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黨的十七大明確提出，要把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，同時(shí)提出要進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革的要求。**區(qū)農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融主力軍，深化改革工作幾年來，產(chǎn)權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制開始轉(zhuǎn)換，資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)提升，風(fēng)險(xiǎn)狀況初步改善，各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，財(cái)務(wù)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，支農(nóng)力度不斷加大，總體上步入了良性發(fā)展的軌道。當(dāng)前，正值我區(qū)農(nóng)村信用社改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力改變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，使改革發(fā)展與農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的整體推進(jìn)相銜接，與農(nóng)村信用社“自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展”的能力相適應(yīng)，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相吻合，切實(shí)保持改革的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加大服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)力。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當(dāng)前，一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展，將給農(nóng)村信用社帶來更大的發(fā)展機(jī)遇和更為廣闊的發(fā)展空間；另一方面，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開農(nóng)村金融的有力支持，黨和政府將會(huì)更加重視和支持農(nóng)村信用社的工作，將為農(nóng)村信用社的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。因此，今后一段時(shí)期將是農(nóng)村信用社大有可為的發(fā)展期，并且通過我們的積極努力，是可以大有作為的機(jī)遇期。抓住機(jī)遇期，加快發(fā)展，是農(nóng)村信用社最大的政治、最硬的道理和最緊迫的任務(wù)。與一級(jí)法人改革前的年底相比,目前全區(qū)農(nóng)村信用社的存、貸款余額分別增加了15多億元和12多億元；不良貸款率下降了25個(gè)百分點(diǎn)；賬面利潤(rùn)成倍增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)了自身的不斷發(fā)展壯大。但目前農(nóng)村信用社存貸款規(guī)模不大，經(jīng)營(yíng)效益不高，特別是規(guī)模效益，人均規(guī)模、人均效益比較低的局面仍沒有打破。因此,農(nóng)村信用社要堅(jiān)持加快發(fā)展，樹立發(fā)展至上的經(jīng)營(yíng)理念，持之以恒地抓發(fā)展；要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，樹立好中求快的發(fā)展理念，在保證質(zhì)量的前提下發(fā)展越快越好。既要注重存款是立社之本，又要注重貸款和中間業(yè)務(wù)是興社之路，使存貸款業(yè)務(wù)和諧共存，持續(xù)壯大業(yè)務(wù)總量，提高發(fā)展速度，努力增加市場(chǎng)占有份額；既要注重自身效益，不斷改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),強(qiáng)化資產(chǎn)管理，又要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，始終堅(jiān)持面向“三農(nóng)”、面向中小企業(yè)、面向**區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方向不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)履行社會(huì)責(zé)任與提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的有機(jī)統(tǒng)一；既要樹立審慎經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管理理念，做到成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控和可持續(xù)發(fā)展，又要不斷提高安全防范工作水平，有效防范重大案件事故，確保資金財(cái)產(chǎn)和信用社員工人身安全，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)信社步入速度與效益相統(tǒng)一、規(guī)模與質(zhì)量相一致的科學(xué)發(fā)展軌道，不斷提高綜合實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保全區(qū)農(nóng)信社各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、加大改革創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制。

深化改革，是農(nóng)村信用社加快發(fā)展的必由之路和不竭動(dòng)力。只有堅(jiān)持搞好改革，才能明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順管理體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，改善經(jīng)營(yíng)服務(wù)，從根本上有效化解和防范農(nóng)村信用社的金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村信用社的實(shí)力和功能。在體制創(chuàng)新上，就是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)**區(qū)聯(lián)社向農(nóng)村合作銀行邁進(jìn)，逐步把**區(qū)農(nóng)村信用社辦成“資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密，運(yùn)營(yíng)安全、質(zhì)量?jī)?yōu)良，治理規(guī)范、服務(wù)高效，效益良好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的現(xiàn)代金融企業(yè)，全面提升農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)管理水平、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和樹立農(nóng)信社新形象。在機(jī)制創(chuàng)新上，就是要抓住制度變革的有利時(shí)機(jī)，制訂激勵(lì)有效、約束嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明的內(nèi)部控制制度，建立健全優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、能上能下的用工制度，建立健全有效的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用與管理考核機(jī)制，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系的激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建起與現(xiàn)代金融企業(yè)相匹配的機(jī)制。在產(chǎn)品創(chuàng)新上，積極轉(zhuǎn)變金融理念，大力開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展中間業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善信貸業(yè)務(wù)，推出農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)貸款種類和助學(xué)、住房、汽車等消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，為社會(huì)各界提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的信貸服務(wù)。同時(shí)，積極開展電子銀行業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)、個(gè)人理財(cái)、信息咨詢、銀行卡等業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。

三、立足**區(qū)，面向“三農(nóng)”，堅(jiān)定不移地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

黨的十七大作出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”重大決策部署。農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，金融服務(wù)覆蓋千家萬戶，與農(nóng)業(yè)聯(lián)系最緊密，與農(nóng)村關(guān)系最貼近，與農(nóng)民感情最深。始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和**區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方向，反哺農(nóng)業(yè)，回報(bào)農(nóng)民，既是農(nóng)信社責(zé)無旁貸的歷史使命，也是由農(nóng)信社的性質(zhì)和辦社宗旨決定的。要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，積極支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，扶持農(nóng)戶發(fā)展生豬、、等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，努力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力支持城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)以及科教文衛(wèi)等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大助學(xué)貸款投放力度。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利商機(jī)，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。加大對(duì)地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，在優(yōu)先滿足農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)貸款需求的前提下，以社團(tuán)貸款、銀團(tuán)貸款的方式介入地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹立“以客戶為中心”的經(jīng)營(yíng)理念，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新金融品牌，完善服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，努力提高農(nóng)村信用社的支農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)。

四、加強(qiáng)外防內(nèi)控，確保農(nóng)村信用社長(zhǎng)治久安。

農(nóng)村信用社作為金融業(yè)中的一員，能否切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。一是增強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面管理，積極探索、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理工具和方法，健全風(fēng)險(xiǎn)管理流程及持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，實(shí)施積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理，保持發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，覆蓋所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重要崗位，主要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)相互制約、制衡的內(nèi)控制度，真正做到“一個(gè)品種，一套流程，一套制度”，并建立健全考核處罰制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)調(diào)崗位聯(lián)保，責(zé)任連帶，嚴(yán)防出現(xiàn)人情代替制度現(xiàn)象，使每項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都納入監(jiān)控范圍。三是抓好稽核審計(jì)工作，建立嚴(yán)密有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，大力推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)全員合規(guī)合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。四是深入開展案件專項(xiàng)治理工作和大力推進(jìn)安全保衛(wèi)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村信用社無大案要案和無重大責(zé)任事故的工作目標(biāo)。

五、加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力構(gòu)建和諧信合，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供強(qiáng)有力的保障。

要按照黨的十七大作出的部署，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)農(nóng)信系統(tǒng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)信系統(tǒng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，使廣大黨員、干部和員工成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。二是加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。要著力加強(qiáng)農(nóng)村信用社領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)、紀(jì)律和能力建設(shè)，著力提高班子成員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮好級(jí)班子的“火車頭”作用，增強(qiáng)班子的凝聚力和執(zhí)行力。同時(shí)，要采取靈活多樣的措施和方法，層層抓好黨員、干部、員工的教育培訓(xùn)工作，不斷提高全體員工的文化學(xué)歷水平、專業(yè)技能水平和思想道德水平，使之不斷適應(yīng)農(nóng)村金融發(fā)展新形勢(shì)的需要。三是切實(shí)改進(jìn)農(nóng)信系統(tǒng)作風(fēng)，培育“清正廉潔”的風(fēng)氣，著力加強(qiáng)農(nóng)信系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)信系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在建設(shè)信用社系統(tǒng)自身反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，要充分運(yùn)用反洗錢監(jiān)測(cè)、征信系統(tǒng)等手段，為全社會(huì)反腐倡廉工作提供服務(wù)。四是努力構(gòu)建和諧信合。十七大報(bào)告要求加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，這是建設(shè)和諧社會(huì)的重要部署。具體到農(nóng)村信用社，就是要構(gòu)建和諧信用合作事業(yè)，切實(shí)把解決廣大員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在突出位置，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，在事業(yè)發(fā)展、合法合規(guī)的前提下，不斷提高全體員工的生活待遇和福利水平，做到發(fā)展為廣大員工，發(fā)展依靠廣大員工，發(fā)展成果由廣大員工共享。