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首先，我代表縣地方稅務局全體職工熱烈歡迎并感謝省市局各位領導來我縣檢查指導工作。下面，我就本局基本情況和稅收執(zhí)法工作開展情況作以簡要匯報，不妥之處，敬請各位批評指正。

一、我局基本情況：

我局現(xiàn)有干部職工61人，其中從事一線征管的46人。局機關內設政工股、政管股、計財股、辦公室四個股室，下設直屬征收分局、稽查局兩個直屬機構和四個稅務所。轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，轄區(qū)面積平方公里，人口萬人。全縣有納稅戶戶，其中企業(yè)戶，個體戶戶（其中共管戶戶，純管戶戶）。起征點以下納稅人戶，戶非簡易申報戶。全縣月均正常申報稅款（含重點工程等）萬元左右，年市局下達我縣地方稅收計劃為萬元，截止月底，累計入庫地方稅收萬元，占年計劃的％，同比增長％，增收萬元。

二、稅收執(zhí)法工作開展情況：

(一)加強領導，認真做好稅收規(guī)范性文件備查備案工作

稅收規(guī)范性文件管理事關國家稅收政策的正確執(zhí)行，為做好稅收規(guī)范性文件的備查備案工作，我局成立了由主管業(yè)務副局長任組長的“稅收規(guī)范性文件備查備案工作領導小組”，制定了《縣地方稅務局稅收規(guī)范性文件備查備案制度》。對縣委、政府和縣級部門擬制定的有關涉稅政策事項，我局通過各種渠道和途徑事前都進行了認真審核、監(jiān)督、建議、把關?？h局業(yè)務部門認真負責地做好每一份稅收規(guī)范性文件的登記備查工作，基層機關強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定涉稅政策事項的監(jiān)督和情況反饋。通過系統(tǒng)上下的齊抓共管，使稅收規(guī)范性文件的備查備案工作落到了實處，堵塞了“政出多門，私自立法”撓亂稅收政策的違法行為，提升了我縣依法治稅，規(guī)范執(zhí)法的水平。近兩年來，縣局及各所均未發(fā)現(xiàn)地方政府和其他部門出臺違反稅法的文件和會議紀要，我縣規(guī)范性文件管理工作步入規(guī)范化。

我局年7月至年7月，只有《縣礦業(yè)地方稅收征收管理辦法》1份稅收規(guī)范性文件。該文件的制定是，先由稅政部門深入有代表性的礦山企業(yè)和相關部門進行調查，收集有關證據(jù)資料和情況后，提出辦法草案，經(jīng)過三道“關口”的嚴格審查后，予以執(zhí)行。一是由業(yè)務主管領導初審把關，二是通過縣局局務會議集體審議，三是將會議通過的辦法草案報市局業(yè)務科室進行審查。經(jīng)審查后執(zhí)行，同時報送市局備案。

（二）堅持兩個到位，依法做好稅務行政許可

1.堅持依法公示到位?！缎姓S可法》頒布以來，我局逐級進行了強化培訓，并就貫徹實施問題，特別是稅務行政許可事項材料的公示問題多次強調要求。各單位按照總局稅務行政許可的有關規(guī)定和省、市局的統(tǒng)一要求，在辦稅場所對應予公示的事項依法進行了公示。省地稅局稅務行政許可事項系列配套制度及程序、流程下發(fā)后，我局及時轉發(fā)各下屬單位認真執(zhí)行和落實。各單位結合各自實際，通過在辦稅服務廳及辦公場所制作公示欄、電子屏幕播放等形式，將地稅機關行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等進行了詳細的公示，以方便納稅人辦理稅務行政許可事項。并向納稅人散發(fā)了《稅務行政許可事項宣傳手冊》，便于納稅人及時了解辦理許可程序，掌握有關知識。

2.堅持“一窗對外”到位。為貫徹行政許可法“一個窗口對外”的原則，確保稅務行政許可實施過程的高效、便民，我局改變以往稅務審批事項中由管理機構、管理員、服務廳多頭受理、責任不清、要求不明、管理混亂的情形，統(tǒng)一在辦稅服務大廳設立“受理窗口”，統(tǒng)一制作“行政許可受理窗口”標識牌予以明示，所有稅務行政許可事項均由該窗口管理人員統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達行政許可決定，最大限度地方便了申請人及其他稅務當事人辦理稅務行政許可事項。

3.把握重點，規(guī)范管理，依法實施稅務行政許可。為了貫徹行政許可法，把稅務行政許可的各項政策要求落到實處，我們在辦理各種稅務行政許可事項當中，突出辦理程序、時限、文書格式等關鍵環(huán)節(jié)，重點把握稅務行政許可的范圍、實施主體，并積極搞好監(jiān)督檢查。為掌握系統(tǒng)貫徹落實行政許可法的情況，及時了解貫徹過程中存在的問題，我局以地稅〔〕248號文件下發(fā)了《貫徹行政許可法監(jiān)督工作規(guī)劃》，成立了以局長為組長，副局長、為副組長，政管股、政工股負責人為成員的監(jiān)察領導小組，在政工股設立辦公室，強化對貫徹執(zhí)行《行政許可法》的監(jiān)督檢查。今年以來，我局按照規(guī)劃和省局行政許可監(jiān)察制度要求，采取直接查看相關文件資料，直接到納稅業(yè)戶走訪了解的明察暗訪方式，對全縣各單位實施行政許可法情況開展了督導檢查，重點檢查了行政許可法的教育培訓情況、行政許可資料的公示公開情況、行政許可的具體實施情況及配套制度建立情況，并設立了《行政許可內部監(jiān)督臺賬》和《行政許可外部檢查臺賬》。通過督導檢查，我局自年以來共受理購票資格審核和印制企業(yè)銜頭發(fā)票2類稅務行政許可35起，其中本局許可34起，代市局受理1起。所作許可，均符合規(guī)定要求，資料齊全，程序到位，服務周到，納稅人反響良好，檢驗了隊伍，展現(xiàn)了稅收執(zhí)法水平。

（三）認真落實稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范辦理減免稅

1.認真落實市局“一表式”“限時制”審批，暢通再就業(yè)綠色通道。從年4月1日起，我局按照市局統(tǒng)一要求，對再就業(yè)稅收優(yōu)惠實行“一表式”審批，并明確管理責任人員。實行由大廳統(tǒng)一受理，對報送資料的完整性和規(guī)范性負責；管理組核實，對經(jīng)營的真實性負責；專門責任人員把關，對具體政策的適用性負責；單位集中上報，對報批的整體質量負責。為夯實責任，各相關人員受理、審核、把關實行簽名制。大廳受理后對資料不全的，要在5日內一次通知納稅人補齊；資料齊全的，在5日內上報?？h局在7日召開減免稅委員會，上會集體審定，對符合條件，公示3日后無問題的，予以審批。確保在15日內完成全部審批事項，使納稅人及時享受到優(yōu)惠政策。截止10月底，我縣已累計批準戶納稅人享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠（其中：服務型企業(yè)1戶，年審批50戶），有位下崗職工已享受到再就業(yè)稅收優(yōu)惠，累計減免地方各稅元（其中：營業(yè)稅元，個人所得稅元，城建稅及教育附加元；年減免元），累計減免地方稅務登記工本費元。

2.認真落實西部大開發(fā)和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，不折不扣地貫徹落實國家各項稅收政策。今年，我們認真執(zhí)行減免稅管理的有關政策規(guī)定，落實了3戶享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅15％優(yōu)惠稅率政策，減征企業(yè)所得稅萬元。落實了公司享受資源綜合利用減免企業(yè)所得稅政策，減免企業(yè)所得稅萬元。另外，對信用社繼續(xù)減按3％的稅率征收營業(yè)稅政策，對鐵礦、有色金屬等按減征后的資源稅稅額標準征收的政策及其他各項減免稅規(guī)定，都能嚴格遵照執(zhí)行。對各種減免報批事項，縣局堅持集體審定，逐級把關，嚴格按權限和程序辦事。

(四)加大普法力度，搞好稅務行政復議、應訴工作。

1、深入開展稅法宣傳，提高全民懂法、守法意識。每年的“稅法宣傳月”和“12.4”法制宣傳日，我們通過廣播電視宣講、懸掛張貼標語、設立咨詢點、印發(fā)宣傳材料，舉辦稅法文藝晚會、組織稅法知識競賽、舉辦法制講座和培訓班、組織宣傳車深入鬧市、集鎮(zhèn)巡回宣講等進行廣泛深入的普及稅法知識。同時，積極做好日常稅收政策咨詢、輔導，暢通對納稅人的政策服務渠道。在辦稅場所設立稅收政策咨詢窗口、在基層機關設立稅政員、公布政策咨詢電話，在稅務機關和鬧市辦版報專欄、發(fā)揮管理員巡查外調的作用，開展貼近納稅人、人性化、零距離的政策輔導服務，使稅收政策深入人心。通過多渠道、多途徑廣泛深入的稅法宣傳和政策輔導服務，納稅人的法律意識進一步增強，越來越多的納稅人能夠運用法律武器來維護自身的合法權益，對發(fā)生在身邊的事，怎么做合法？怎么做不合法？鑒別能力增強了；因涉稅事項進行政策法規(guī)咨詢的增加，找領導投訴、評理的少了。在履行納稅義務方面都能按法律規(guī)定去辦，依法維護自身權益。

2、強化稅干的業(yè)務教育，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。鼓勵稅干參加各種形式的學歷教育和資格考試，積極選派人員參加上級舉辦的各種業(yè)務培訓、短訓、講座、研討；縣局每年度制定業(yè)務學習計劃，確定學習的具體內容，并根據(jù)年度實際，實行按季抽考，以考促學，各單位根據(jù)統(tǒng)一要求強化學習培訓；利用每年的春季干部工作會議和季度所長講評會議，進行稅法知識和稅收業(yè)務培訓、輔導；堅持定期集體學習，共同研討、學習新知識，解決新問題；開展“一幫一”結對子活動，發(fā)揮傳幫帶作用；將單位職工學習教育和業(yè)務抽考成績列入創(chuàng)評考核，要求個人業(yè)務學習筆記每年不少于12篇，每篇不少于500字。通過堅持不懈的強化業(yè)務學習，全體稅干的業(yè)務技能大大提高。在2年國家稅務總局組織的稅收執(zhí)法資格考試中，全局參加考試的48名稅干全部順利通過資格考試；在年全市地稅系統(tǒng)《稅收征管法》知識競賽中，我局取得了第一名的好成績；在今年8月份全市舉行的業(yè)務大比武中，我縣再次奪得第一名的好成績，并有8人考進前50名，獲得全市業(yè)務能手的稱號。全體稅干已較好掌握運用《稅收征管法》及其實施細則、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等，我縣的征管質量和業(yè)務工作多年來一致獲得市局好評，名次靠前，多年來未發(fā)生一起稅務行政訴訟和復議案件，隊伍的業(yè)務素質和執(zhí)法水平有了很大提高。

雖然沒有發(fā)生稅務行政復議應訴案件，但我局仍然高度重視此項工作，一方面組織大家認真學局《稅務行政復議規(guī)則（試行）》，另一方面，建立了行政復議制度，成立了稅務行政復議委員會，并安排專人負責稅務行政復議應訴工作。

(五)加強政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，強化稅收執(zhí)法工作。

1、抓重點環(huán)節(jié)、重點事項管理，促執(zhí)法和管理水平提高。在重點工程稅收管理上，我們將本年度擬進行的重點工程制作成“重點工程稅收管理責任表”，下文落實到基層單位和征管人員，形成“工程項目－管理員”一對一的鏈式關系，防止爭搶稅源和責任不清；為夯實管理職責，我們認真落實我局原已制定的“雙卡一臺賬”管理辦法，在地稅與建設方、施工方之間按工程項目逐一雙向設立“工程稅收管理卡”，由管理員巡回各工程的甲乙雙方檢查核實、簽字確認，帶回一份登記《建安稅收管理臺帳》。形成按月到工程的甲乙雙方調查，核對糾正偏差，一堵征管漏洞；按季到工程相關部門了解工程項目、招投標情況，糾正偏差，二堵征管漏洞；年終帳務認定，匯算清繳，三堵征管漏洞；稽查年年排查，內查外調，四堵征管漏洞；建立工程稅收歷史檔案，跟蹤追查，五堵征管漏洞；強化日常檢查督管和考評考核，追究失職和違規(guī)行為，六堵征收漏洞。對包北高速公路延用“事前書面告知”的形式，向每一建設施工單位告知其應向稅務機關繳納哪些稅，如何計算，如何繳納，并應具體報送哪些資料；繼續(xù)采取“事前界入，事中監(jiān)督，適時嚴查，嚴格按工程形象進度預征，季末計價，清算清繳”的方式加強管理。對其他各工程積極落實源泉控管措施，強化代扣代繳，加大與發(fā)包方、承包方聯(lián)系，嚴格建檔，跟蹤監(jiān)管。全縣已對個工程項目實施了“雙卡一臺賬”管理。由于高速路的隧道主體建設和引水工程年初已基本完工，加上高速路原由鐵路部門計價監(jiān)管今年改由高速路管理部門自己直接監(jiān)管，交接手續(xù)和計價爭議糾紛造成大半年處于半運營和停運營狀態(tài)，致使今年1－10月重點工程實現(xiàn)稅收只有393萬元，比上年同期684萬元減收291萬元。在礦業(yè)稅收管理上，針對我縣礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和征收管理當中存在的薄弱環(huán)節(jié)和實際問題，本年度我們在認真調查的基礎上，研討制定了“縣礦業(yè)稅收管理辦法”。為了促使礦業(yè)稅收管理再上新臺階，我縣對礦業(yè)稅收下達了專項考核計劃，實行重獎重罰。止10月底，礦業(yè)實現(xiàn)稅收萬元，比上年同期增收萬元。

2.扎實開展落實稅收政策情況監(jiān)督檢查。

為了提高執(zhí)法水平，確保稅收政策正確執(zhí)行，我們對外加大稅法宣傳，對內提高執(zhí)法素質，同時把監(jiān)督檢查作為一項重要舉措常抓不懈。基層機關認真開展稅收政策執(zhí)行監(jiān)督自查，縣局按季開展稅收政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，為了使監(jiān)督檢查取得實效，真正查出存在問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，促進征管工作，我們在檢查前都作了周密安排。實地檢查中，盡可能拓展檢查面，在深查和細查上下功夫，對檢查出的問題采取個別指出、會議通報、書面限改等方式指導糾正或責令限期整改，同時予以通報、處罰和責任追究，以引起責任單位和工作人員的高度警戒。今年的監(jiān)督檢查，共檢查個體戶300余戶，檢查企業(yè)50余戶，同時對一些重點管理事項進行了重點檢查。通過檢查考核和自我糾錯，增強了基層單位和工作人員的責任意識，增強了政策執(zhí)行的準確性，促進了執(zhí)法行為的規(guī)范。

3.加大稽查力度，嚴格執(zhí)行稅法。今年我縣稽查部門以礦山企業(yè)和公路施工單位為重點，突出執(zhí)法性稽查，先后檢查了礦山公司、礦業(yè)公司、公司、公司、公司、等單位。目前已稽查18戶，查補入庫稅款萬元，加收滯納金萬元、處罰款萬元，入庫率和滯納金加收率達到了100％，處罰率按戶次達到100％，按金額達到20％。執(zhí)法準確率、程序規(guī)范率、檔案合格率達到了100％，整體稽查質量保持在一個較高的水平上。

4.認真落實《欠稅公告辦法（試行）》，加強欠稅管理。為確?？偩帧肚范惞孓k法（試行）》的及時貫徹落實，我局根據(jù)《辦法》要求，結合本縣實際，制定了《縣地方稅務局欠稅公告實施辦法》，明確了各個環(huán)節(jié)和崗位的職責，對欠稅上報時間、公告范圍、統(tǒng)計、公告部門進行了統(tǒng)一要求，設制了《地方稅收欠稅統(tǒng)計底冊》，建立了欠稅檔案，確?！肚范惞孓k法（試行）》的貫徹執(zhí)行。截止目前，我局已對13戶欠繳稅款的納稅人在辦稅服務廳進行了公告，建立了《公告欠稅登記底冊》，強化清欠管理，維護稅法剛性。

5.按照規(guī)定程序，認真開展了重大稅案審理。我局認真執(zhí)行重大稅務案件審理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行審理。年度，對稽查局提請審理的縣國土開發(fā)公司、隧道指揮部、縣路橋工程公司3起未足額繳納稅款案進行了認真審理，查補稅款及罰款共計元，其中：稅款元。稅款及罰款均已收繳入庫。年稽查局共查處稅案24起，經(jīng)重大稅案審理委員會審理的稅案占稽查案件的12.5％，達到了重大稅案審理制度的要求。

6.認真落實《稅務登記管理辦法》，依法注銷稅務登記。我局認真落實新《稅務登記管理辦法》，嚴格依照規(guī)定程序對申請注銷稅務登記的納稅人依法收繳證件，清繳稅款和發(fā)票，并按規(guī)定程序審批注銷；對認定為非正常戶的納稅人，期滿后仍查無下落的，依據(jù)規(guī)定上報縣局領導審批后予以注銷。今年，我局已辦理正常申請注銷稅務登記24戶，非正常戶注銷登記7戶，嚴格依照規(guī)程進行，檔案資料完整。

(六)加強執(zhí)法監(jiān)督，全面落實稅收執(zhí)法責任制。

為了強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，切實貫徹落實國家稅務總局《關于全面推行稅收執(zhí)法責任制的意見》，進一步推進我局依法治稅進程，經(jīng)市局批準，自年7月起在我縣地稅系統(tǒng)全面推行稅收執(zhí)法責任制。我局通過嚴把“四關”，逐步建立起符合實際、行之有效的稅收執(zhí)法崗責體系和獎懲機制，不斷加強執(zhí)法監(jiān)督，提高隊伍的執(zhí)法水平。

1.嚴把“制度關”。為了建立一系列符合我縣實際的推行稅收執(zhí)法責任制的配套制度，我局自4月中旬起，經(jīng)過近3個月的調查摸底和反復修改、討論，經(jīng)集體審議并上報市局審查后，制定出符合我縣實際的《崗位職責和工作規(guī)程》、《評議考核暫行辦法》、《過錯追究實施辦法》。一是在制定《崗位職責和工作規(guī)程》時，結合實際確定了26個單個崗位和14個公共崗位的崗位職責及其工作規(guī)程，盡可能與稅收管理員制度接軌，力求切合實際、簡便易行，疏而不漏；二是按照“內外結合、上下結合、獎懲結合”的原則，制定出《評議考核暫行辦法》，建立起“內外考核并舉，獎懲結合”的分級考核和獎懲機制；三是制定《過錯追究實施辦法》，對過錯行為進行精細分類，實行量化考核追究，體現(xiàn)公平。同時，堅持以人為本、教育為主的原則，引入自糾機制，做到“有錯必糾”，鼓勵“自查自糾”，努力把過錯行為和損失降低到最小程度，消滅在萌芽狀態(tài)。四是按照多勞多得、獎優(yōu)罰劣的原則，實行執(zhí)法崗責津貼，建立權責掛鉤、獎優(yōu)罰劣、多勞多得、公平公正的收入制度。

2.嚴把“落實關”。我縣制定了《推行稅收執(zhí)法責任制實施方案》，成立執(zhí)法監(jiān)督委員會，召開了推行稅收執(zhí)法責任制專題會議，對推行工作進行了系統(tǒng)周密部署安排。各單位依據(jù)《實施方案》，成立了稅收執(zhí)法考核小組，按照以事定崗、依法定責的要求，定人、定崗、定責，填制《崗位確認表》，上報執(zhí)法監(jiān)督委員會審批。全系統(tǒng)確定了54名執(zhí)法崗位工作人員，分別承擔26個獨立執(zhí)法崗位和14個公共執(zhí)法崗位的職責，實現(xiàn)制度、機構、崗位、人員的有機結合，形成了科學、嚴密的崗責體系。

3.嚴把“考核關”。推行稅收執(zhí)法責任制，成效與否取決于評議考核。我局把評議考核作為推行稅收執(zhí)法責任制的重中之重來抓，建立起“內外結合、上下結合、獎懲結合”，符合實際、切實可行的評議考核機制。實行分級考核，要求執(zhí)法人員定期自查自糾，及時改正過錯行為。征收單位按月考核到人，重點考核內部執(zhí)法行為，并向執(zhí)法監(jiān)督委員會辦公室報送《考核報告表》和《考核結論書》?？h局采取內外結合的辦法按季評議考核各單位，向納稅人發(fā)放《執(zhí)法評議表》，征求、收集納稅人的意見，定期檢查、抽查基層單位，監(jiān)督單位和個人的執(zhí)法行為，了解和掌握基層單位的執(zhí)法情況和水平。為便于考核，我局制定了各崗位的考核要點，要求各單位強化對重點內容和關鍵環(huán)節(jié)的考核，允許結合實際，創(chuàng)新考核方法，確?？己朔绞届`活多樣，推陳出新。

4.嚴把“追究關”。堅持有錯必糾、究責到位。在全面推行稅收執(zhí)法責任制4個月來，我局已累計對人的稅收執(zhí)法過錯行為進行了責任追究，共處罰款元。在受追究的事項中，所一稅干因計算疏忽多加收0.29元滯納金，而受到責任追究，引起系統(tǒng)廣大稅干的高度重視，事實教育大家“稅收執(zhí)法無小事”，使系統(tǒng)稅干牢固樹立“勿以惡小而為之”的責任意識，督促稅收執(zhí)法人員強化業(yè)務學習，努力提高自身素質和執(zhí)法工作水平。

稅收執(zhí)法責任的實施，使征管制度、體系更加科學完整，將更好解決“疏于管理，淡化責任”的問題。推行4個月來，進一步增強了執(zhí)法人員的責任心，促進了征管精細化管理，將有力促進地方稅收征管水平的全面提高。

總之，我們在稅收執(zhí)法方面做了大量工作，收到了一定的效果，但也有一定不足。一是信息化手段沒有完全到位，致使考評考核工作主要依賴手工操作，工作量大，統(tǒng)一性、規(guī)范性、完整性不夠；二是執(zhí)法責任制處于試點階段，推行時間短，經(jīng)驗不足，有很多方面需待改進和提高。今后我們將揚長避短，鞏固成績，克服不足，學習借鑒先進經(jīng)驗，努力提升我縣稅收執(zhí)法工作的整體水平。