)治理工作重視不夠，思想認(rèn)識不到位，存在埋怨情緒和各種顧慮、僥幸心理，對專項(xiàng)治理工作采取觀望、等待的態(tài)度。

3、個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在畏難情緒。有的單位擔(dān)心開展專項(xiàng)治理專項(xiàng)工作會損害衛(wèi)生單位形象，挫傷醫(yī)務(wù)人員積極性，對開展工作產(chǎn)生畏難情緒。

4、專項(xiàng)治理工作的開展不平衡，個(gè)別單位的工作不扎實(shí)，措施不落實(shí)，工作進(jìn)度較慢等。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步組織好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使廣大醫(yī)務(wù)人員深刻領(lǐng)會開展治理商業(yè)賄賂的重大意義，認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動(dòng)性。各醫(yī)療單位運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)講法制紀(jì)律課、專家講理論、個(gè)人講體會等多種形式，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。

（二）廣泛開展大討論活動(dòng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)以科室為單位，組織引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員結(jié)合工作實(shí)際，對照有關(guān)規(guī)定，邊學(xué)邊自查。進(jìn)一步講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生單位及其工作人員的積極性，營造良好的工作氛圍。

（三）縣衛(wèi)生局組織對全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，摸清實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，為下一階段專項(xiàng)工作打好基礎(chǔ)。

（四）各醫(yī)療衛(wèi)生單位對醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行認(rèn)真查擺，開展調(diào)查研究，并寫出一篇調(diào)研文章。廣泛征求意見和建議，并收集整理，為下階段重點(diǎn)自查自糾作好準(zhǔn)備。進(jìn)一步收集排查商業(yè)賄賂線索。

（五）充分利用新聞媒體及衛(wèi)生簡報(bào)做專題宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)正氣，宣傳典型，充分發(fā)揮正面導(dǎo)向作用。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)制度的完善工作，認(rèn)真分析醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的可能發(fā)生商業(yè)賄賂的薄弱環(huán)節(jié)。查漏補(bǔ)缺，逐步建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的長效機(jī)制。維護(hù)好正常醫(yī)療秩序，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，正按照國家和市、縣的部署和要求全面展開，目前，已收到初步成效。我們將以市的這次督導(dǎo)為動(dòng)力，加大工作力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象得到有效遏制，全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)大發(fā)展。