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最高人民法院《關(guān)于加強(qiáng)司法能力提高司法水平的若干意見》指出,人民法院增強(qiáng)司法能力,提高司法水平,關(guān)鍵在于造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法院隊(duì)伍。在前不久召開的全國法院隊(duì)伍建設(shè)座談會上進(jìn)一步指出,深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),激發(fā)司法能力建設(shè)的精神動(dòng)力;進(jìn)一步推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè),夯實(shí)司法能力建設(shè)的人才基礎(chǔ);加強(qiáng)和改善隊(duì)伍管理,健全司法能力建設(shè)的制度保證。這對推動(dòng)法院隊(duì)伍建設(shè)的縱深發(fā)展,具有重要而長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。因此,在新形勢下人民法院要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以司法能力建設(shè)為目標(biāo),以先進(jìn)性教育和專項(xiàng)整改活動(dòng)為契機(jī),大力加強(qiáng)新形勢下的人民法院隊(duì)伍建設(shè),為審判工作和其他工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支持。
一、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和專項(xiàng)整改為動(dòng)力,堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部
一一圍繞提高黨員干部素質(zhì),扎實(shí)有效地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要把先進(jìn)性教育作為黨建基礎(chǔ)工程來抓,著力抓好學(xué)習(xí)教育、查找問題、整改提高、建章立制四個(gè)環(huán)節(jié)。要把開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育同開展學(xué)習(xí)宋魚水、蔣慶活動(dòng)和身邊先進(jìn)典型結(jié)合起來,同深化“公正執(zhí)法樹形象”和即將開展的“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)結(jié)合起來,采取切實(shí)有力措施,認(rèn)真抓好各階段的工作,確保專項(xiàng)整改活動(dòng)取得明顯成效。要注意總結(jié)、宣傳先進(jìn)性教育中好的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效,努力探索新形勢下讓黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的黨員教育管理長效機(jī)制。
一一圍繞“公正與效率”工作主題,認(rèn)真開展專項(xiàng)整改活動(dòng)。4月底,中政委召開電視電話會議,部署在全國政法系統(tǒng)開展為期半年的“規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),提出用3年左右的時(shí)間,推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各級人民法院要從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識開展專項(xiàng)整改活動(dòng)的重大意義,切實(shí)把這項(xiàng)工作納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體部署,作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)司法為民要求,加強(qiáng)新時(shí)期法院隊(duì)伍建設(shè),保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一件大事,采取切實(shí)有力措施,認(rèn)真抓好落實(shí),確保專項(xiàng)整改活動(dòng)取得明顯成效。重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)意識:一是強(qiáng)化宗旨意識。堅(jiān)持司法為民的思想教育,深入開展向宋魚水、蔣慶等新時(shí)期優(yōu)秀法官學(xué)習(xí)活動(dòng),努力營造“爭創(chuàng)優(yōu)秀法院、爭當(dāng)優(yōu)秀法官”的良好氛圍。二是強(qiáng)化公開意識。全面落實(shí)公開審判原則,進(jìn)一步實(shí)行立案公開、庭審公開、裁判結(jié)果公開、辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公開、執(zhí)行工作公開,做到以公開促進(jìn)公正。三是強(qiáng)化制度意識。針對在先進(jìn)性教育活動(dòng)中查找的突出問題,制定具體有效的整改、監(jiān)督措施,并對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行一次清理,完善業(yè)務(wù)規(guī)范體系和工作考核指標(biāo)體系,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,對違法違紀(jì)行為,堅(jiān)決依法依紀(jì)懲處,決不姑息遷就。
一一圍繞加強(qiáng)司法能力建設(shè),提高司法水平,組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,以及樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會等科學(xué)理論,不斷深化對中國特色社會主義的理論、路線、方針、政策的理解和掌握,深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會主義法治國家建設(shè)規(guī)律和司法活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識和把握,并創(chuàng)造性地研究和指導(dǎo)解決法院建設(shè)和改革中的重大問題,力求學(xué)習(xí)領(lǐng)會得更深一些,聯(lián)系法院工作的實(shí)際更緊一些,推動(dòng)法院建設(shè)更實(shí)一些。
一一圍繞鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想不斷引向深入。要按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求,緊密聯(lián)系法院的實(shí)踐,認(rèn)真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,深化對“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的把握和理解。要把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想同增強(qiáng)司法能力、提高司法水平緊密結(jié)合起來,同保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和專項(xiàng)整改活動(dòng)緊密結(jié)合起來,同解決黨風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題結(jié)合起來,引導(dǎo)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,回答和解決黨員干部在履行職責(zé)、立身做人中遇到的實(shí)際問題,進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位。
一一圍繞提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平,分層次有重點(diǎn)地抓好理論學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組中心組理論學(xué)習(xí),建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。切實(shí)抓好中層領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí),處理好學(xué)習(xí)與工作的矛盾,采取舉辦培訓(xùn)班、讀書班等形式加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和專項(xiàng)整改活動(dòng),切實(shí)抓好黨員干部的理論學(xué)習(xí),提高他們吸收知識和改造世界觀的能力,增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的本領(lǐng)。
二、以弘揚(yáng)愛國主義和民族精神為核心,加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作
一是堅(jiān)持思想政治教育與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。各級法院要加強(qiáng)理性思考,準(zhǔn)確把握思想政治工作的規(guī)律和特點(diǎn),積極探索新形勢下思想政治工作的方法和途徑,增強(qiáng)時(shí)代感和針對性、實(shí)效性、主動(dòng)性。要借助社會資源進(jìn)行開放式教育,發(fā)揮干警在教育中的主體作用,開展群眾性自我教育;運(yùn)用大眾傳媒和信息網(wǎng)絡(luò)改進(jìn)教育手段,拓展教育渠道,堅(jiān)持把思想政治要求的統(tǒng)一性和教育實(shí)踐的多樣性結(jié)合起來,不搞一刀切、一個(gè)模式,形成與時(shí)展進(jìn)步相適應(yīng)的教育觀念和教育格局。
二是堅(jiān)持抓好經(jīng)常性的形勢政策教育。要大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育和世情、國情、民情、黨情、市情的形勢政策教育,以及“愛天津、促發(fā)展”的主題教育;深入開展司法為民、文明執(zhí)法、職業(yè)道德、黨風(fēng)廉政建設(shè)等系列教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)教育的吸引力、說服力和感染力。
三是積極開展“爭創(chuàng)”和表彰先進(jìn)典型活動(dòng)。要本著“典型引路、弘揚(yáng)正氣、鞭策后進(jìn)”的思路,積極配合最高法院和市委政法委、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會等機(jī)關(guān)表彰法院系統(tǒng)先進(jìn)典型的工作。既要宣傳新時(shí)期黨的干部優(yōu)秀代表牛玉儒、宋魚水、蔣慶等全國先進(jìn)典型,也要宣傳身邊和我市法院系統(tǒng)的先進(jìn)典型,把各類典型的先進(jìn)思想和事跡轉(zhuǎn)化為寶貴的精神財(cái)富,進(jìn)一步營造學(xué)典型、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍,為加強(qiáng)司法能力提供精神動(dòng)力。
要緊扣“司法為民、公正執(zhí)法”的主題,積極組織各級法院開展“爭創(chuàng)優(yōu)秀法院、爭當(dāng)優(yōu)秀法官”評比活動(dòng),繼續(xù)深入開展“司法公正樹形象”和創(chuàng)建“青年文明號”等活動(dòng),把具有時(shí)代精神和法院特色的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入。
四是繼續(xù)加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,大力加強(qiáng)宗旨教育和法官職業(yè)道德教育,解決好“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)"這一根本問題。要認(rèn)真總結(jié)開展司法公正樹立形象”教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),虛心聽取社會各界對法院審判作風(fēng)、工作作風(fēng)的批評和意見,堅(jiān)持把法官職業(yè)道德建設(shè)滲透到日常工作、生活中,嚴(yán)格規(guī)范法院工作人員的儀表、言談、舉止、交往等行為,為人民群眾和社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),促進(jìn)隊(duì)伍在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的轉(zhuǎn)變,樹立人民法院和人民法官的良好形象。
三、以增強(qiáng)司法能力、提高司法水平為目標(biāo),下功夫抓好各類人員的教育培訓(xùn)工作
要根據(jù)新形勢新任務(wù)和加強(qiáng)司法能力建設(shè)的需要,按照干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么的要求,增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)效性,努力提高法官準(zhǔn)確適用法律能力、駕馭庭審能力、訴訟調(diào)解能力和判決說理能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國法院基層建設(shè)工作會議精神,集中抓好基層法院院長、中層領(lǐng)導(dǎo)干部和法官的培訓(xùn),用3年時(shí)間把基層法院院長和法官輪訓(xùn)一遍,并進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭的隊(duì)伍建設(shè)。要落實(shí)初任法官和法官續(xù)職資格等培訓(xùn)工作,研究制定培養(yǎng)資深法官、優(yōu)秀法官、職業(yè)法官群體的具體辦法和措施。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制,提高教育培訓(xùn)科技含量,廣泛開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等科技手段,開展遠(yuǎn)程教育,擴(kuò)大教育培訓(xùn)的覆蓋面,降低培訓(xùn)成本,提高培訓(xùn)質(zhì)量。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的調(diào)查研究,總結(jié)“十五”期間法院系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作,研究制定法院系統(tǒng)“十一五”干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院,弓l導(dǎo)廣大干警樹立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的理念,鼓勵(lì)干警參加更高層次的學(xué)歷教育,不斷提升干警的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、競爭力。要樹立“文化興院”的理念,積極組織廣大干警開展形式多樣、健康向上、內(nèi)容豐富的文化生活,提升干警的文化修養(yǎng),增強(qiáng)法院群體的向心力、凝聚力,努力實(shí)現(xiàn)審判工作高水平、法院文化高品位、干警隊(duì)伍高素質(zhì),為爭創(chuàng)全國先進(jìn)法院創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。要充分發(fā)揮工、青、婦和法官協(xié)會等群眾組織的作用,關(guān)心干警身心健康,力所能及的為干警搞好服務(wù)。
四、以學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)施《公務(wù)員法》為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)
第十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》,這是我國第一部干部人事管理的法律,它是我國干部人事管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的重要里程碑。學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)施《公務(wù)員法》,是各級人民法院的一項(xiàng)重要任務(wù),要深入學(xué)習(xí),領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定;要精心組織,把學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》與學(xué)習(xí)《法官法》結(jié)合起來,增強(qiáng)廣大干警的法律意識,規(guī)范自己的行為,努力提高司法能力和水平,并以此為契機(jī),不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。
一是按照“政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求,抓好各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),抓好理論武裝,牢固樹立司法為民的執(zhí)政觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,做到政治上清醒、堅(jiān)定、成熟,努力提高思想理論水平、法律政策水平和管理決策水平,不斷增強(qiáng)把握大局、正確決策、科學(xué)管理、綜合協(xié)調(diào)、破解難題、駕馭工作、公正司法、廉潔自律的能力和水平,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干警不斷開創(chuàng)法院工作新局面。要嚴(yán)格執(zhí)行雙重管理規(guī)定,市高級人民法院要不斷加大對基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度,協(xié)助地方黨委和組織部門搞好基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的考察、推薦和選任工作,著力從政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)思維、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面全面提高基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。
二是大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,堅(jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)、任人唯賢、公道正派,加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作,有計(jì)劃地制定培養(yǎng)鍛煉措施,堅(jiān)持把優(yōu)秀年輕干部派到重點(diǎn)工作、重點(diǎn)崗位上挑重?fù)?dān)。認(rèn)真做好選拔女干部、少數(shù)民族干部工作。要以領(lǐng)導(dǎo)班子成員特長的互補(bǔ)性和特質(zhì)的互融性為輔助手段,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu),形成合理的年齡梯次,配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,努力建立一支梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良、新老銜接、適合法院建設(shè)需要的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。
三是進(jìn)一步完善和規(guī)范隊(duì)伍分類管理辦法。根據(jù)最高人民法院制定的法官選任的組織、工作程序等相關(guān)規(guī)定,建立健全法官錄用、選任、晉升、調(diào)整、管理、培訓(xùn)等方面的制度;以實(shí)行法官、法官助理、司法警察、司法行政人員和聘任制書記員分類管理為切入點(diǎn),探索研究各級人民法院法官的員額比例和法官遴選改革工作,認(rèn)真總結(jié)實(shí)行法官助理試點(diǎn)法院的經(jīng)驗(yàn)。建立科學(xué)的隊(duì)伍管理制度,把隊(duì)伍管理與審判管理結(jié)合起來,把管理人與用人結(jié)合起來,運(yùn)用法律制度推動(dòng)隊(duì)伍管理工作,提高隊(duì)伍規(guī)范化、正規(guī)化管理水平。要正確處理以人為本、發(fā)揚(yáng)民主與嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的關(guān)系,在實(shí)踐中不斷提高隊(duì)伍管理能力。
四是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治腐敗體系實(shí)施綱要》,按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,加強(qiáng)各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”廉政建設(shè)責(zé)任制。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、任職回避制度等項(xiàng)制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、任職資格制度和異地交流制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,以防止“考察失真”、“帶病上崗”、“帶病提拔”為重點(diǎn),加強(qiáng)對任命的領(lǐng)導(dǎo)干部及干部要嚴(yán)格考察、嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)決防止和嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。要改進(jìn)和完善對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督,把監(jiān)督貫穿于法院工作的各個(gè)環(huán)節(jié),延伸到八小時(shí)工作以外,真正建立起“不愿為”、“不敢為”、“不能為”、“不必為”的廉政教育監(jiān)督機(jī)制。要特別重視從思想上筑牢拒腐防變的堤防,加強(qiáng)廉政建設(shè)的日常教育,把正面激勵(lì)、嚴(yán)格管理、愛護(hù)黨員干部結(jié)合起來,不斷增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的能力。
五、以紀(jì)念《法官法》實(shí)施1O周年為載體,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)
今年是《法官法》實(shí)施1O周年。各級人民法院要把紀(jì)念活動(dòng)作為推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)的一個(gè)重要載體,著眼于加強(qiáng)司法能力建設(shè)和隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。
一是要始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,按照科學(xué)人才觀的要求,大力實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略,采取有效措施,著力抓好領(lǐng)導(dǎo)人才、審判業(yè)務(wù)人才、審判輔助人才三支隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)造就一支職業(yè)法官群體、資深法官群體、優(yōu)秀法官群體,培養(yǎng)專家型、復(fù)合型法律骨干和各個(gè)崗位上的拔尖人才。
二是要進(jìn)一步深化干部人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“5+1"法規(guī)性文件的各項(xiàng)內(nèi)容,堅(jiān)持正確的選人、用人導(dǎo)向,繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度。要進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主,落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓選人、用人全過程都能夠得到廣大黨員、群眾的參與并置于切實(shí)有效的監(jiān)督之下,建立公正、公平、公開的用人機(jī)制和廉政監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”,嚴(yán)把人員“進(jìn)口”;要堅(jiān)持“逢晉必考”,科學(xué)區(qū)分職務(wù)晉升和職級晉升,嚴(yán)格審核依法任命或提請任命法官。要認(rèn)真做好清理清退工作,確保法官隊(duì)伍的純潔。
三是要有計(jì)劃地開展干部輪崗、交流工作。積極協(xié)助市委和區(qū)縣委做好院級領(lǐng)導(dǎo)干部的交流工作,加大對中層領(lǐng)導(dǎo)干部交流和重點(diǎn)崗位干部的輪崗交流工作。高、中級人民法院將有計(jì)劃地安排新任法官、選派一些年輕干部到基層人民法院掛職鍛煉,在實(shí)踐中培養(yǎng)和考察干部。各級人民法院要明確干部交流的指導(dǎo)思想和重點(diǎn),把握交流時(shí)機(jī),建立健全各項(xiàng)配套制度,改革工作方式,處理好交流與穩(wěn)定的關(guān)系,建立干部隊(duì)伍交流的良性循環(huán)機(jī)制。要根據(jù)法院機(jī)構(gòu)、編制和審判任務(wù)等方面情況,合理調(diào)配人力資源。
四是要建立和完善以考核干部實(shí)績?yōu)楹诵牡目茖W(xué)評價(jià)制度。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,各級人民法院要認(rèn)真做好干部實(shí)績考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研和制定工作。確立考核的指導(dǎo)思想,明確考核的重點(diǎn)和目標(biāo)要求,細(xì)化考核內(nèi)容,重視職位的研究和分類,運(yùn)用多種方法、多種渠道進(jìn)行考核,不搞“一刀切”。要加強(qiáng)崗位目標(biāo)管理考核工作,根據(jù)法官職業(yè)特點(diǎn)和不同崗位的具體要求,科學(xué)設(shè)計(jì)考評項(xiàng)目,完善考核機(jī)制,建立和完善崗位目標(biāo)管理體系。要把考核結(jié)果與干警的職務(wù)升降、崗位去留、政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。通過建立有效的競爭激勵(lì)機(jī)制,把各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警的心思凝聚到干事業(yè)上,把功夫下在抓落實(shí)上,把本領(lǐng)用在人民司法工作上。
五是要做好聘任制書記員隊(duì)伍管理制度改革試行工作。要按照中編辦[2004]32號文件和最高人民法院政治部關(guān)于編制使用的指導(dǎo)意見,與市有關(guān)部門組織好在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一招考聘任制書記員的工作,把全市法院書記員單獨(dú)序列建立起來。
六是要進(jìn)一步落實(shí)和完善人民陪審員制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)人民陪審員制度的決定》、《最高人民法院、司法部關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實(shí)施意見》和《最高人民法院關(guān)于人民陪審員管理辦法(試行)》,在完成人民陪審員的選任和培訓(xùn)工作之后,各級法院要著手研究制定人民陪審員的考核、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和日常聯(lián)絡(luò)、管理等項(xiàng)工作制度。“五一”節(jié)后,各基層人民法院要安排人民陪審員上崗,充分發(fā)揮人民陪審員的作用。
六、以公道正派為標(biāo)準(zhǔn),大力加強(qiáng)政工部門的自身建設(shè)
一一積極組織和參與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。要引導(dǎo)政工干部積極投身到先進(jìn)性教育活動(dòng)中去,教育他們常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,始終保持政工干部的良好形象。要把堅(jiān)持公道正派作為政工部門先進(jìn)性教育活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為一種人格力量來強(qiáng)化,作為一種精神境界來追求,作為一種政治紀(jì)律來堅(jiān)守,真正扎根在頭腦中,落實(shí)到行動(dòng)上。要在先進(jìn)性教育活動(dòng)中,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,找準(zhǔn)并解決好自身存在的突出問題,認(rèn)真整改。要結(jié)合先進(jìn)性教育,廣泛開展向中組部表彰的優(yōu)秀組工干部學(xué)習(xí)活動(dòng),充分挖掘廣大黨員的先進(jìn)事跡和閃光點(diǎn),注意用身邊事、身邊人教育和激勵(lì)政工干部爭先創(chuàng)優(yōu)、建功立業(yè)。要帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng),腳踏實(shí)地、埋頭做事、兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn),使政工干部真正成為黨放心、群眾滿意的好干部。
一一注重加強(qiáng)政工干部的能力建設(shè)。各級人民法院政工部門要把政工干部能力建設(shè)擺上突出位置,作為政工部門自身建設(shè)的重點(diǎn)來抓,使自身建設(shè)的各方面成效最終都能體現(xiàn)到政工干部能力水平的提高上來,努力培養(yǎng)能力型、復(fù)合型政工干部。要認(rèn)真研究和構(gòu)建政工部門和政工干部的能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和體系,積極開展“學(xué)知識、練技能、強(qiáng)素質(zhì)”活動(dòng)。政工干部要切實(shí)增強(qiáng)提高能力素質(zhì)的自覺性和緊迫感,堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝自己,用廣博的知識充實(shí)自己,用豐富的經(jīng)驗(yàn)提高自己,著力提高政工干部審時(shí)度勢、準(zhǔn)確把握方向的能力;知人善任、選賢任能的能力;注重學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力;調(diào)查研究、理論聯(lián)系實(shí)際的能力;拒腐防變、經(jīng)受各種考驗(yàn)的能力。各級人民法院黨組要高度重視和支持政工部門工作,對政工干部要在思想上和工作上嚴(yán)格要求,政治上和生活上體貼關(guān)心。
一一狠抓作風(fēng)建設(shè)。要時(shí)刻牢記肩負(fù)的使命和黨的宗旨,堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)持司法為民,恪守公道正派,秉承“對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外公平”的理念,既要堅(jiān)持原則,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),保守秘密,嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律,按規(guī)定的程序和權(quán)限辦事,又要謙虛謹(jǐn)慎,平等待人,尊重黨員、干部和群眾,做到堂堂正正做人,規(guī)規(guī)矩矩辦事,正確行使組織人事權(quán)力。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),在每一項(xiàng)工作中都體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)的要求,在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡業(yè)績。
一一認(rèn)真搞好調(diào)研工作。各級人民法院政工部門要高度重視調(diào)查研究工作,從深化干部人事制度改革、積極穩(wěn)妥推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)出發(fā),從不同角度、不同側(cè)面對政治工作新情況、新問題進(jìn)行深入調(diào)研,探索加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作、干部培訓(xùn)、干部管理的新思路、新舉措,力爭形成一批有情況、有分析、有對策的優(yōu)秀調(diào)研成果。
一一切實(shí)抓好建章立制工作。要不斷鞏固和發(fā)展“樹組工干部形象”教育活動(dòng)和保持先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果,結(jié)合“規(guī)范執(zhí)法司法行為、促進(jìn)執(zhí)法司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng),在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把集中教育活動(dòng)中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度和規(guī)定的形式固定下來,進(jìn)一步建立和完善保持公道正派的長效機(jī)制,使政治工作和政工干部有章可循,推進(jìn)政工部門自身建設(shè)的經(jīng)?;⒁?guī)范化、制度化。