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多著并舉建養(yǎng)結(jié)合

切實提升農(nóng)村公路管護水平

××辦事處占地面積35.12平方公里，轄1個街道辦、7個行政村、8個社區(qū)居民委員成會，總?cè)丝?.9萬人，共修建農(nóng)村公路46.25公里，其中縣道7.11公里，村道39.14公里，村村通公路率達100％，有力地促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。但多年來，農(nóng)村公路的后期管護工作因多種原因而滯后，影響農(nóng)路的通行質(zhì)量。公路交通的發(fā)展與突破，改善了投資環(huán)境，搞活了三產(chǎn)流通，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的支撐保障。但是我們也要明顯地看到，大批已建成的公路得不到有效管護，公路的效能得不到有效發(fā)揮，路產(chǎn)路權(quán)受到嚴重侵害，令人驚心、痛心。一是沿線占路打谷曬場、擺攤設(shè)點、亂堆亂放，嚴重影響路面通行環(huán)境；二是搞路肩種植、挖坑取土、開槽引水，不斷侵吞蠶食公路；三是違章建筑、埋設(shè)管線、搭接道口；四是重載大卡超限載行車屢禁不止，破壞路面、路肩等等。這些現(xiàn)象的存在和蔓延，影響了公路的利用效率和使用壽命，造成了建設(shè)投資的巨大浪費，損害了黨和政府在人民群眾中的形象，影響了社會各界投資建設(shè)農(nóng)村公路的積極性。

今年是我市農(nóng)村公路管護的全面啟動之年，根據(jù)市委、市政府農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護的要求，我們充分認識公路管護工作的重要性，切實將公路管護工作擺在和公路建設(shè)同等重要的位置，為了切實做好農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理，我們借鑒了海安農(nóng)村公路管養(yǎng)的先進經(jīng)驗，積極探索新機制,落實新措施，按照“建管同步，邊建邊管”的理念，先后召開了農(nóng)村公路管護動員大會、推進大會，及時成立管護領(lǐng)導(dǎo)小組及組織機構(gòu)，以辦事處的名義與各村、街道辦簽訂了管護責(zé)任狀等切實有效措施，并制定了一系列農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的長效機制，及時傳達、貫徹市會議精神，由點到面加強巡查、監(jiān)督與管理,通過路肩培土、綠化、清理邊坡、邊溝等各項工作的開展，迅速扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村公路管護工作的被動局面，營造出農(nóng)村公路“暢、潔、綠、美、安”通行效果。我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想認識。

我們從樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀的高度來認識公路管護工作的重要性，正確把握公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理三者之間的辯證關(guān)系?！叭纸ā⑵叻逐B(yǎng)”，只建不養(yǎng)的農(nóng)村公路使用壽命將縮短一半以上，極易造成投資的巨大浪費。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管護更是發(fā)展”的新理念，把公路管護工作作為是看得見的政績，切實加強養(yǎng)護管理，確保公路完好暢通，提高路網(wǎng)管護整體水平。

二、明確工作責(zé)任。

我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)村公路實行分級養(yǎng)護責(zé)任制，路面的養(yǎng)護、道路兩側(cè)綠化、路肩培土、建筑物控制、清潔衛(wèi)生均分級負責(zé)管理。辦事處成立了由主任牽頭、副主任主抓、各職能部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立農(nóng)村公路管護辦公室作為管護的責(zé)任主體，各行政村一把手作為轄區(qū)內(nèi)公路管護的第一責(zé)任人。并根據(jù)市農(nóng)村公路管護規(guī)范性文件精神，及時制定了管護實施意見、管護辦法和考核細則，層層分解落實工作責(zé)任，與各基層單位簽訂管護責(zé)任狀，基層單位與保潔員簽訂責(zé)任狀及管護協(xié)議，建立管護責(zé)任檔案，并在醒目位置設(shè)立管護責(zé)任牌。

三、突出管護重點。

我們在農(nóng)村公路管護過程中，強化了八個方面的管護重點：一是限制了超重車輛行駛。根據(jù)公路建設(shè)的標準，與交通局對接，設(shè)置必要的限載限寬標志和設(shè)施，嚴禁超重、超載車輛通行。重載車輛行駛公路，導(dǎo)致路面損壞，必將大大縮短公路的使用壽命，社會上也會議論是搞了“豆腐渣”工程。對此，我們落實了專職巡查員進行巡查，同時加強了與市交通運管、公路路政部門的聯(lián)系，共同抵制超限超重車輛毀壞路面。二是保持了附屬設(shè)施的完好。我們充分認識到附屬設(shè)施的完好對延長公路使用壽命的重要作用，共動用運輸車輛26輛，挖機12臺，全面完善了公路兩側(cè)坡腳、邊坡以及路肩培土、路側(cè)清溝等工作，確保每500米錯車道1處、路肩村道0.75米、縣道1.5米、邊坡比達1：1.5的標準。三是加強了公路兩側(cè)的綠化美化。我們按照農(nóng)村公路建設(shè)標準，抓好公路兩側(cè)樹木、花草的種植，以大葉女楨、紫荊為主，黃洋球、海桐球為輔，兩側(cè)每5米1株，切實保證成活率和綠化效果，嚴禁公路兩側(cè)堆放物品、傾倒垃圾、種植作物等現(xiàn)象的發(fā)生，保持公路兩側(cè)的清潔、美觀，現(xiàn)達標工作已全面完成。四是嚴格控制兩側(cè)紅線。我們按規(guī)定劃定公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)，設(shè)置標樁、界樁，嚴格控制公路兩側(cè)建筑，避免公路街道化，影響公路的通行環(huán)境。五是嚴禁各種毀路行為的發(fā)生，采取了各種切實措施，有效制止了單位和個人擅自占用、挖掘公路和公路用地。六是對壞損嚴重的永益路進行了全面修補，為防止超載車輛再次破壞村道，經(jīng)交通同意，我們和村民配合，在路兩頭設(shè)置了限寬限高裝置，綠化工作也全面完成。七是落實長效管理機制，為鞏固農(nóng)村公路管護成果，珍惜來之不易的管護環(huán)境，我們一方面與沿線村、居民溝通，發(fā)放宣傳資料到戶，另一面我們加強了對保潔隊伍的考核，做到人盡其責(zé)，養(yǎng)事不養(yǎng)人。八是與規(guī)劃監(jiān)察中隊、八圩交警中隊、公安、建設(shè)等部門對農(nóng)村公路沿線的違章搭建組織聯(lián)合執(zhí)法，進行了全面清理，確保車輛安全通行。

四、落實專項資金。

離開了必要的資金，抓管護工作只能是一句空話。我們設(shè)立了籌集專項養(yǎng)護資金專戶，鼓勵單位和個人捐資養(yǎng)護農(nóng)村公路，積極推廣“以樹養(yǎng)路、以名養(yǎng)路”等農(nóng)村公路管養(yǎng)做法，探索多方籌集養(yǎng)護管理資金的新舉措、新辦法，保證了養(yǎng)護管理經(jīng)費的落實。并切實加強了專項資金的管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，確保公路養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

我們成立公路管護領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任后又及時調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層交責(zé)任，層層抓落實，切實做到每條路、每個村、每個組都有專人具體負責(zé)管護工作。加強督促檢查，月月督查、周周巡查，查找管護過程中出現(xiàn)的主要問題，及時研究解決辦法；每月召開一次管護工作考評會，對相關(guān)責(zé)任人的工作進行督查考評；準備年終召開管護工作測評會，組織基層干部群眾對管護工作進行座談，測評打分，切實加大獎優(yōu)罰劣的力度，嚴格獎懲兌現(xiàn)，把農(nóng)村公路管護工作列入對各村、合興街道辦考核的重要內(nèi)容，將管護工作的成效與管護資金的安排相掛鉤，與責(zé)任人年終聯(lián)績計酬相掛鉤，與村級組織年終考核相掛鉤。

加強農(nóng)村公路管護工作意義重大，影響深遠。我們在狠抓通村公路建設(shè)管養(yǎng)和提高使用效益方面雖然取得了一定的成績，但對照上級要求，與兄弟鎮(zhèn)相比，仍有一定的差距，我們決心以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責(zé)的精神，竭盡全力抓落實，不折不扣抓到位，繼續(xù)完善有關(guān)事宜，進一步強化對公路的養(yǎng)護管理，全方位落實養(yǎng)護責(zé)任，大力提高農(nóng)村公路使用效益，為全市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻，真正使通村公路成為老百姓的致富路、幸福路。