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根據(jù)區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委學習實踐活動領(lǐng)導小組《關(guān)于召開黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會有關(guān)事宜的通知的要求,5月21日,區(qū)財政局召開了局領(lǐng)導班子專題民主生活會?,F(xiàn)將會議有關(guān)情況報告如下:
一、回顧工作,總結(jié)經(jīng)驗
與會領(lǐng)導一致認為,以毛新華同志為班長的財政局領(lǐng)導班子領(lǐng)導班子是一個團結(jié)的、務(wù)實的、和諧的班子,是一個上級部門認可、干部群眾信任和支持的領(lǐng)導集體。幾年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,局領(lǐng)導班子始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊扣*實際,立足全區(qū)財政,積極創(chuàng)新發(fā)展思路,努力調(diào)整工作重點,充分發(fā)揮職能作用,全力以赴支持全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展,取得了明顯成效。財政總收入從20*年的2.43億元增長到20*年的3.58億元,一般預算收入從20*年的4653萬元增長到*年的7532萬元,年均增長16%以上。財政總支出從20*年的15*2萬元增長到20*年的35448萬元,基本上解決了歷年專項欠撥的問題,專項支付率每年都在95%以上,財政收支增幅是歷年來增長最快的。全區(qū)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生事業(yè)、社會保障以及政府實事等重點項目得到有效保障。全區(qū)財政困難的狀況有了很大程度的緩解。
在不斷擴大財政資金總量的同時,財政部門干部職工緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,堅持“四個傾斜”,大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),切實保障和解決了事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題。財政各項改革不斷深化,先后出臺了政府非稅收入收繳管理改革的意見、政府非稅收入綜合預算管理辦法、部門綜合預算管理辦法、財政重點專項資金報賬辦法、政府采購管理暫行辦法、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法、國庫集中試點方案等等一系列的制度和辦法。全區(qū)部門預算管理、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購、國有資產(chǎn)管理等多項改革穩(wěn)步推進。非稅收入管理改革走在了全市的前列,國庫集中支付、政府采購、國有資產(chǎn)管理改革初見成效。同時,局班子始終堅持以政治思想建設(shè)和培訓教育為突破口,狠抓干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè),大規(guī)模的開展干部教育培訓,切實加強黨風廉政建設(shè),從源頭上預防和杜絕腐敗,有效保證了財政資金和財政干部隊伍的安全。
在會上,大家在總結(jié)近幾年工作經(jīng)驗的同時,認為要全面落實科學發(fā)展觀,切實做好財政工作,必須做到:一是必須堅持正確的政治方向。全區(qū)財政工作之所以能夠取得現(xiàn)在的成績,辦成了一些長期想辦而沒有能力去辦的事情,主要是得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導,得益于區(qū)人大、政協(xié)的關(guān)心支持。因此,我們必須提高認識,堅定信念,自覺把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)委、政府的決策部署上來,扎扎實實抓好各項工作落實。二是必須牢固樹立大局意識。徹底改變過去就收支論財政的傳統(tǒng)發(fā)展理念,進一步樹立“大財政”思想,將財政工作置于全區(qū)經(jīng)濟社會全局之中,把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展大局上來,變被動埋單為主動服務(wù),切實增強工作的主動性和積極性。三是必須牢固樹立全方位開放意識。在管好用好自身財力的基礎(chǔ)上,廣開籌資渠道,努力爭取上級政策、資金傾斜和支持,為我區(qū)加快發(fā)展、解決民生問題提供可靠的財力保障。四是必須牢固樹立超前意識。找準財政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點,針對影響經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導性問題,及早深入基層、深入群眾、深入實際,調(diào)查研究,做到胸有成竹,臨陣不亂。
二、查擺問題,剖析根源
在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時,財政局領(lǐng)導班子各成員聯(lián)系思想和人工作實際,對照檢查自身在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,以及黨性黨風和廉潔自律方面存在的問題,深刻剖析了思想根源。概括起來,主要表現(xiàn)在:
(一)學習抓的不夠到位。大家平時都有繁重的工作任務(wù),除局里每星期一和周五組織的集中輔導學習外,很少再擠出時間學習新知識、新業(yè)務(wù)。特別是在學習領(lǐng)會十七大精神、科學發(fā)展觀方面還不夠透徹,把握內(nèi)涵實質(zhì)還不夠準確,還不能很好的把科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵融會貫通地靈活運用。在學風上存在著一定的實用主義思想,常常是用的時候才想起來學。對財政工作中的一些新情況、新問題,缺乏從理論層面上進行深入研究思考。反映到實際工作中來,我們一些同志總習慣于財政收收支支,看問題、做事情眼光不遠、視野不寬,跳不出財政這個“圈子”,不能從全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),考慮全局問題少,維護部門利益多,財政部門的綜合職能作用發(fā)揮不夠。
(二)改革創(chuàng)新的步伐不夠大。面對黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼,一些同志針對工作中的熱點問題和難點問題,缺乏超前謀劃的意識,遇到棘手問題、突發(fā)事件,顯得手忙腳亂、窮于應付,應對的辦法不多、措施不力。同時,雖然圍繞提高財政管理水平,出臺了許多辦法和制度,推行了很多改革措施,但與其他縣區(qū)和上級的要求相比,我們還存在許多不足,很多做法借鑒別人的多,自我創(chuàng)新的少,工作中新亮點、新經(jīng)驗、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放,創(chuàng)新意識還不夠強,改革的步伐還不夠大。
(三)工作作風不夠扎實。隨著財政部門在經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能作用越來越重要,一些同志容易在思想上產(chǎn)生優(yōu)越感,聽取匯報建議的多,積極主動到部門和單位深入了解的少,服務(wù)意識還不夠強。有時候下基層調(diào)研只限于聽聽匯報,蜻蜓點水,走馬觀花,作風飄浮。有時候安排布置工作,往往浮在會議上、文件中,停在嘴皮上,真正抓任務(wù)、抓督促、抓落實還做的很不到位。
(四)干部管理上還不夠嚴。這些年我局在機關(guān)內(nèi)部管理、支部建設(shè)、干部隊伍教育、廉政建設(shè)等方面相繼制定出臺了一系列規(guī)章制度,近期又對6項制度進行了補充完善。但在實際執(zhí)行中,依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問題,比如車輛的管理、請銷假的管理等等。同時,對干部的制度約束還不到位,導致個別年輕干部滿足于現(xiàn)狀,工作的主動性和事業(yè)心不夠強。在這一方面,雖然制定實施了一系列辦法和措施,但手段方式比較單一,大部分措施辦法都針對財政業(yè)務(wù)方面的各個環(huán)節(jié),而在在干部思想作風、行為規(guī)范方面還缺乏有效的措施辦法,有些問題不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。
針對以上領(lǐng)導班子和領(lǐng)導個人存在的問題,結(jié)合科學發(fā)展觀的要求,通過深入查找,深刻剖析根源,主要有以下幾個方面:一是在對待學習這一重大問題上,從思想深處還沒有引起高度重視,總認為學習是軟尺度、軟指標,不像財政收支那樣看得見、摸得著,來得實在。因此抓得不夠緊,學得不夠深,影響了認識水平和工作質(zhì)量的進一步提高。二是在工作作風上,深入實際調(diào)查研究不夠,沒有很好地堅持問計于基層、問計于群眾,一定程度上影響了體制機制的創(chuàng)新和財政資金分配的科學性和時效性。三是在干部隊伍建設(shè)方面,雖然制定了比較全面的管理制度,形成了比較有效的激勵機制,但在思想上還存在著重業(yè)務(wù)、輕管理的傾向,致使有時對黨員干部嚴格要求不夠。
三、制定措施,解決問題
針對以上問題,會議將著重從以下幾個方面進行整改:
一是進一步加強政治理論學習。通過開展各種形式的學習活動,進一步深刻領(lǐng)會十七大精神實質(zhì),特別是在理解科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫,在精學、深學上下大功夫,進一步牢固樹立大局意識、全方位開放意識和超前意識,不斷增強工作的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。加強理論聯(lián)系實際,不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)問題、運用理論解決問題的能力,找準財政工作的著力點和突破口,努力把學習理論的過程轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿迂斦l(fā)展的具體行動,轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財政管理體制機制的具體舉措。
二是確保完成各項目標任務(wù)。今年的財政形勢非常嚴峻,“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此,全局上下一定要切實增強工作的緊迫感和責任心,按照區(qū)委、區(qū)政府年初對的目標要求,積極謀劃,科學安排,狠抓落實,提升工作效率。要以保收入、保進度、保增長、保任務(wù)為主線,進一步強化稅收征管,確保財政收入13%的增長目標的完成。要以保運轉(zhuǎn)、保民生、促和諧為重點,科學調(diào)度資金,逐步建立科學高效的財政支出體系。要以推進財政精細化管理為目標,不斷完善機制,穩(wěn)步推進財政各項改革。要以規(guī)范財經(jīng)秩序為突破口,厲行節(jié)約,增收節(jié)支,強化財政監(jiān)督管理,努力為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展保駕護航。
三是努力保障和改善民生。要千方百計籌措財力,確保民生工程投入得到足額保證。要嚴格按照省市強農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法和補貼資金“一折統(tǒng)”的要求,確保財政各項強農(nóng)惠農(nóng)資金足額及時到位。要努力增加財政投入,積極支持新農(nóng)村、規(guī)模養(yǎng)殖、新型日光溫室、水利設(shè)施改造等建設(shè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。要認真推進“家電下鄉(xiāng)”,努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要認真做好社會保障和就業(yè)工作,積極落實各項政策,切實解決好困難群眾生產(chǎn)、生活問題,大力支持各項社會事業(yè)的發(fā)展。
四是加快推進財政管理改革。按照省市對財政改革的新要求,深入開展調(diào)查研究,找準并抓住當前財政工作中存在的難點和熱點問題,努力在理財理念和方式上實現(xiàn)大得突破。繼續(xù)推進部門預算、國庫集中收付、非稅收入管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理等多項改革。在財政項目資金管理中,逐步引入績效評價機制,建立編制科學、執(zhí)行嚴格、監(jiān)督有力、績效考評,各環(huán)節(jié)有機銜接的預算管理新機制。
五是不斷改進工作作風。把調(diào)查研究作為一項基本功,
在深入實際上下功夫,不管工作多忙,都要堅持用一定的時間深入實際、深入基層、深入群眾,及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗,更好地督促和指導工作的開展。把狠抓落實擺在首要位置,在工作實效上下功夫,出實招、辦實事,做到工作扎實,效果實在。切實改進機關(guān)作風,進一步明確職責分工,細化工作措施,落實工作責任,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,完善崗責體系,簡化辦事程序,切實提高工作效率和服務(wù)水平。
六是加強干部隊伍建設(shè)。大力加強學習型機關(guān)建設(shè),營造良好的學習氛圍,強化干部教育培訓,進一步提升全體干部職工把握大局的能力、服務(wù)和創(chuàng)新能力。著力加強領(lǐng)導班子建設(shè),以堅強的黨性、良好的作風、規(guī)范的制度帶動班子建設(shè),用一個好的班子帶出一支好的隊伍。扎實推進反腐倡廉建設(shè),認真查找體制、機制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地建章立制,制定從源頭上預防和解決腐敗問題的有效措施,用制度規(guī)范工作,用制度約束干部,確保財政資金使用和財政干部隊伍的安全。