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*年*分局根據(jù)國家工商總局關(guān)于貫徹和《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的通知要求以及省局《關(guān)于在全省工商系統(tǒng)開展大規(guī)范法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵活動的實施方案》文件精神，按照市局的安排部署，今年以來，我局在依法行政工作中，本著抓落實，求實效的總體思路，加強(qiáng)了對《實施綱要》以及法律知識和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，進(jìn)一步深化和完善行政執(zhí)法方面的各項制度，強(qiáng)化了對依法行政中行政行為的監(jiān)督，提高了行政執(zhí)法水平和依法行政能力，有效遏制了違法行政現(xiàn)象的發(fā)生，使我局依法行政的各項工作取得較好成效。

一、積極組織開展全局法制培訓(xùn)，加強(qiáng)日常法制學(xué)習(xí)

今年以來，為了貫徹落實好《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《行政許可法》結(jié)合省局《關(guān)于在全省工商系統(tǒng)開展大規(guī)模法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵活動的實施方案》，我局法制學(xué)習(xí)、培訓(xùn)列為*年一項重要工作，今年年初和7月份先后兩次制定了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃，在計劃中，明確了組織機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)的時間安排、學(xué)習(xí)，培訓(xùn)形式，考試和考核以及獎懲等項內(nèi)容。分局根據(jù)本局的實際情況，采取了自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的形式。年初，分局將《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》材料和《行政許可法學(xué)習(xí)問答》等書籍下發(fā)到分局各部門，首先由各部門負(fù)責(zé)人組織本部門全體人類在分局規(guī)定每周學(xué)習(xí)日自學(xué)，在學(xué)習(xí)期間，分局先后兩次邀請了市局業(yè)務(wù)科室的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講課，分局也安排企業(yè)科、市場科、法制科科長授課，對分局全體人員集中培訓(xùn)，并積極參加政府組織的法制培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，上半年分局組織副股級以上人員參加政府舉辦的《行政許可法》講座和關(guān)于貫徹實施《全面推進(jìn)行政依法行政實施綱要》大會，通過上半年階段性學(xué)習(xí)，全局絕大多數(shù)干部職工對《實施綱要》和《行政許可法》有了一個全面了解掌握和深刻認(rèn)識。

7月份，分局按照省、市局的統(tǒng)一部署，把法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵活動作為重點，這次活動安排從7月份開始到現(xiàn)在還沒有結(jié)束。

一是全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，凡是50周歲以下的干部職工都心須參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核。二是統(tǒng)一編組，責(zé)任落實到人。全局按照基層所、執(zhí)法職能科室和綜合科室三個不同職能類別劃分8個學(xué)習(xí)培訓(xùn)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)分片包干進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)統(tǒng)一按照省局印發(fā)的《工商行政管理法律知識問答》為基本教材，以個人自學(xué)為主，強(qiáng)化“800題”，并分階段第月底組織一次系統(tǒng)考試，及時掌握學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)效果；四是分局在獎金有限的情況下?lián)軐？?萬元用于獎勵“冒尖”人員，以鼓勵干部職工參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。五是對各階段考試不及格人員，是干部身份的扣發(fā)當(dāng)月上崗費，非干部身份的扣發(fā)當(dāng)月半個月的上崗費，對第四階段統(tǒng)考不及格，是干部身份的不得評先評優(yōu)，并調(diào)離執(zhí)法崗位，收回執(zhí)法證，待崗培訓(xùn)；非干部身份的扣當(dāng)月上崗費，中層干部免除職務(wù)。六是樹典型，推動學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動深入展開。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵活動期間，分局將樹立十名“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”給予重獎，并作為今后評先、選拔的主要依據(jù)。

7月至9月，我局采取口試和筆試兩種形式對法律知識學(xué)習(xí)四個階段分別進(jìn)行了考核驗收，其中對全局50歲以下的87名干部、職工進(jìn)行口試，有46名同志取得優(yōu)秀成績，然后對取得口試優(yōu)秀成績的46名同志再進(jìn)行筆試。取前八名成績好的人員。分局按照《*年法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位練兵活動的實施方案》的相關(guān)內(nèi)容，對前八名同志分別給予500元、400元、300元和200元的物質(zhì)獎勵。對考試成績差的4名同志進(jìn)行了懲罰，扣發(fā)當(dāng)月半月上崗費。

月底對第三階段的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考試，并選出優(yōu)秀人員。9月底對所考的全部內(nèi)容進(jìn)行綜合測試（總考），將總考成績與前三個階段成績綜合，對綜合成績優(yōu)異人員的選拔出十名“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”。根據(jù)考試成績再結(jié)合實際工作能力（辦案能力），選拔出5名“辦案能手”作為后備人員，為市局迎接省局組織的競賽、比武和法律知識考試，輸送人材。

10月份，分局舉辦一場法律知識競賽，來檢驗和考核四個階段所學(xué)的法律知識在實際工作應(yīng)用中的效果，并選出先進(jìn)學(xué)習(xí)小組，對取得前三名的學(xué)習(xí)小組分別獎勵3000元、1500元、900元。

取得這些成績，充分體現(xiàn)出*分局上下對開展法律學(xué)習(xí)和崗位練兵活動的重視程度和參與熱情。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織嚴(yán)密。局黨組把開展此項活動作為“一把手”工程列入黨組重要議事日程，多次召開會議進(jìn)行研究部署，制定了活動實施方案和獎懲激勵機(jī)制，局長侯樹祥親自做動員，提要求，并經(jīng)常深入各學(xué)習(xí)小組、口試、筆試現(xiàn)場進(jìn)行檢查和督導(dǎo)；主管局長于志勇對學(xué)習(xí)活動親自謀劃，精心組織，法制科具體工作落實到位；各學(xué)習(xí)小組負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)，積極安排人員參加學(xué)習(xí)、口試和筆試，確保人員、時間、內(nèi)容、效果“四落實”，形成了“一把手”親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，上下結(jié)合，齊抓共管的良好局面。二是妥善處理工學(xué)矛盾，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。通過這次學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)人物和事跡。面對暑期繁重的工作任務(wù)，全局干部職工能夠妥善處理工學(xué)矛盾，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤。辦公室副主任周莉同志上班時間處理繁雜的事務(wù)性工作，下班后充分利用雙休日等業(yè)余時間堅持學(xué)習(xí)，在這次統(tǒng)考中她以全局最高分名列榜首；戴河所張丁鎖同志剛剛轉(zhuǎn)業(yè)到地方，學(xué)習(xí)上需要比別人付出的更多，一個多月來，他刻苦學(xué)習(xí)，連坐公共汽車上下班的時間都不放過，最終以優(yōu)異的成績擠進(jìn)了前九名；現(xiàn)年46周歲的人教科科長秦貴案、辦公室華建忠同志在學(xué)習(xí)中不以老而自居，與年輕同志一樣嚴(yán)格要求，在統(tǒng)考中均取得了較好成績。三是建立獎懲機(jī)制，實行賞罰分明。這項機(jī)制對推動法律學(xué)習(xí)和崗位練兵活動的深入開展，充分調(diào)動全局干部職工參與積極性，起到了促進(jìn)作用。

二、進(jìn)一步充實和完善行政執(zhí)法方面的各項制度

分局在前一時期制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》、《錯案和執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》、《行政執(zhí)法備案制度》、《法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，通過前段的執(zhí)行情況看，有些地方還不太全面，今年，在原來的基礎(chǔ)上，對《執(zhí)法辦案行政處罰案件考核考評辦法》和《行政強(qiáng)制措施的實施辦法》進(jìn)行充實和完善，保證了依法行政的制度化和規(guī)范化。

三、強(qiáng)化對執(zhí)法過程監(jiān)督，保證依法行政落到實處

分局針對過去在執(zhí)法辦案過程中存在的問題較多的情況，分局領(lǐng)導(dǎo)專門組織相關(guān)科室、研究辦法，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格程序，明晰責(zé)任。對問題較多的實施查封、扣押等強(qiáng)制措施程序，采取了對查封、扣押等行政強(qiáng)制措施文書進(jìn)行專門管理，建立了強(qiáng)制文書的印制、編號、申領(lǐng)、登記、保管等制度，實現(xiàn)了對強(qiáng)制措施文書的全面監(jiān)控，法制科對強(qiáng)制措施文書的使用定期檢查，年底將使用的文書收回并逐一檢驗。確保辦案單位正常合法地實施強(qiáng)制措施，有效地對強(qiáng)制措施進(jìn)行了監(jiān)控。分局還根據(jù)定期執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和對案件和交辦單位的工作要求，法制科在辦案部門立案調(diào)查時就先行介入，幫助分析案情，抓準(zhǔn)調(diào)查切入點，指導(dǎo)他們對案件準(zhǔn)確定性，合理處罰。通過強(qiáng)化監(jiān)管，大大提高了辦案質(zhì)量。今年，在全局辦結(jié)的124件案件中，沒有發(fā)現(xiàn)違法辦案的現(xiàn)象，也未發(fā)生一起聽證，復(fù)議和訴訟案件。

四、深入開展執(zhí)法案件清理工作

今年上半年，我局對*年辦結(jié)的案件進(jìn)行了自查，主要對執(zhí)法主體資格，案件事實和證據(jù)，辦案程序、法律適用和定性等方面進(jìn)行檢查，法制科會同經(jīng)濟(jì)檢查科組成案件清理小組，利用一個月的時間，對*年辦結(jié)的案件91件逐一進(jìn)行清理。同時，按照省、市局的要求填制了《清理執(zhí)法案件登記表》和《行政處罰案件回訪表》清理的案件中存在一些問題，主要是辦案程序不規(guī)范，文書制作粗糙，填寫不全面，并對在自查中存在問題的案件進(jìn)行了糾正。

五、健全行政執(zhí)法案卷評查制度

一是分局成立案件審查小組，主管法制的副局長任組長，成員由法制科、經(jīng)濟(jì)檢查科人員組成，主要職責(zé)是對重大或復(fù)雜案件進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為案件承辦單位沒有問題的，交由承辦單位進(jìn)行處理。二是對發(fā)現(xiàn)在辦理案件中有問題的，進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是加強(qiáng)工商所法制員建設(shè)，由分局選拔具有較高法律素質(zhì)和熟悉執(zhí)法業(yè)務(wù)的副所長負(fù)責(zé)法制工作，并選派一名法制員。工商所承辦的案件，從立案到結(jié)案由法制員層層把關(guān)，對調(diào)查完的案件先由法制員初審后，再報分局法制科核審提高了案件辦理的質(zhì)量。三是建立了規(guī)范的文書、立卷、歸檔制度，案件結(jié)案后，各辦案單位將案件材料按照河北省案件評查標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)整理、立卷、裝訂并交法制科最后審查，交經(jīng)濟(jì)檢查科統(tǒng)一歸檔。四是建立案件回訪制度，分局由法制科牽頭對查處的每個案件的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，聽取當(dāng)事人的意見并由當(dāng)事人在分局制作的案件回訪表意見欄中寫明，分局對提出的意見進(jìn)行妥善處理。